Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Судаковой Н.В., рассмотрев в судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тумановой К.А., дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вудкрафт» (адрес: 180014, <...>, литер 3, офис 18, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 14.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10209000-2663/2021,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности; ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности; ФИО4 - представитель по доверенности; ФИО5 - представитель по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вудкрафт» (далее - заявитель, общество, ООО «Вудкрафт») обратилось в суд с заявлением к Псковской таможне (далее - ответчик, таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 14.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10209000-2663/2021, предусмотренном частью 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Определением от 10.01.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства с предельным сроком рассмотрения до 09.03.2022. Определением суда от 09.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке административного судопроизводства.

Представители заявителя в судебном заседании 02.06.2022 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных позициях, считают спорное постановление незаконным и необоснованным, поскольку заявителем (ООО «Вудкрафт») было подано предварительное уведомление о намерении перевозчика совершить открытые процедуры таможенное транзита, а перевозчиком при этом совершено таможенное декларирование. При этом, общество обращает внимание, что приняв транзитную декларацию и комплект документов, ответчик фактически согласился с его статусом. Кроме того, заявитель сообщает о даче таможней неверной юридической оценки гражданско-правового договора (договор транспортной экспедиции № LV120321 от 12.03.2021), в соответствии с которой сделан вывод о его ничтожности, что впоследствии послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности. По мнению заявителя, в действиях общества отсутствует как состав, так и событие правонарушения. В ходе рассмотрения дела заявитель также указывал на процессуальные нарушения административного органа, а именно на вручение почтовой корреспонденции при производстве дела об административном правонарушении ФИО2, не являющемуся представителем общества. Однако в последствии от данного довода заявитель отказался. Также общество просило применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Представители ответчика в судебном заседании 02.06.2022 возражали против удовлетворения заявленных требований, считали оспариваемое постановление законным и обоснованным по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Указали, что событие и состав вмененного обществу административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. Все процессуальные действия таможней совершены в рамках законодательства, нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, по мнению ответчика, отсутствуют.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Как следует из материалов дела, 03.04.2021 в 23 час. 40 мин. на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни подана транзитная декларация (далее - ТД) с использованием электронной формы декларирования для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров «Этикетки самоклеящиеся», классифицируемых в товарных позициях 3919, 4812 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), общим весом брутто - 11635 кг, стоимостью - 77904,97 EUR, перевозимых на транспортном средстве международной перевозки (далее - ТСМП) № JL6768/P7002.

Регистрация указанной транзитной декларации произведена т/п МАПП Шумилкино с использованием КПС «Транзитные операции» 03.04.2021 в 23 час. 46 мин. с присвоением регистрационного номера №10209060/030421/0004501.

Решение о выпуске товарной партии в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с применением ТД №10209060/030421/0004501 принято т/п МАПП Шумилкино 04.04.2021 в 00 час. 05 мин.

Таможенным органом назначения определен ОТО и ТК №3 Псковского т/п Псковской таможни (цифровой код 10209095), срок таможенного транзита - 04.04.2021.

Согласно сведений, содержащихся в КПС «Транзитные операции», таможенная процедура таможенного транзита по ТД №10209060/030421/0004501 завершена в таможенном органе назначения 04.04.2021.

В соответствии со сведениями, содержащимися в товаросопроводительных документах, представленных при подаче транзитной декларации № 10209060/030421/0004501, отправителем товара является АО «ЛИЕПАЯС ПАПИРС» (ул. Пляву - 17, Лиепая, LV-3411), получателем - ООО «ЭЛ ПИ ГРУПП РУСЛЭНД (ул. Новгородская, 13, оф.1, эт.2, <...>, РФ), перевозчиком - SIA «RELAT CARGO» (Марупес йела 49-7, Рига, LV-1002).

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по ТД №10209060/030421/0004501 выступает ООО «Вудкрафт», которым была подана вышеуказанная ТД, о чем свидетельствуют сведения из единой автоматизированной информационной системы таможенных органов об электронной цифровой подписи ООО «Вудкрафт» и графе 50 ЭТД.

В электронном архиве документов участника внешнеэкономической деятельности по ТД №10209060/030421/0004501 содержит следующие формализованные документы:

1. Товаротранспортная накладная (CMP) №LV-0104 от 01.04.2021;

2. Инвойс №LPE050270 от 01.04.2021;

3. Договор транспортной экспедиции, заключенный между ООО «Вудкрафт» в лице Генерального директора ФИО6 и перевозчиком товаров SIA «Relat cargo» №LV120321 от 12.03.2021, согласно которым ООО «Вудкрафт» обязуется за вознаграждение и за счет перевозчика выполнить или организовать выполнение услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов;

4. Поручение экспедитору, выданное перевозчиком SIA «Relat cargo» ООО «Вудкрафт»;

5. Доверенность, на основании которой генеральный директор ООО «Вудкрафт» ФИО6 в связи с отпуском по уходу за ребенком, доверяет заместителю директора ФИО1 совершать от имени общества следующие действия: 1) представлять интересы общества в любых предприятиях, учреждениях, организациях, независимо от их форм собственности; 2) вести переговоры на предмет заключения сделок купли-продажи и оказания услуг от имени общества; 3) заключать договоры сделок купли- продажи и оказания услуг, Агентские договоры, Договоры транспортной экспедиции и прочие договоры от имени общества; 4) издавать кадровые приказы, подписывать трудовые договоры и дополнительные соглашения к трудовым договорам; 5) издавать приказы по общей деятельности общества; 6) подписывает финансовые документы. 7) оформлять и подавать от лица общества, в том числе в электронном виде таможенные документы. Декларации, декларации о товарах для таможенного транзита, предварительные таможенные декларации и другие документы, необходимые для помещения товаров под выбранную таможенную процедуру, со сроком действия до 15.06.2023;

6.Сведения паспорта гражданина РФ ФИО1

Таможенным органом установлено, что сведения о включении ООО «Вудкрафт» в Реестре таможенных представителей отсутствуют. Таким образом, ООО «Вудкрафт»», не являясь таможенным представителем, совершило таможенные операции, связанные с подачей таможенному органу транзитной декларации от имени декларанта таможенной процедуры таможенного транзита.

В отношении общества 28.07.2021 таможенным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10209000-2663/2021 от 14.12.2021 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных представителей, либо включенным в указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного представителя из указанного реестра либо если таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в реестр таможенных представителей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности по таможенному декларированию товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных представителей, то есть не имеющим права на таможенное декларирование товаров.

Субъектом правонарушения является лицо, совершившее указанное административное правонарушение, осуществившее таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с пунктами 3, 3.2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н (далее - Порядок № 144н), взаимодействие декларантов и перевозчиков с таможенными органами осуществляется посредством электронного способа обмена информацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации (пункт 1 статьи 109 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем,

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

На основании пункта 4 статьи 82 ТК ЕАЭС декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

На основании пункта 1 статьи 397 ТК ЕАЭС деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регулируемая ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, - регулируемая законодательством государств-членов.

Деятельность в сфере таможенного дела вправе осуществлять юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государств-членов и включенные таможенным органом соответственно в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов, реестр владельцев свободных складов, реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли (пункт 2 статьи 397 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ЭТД №10209150/031120/0091457 подписана электронной подписью ООО «Вудкрафт».

Кроме того, как верно установлено таможенным органом, подача ЭТД №10209060/030421/0004501 осуществлена на т/п МАПП Шумилкино 03.04.2021 в 23 часа 40 минут. Согласно информации присутствующей в информационных системах таможенных органов об электронной цифровой подписи, ЭТД №10209060/030421/0004501 подписана заместителем директора ООО «Вудкрафт» ФИО1.

В соответствии со статьей 6 Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, ООО «Вудкрафт» совершило юридически значимый факт, поскольку электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, ответственность за ее исполнение лежит на ее владельце. Использование электронной подписи с нарушением конфиденциальности соответствующего ключа не освобождает владельца от ответственности за неблагоприятные последствия, наступившие в результате такого использования.

Таможенным органом обоснованно установлено, что ООО «Вудкрафт», не являясь таможенным представителем, в нарушение требований пункта 4 статьи 82 ТК ЕАЭС совершило таможенные операции, связанные с подачей таможенному органу транзитной декларации от имени декларанта таможенной процедуры таможенного транзита, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

Ссылка заявителя о том, что им было подано предварительное уведомление, а не осуществлялась подача ТД отклоняется судом как несостоятельная по следующим основаниям.

Порядок представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 56 от 17.04.2018 (далее - Порядок №56), который определяет состав предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным транспортом, лиц, которые обязаны или вправе представлять такую информацию, сроки ее представления, а также случаи, когда предварительная информация может не представляться.

В соответствии с положениями Порядка №56 состав предварительной информации не предполагает факт размещения декларантом в ЭАДД, находящемся в Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов), электронной транзитной декларации, электронных документов и получения идентификационный номер (далее -ИН) ЭТД.

Вместе с тем, Порядок №144н определяет последовательность действий по использованию ЕАИС таможенных органов, в том числе при прибытии товаров, помещаемых под ТПТТ, на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Порядка № 144н, электронная транзитная декларация, электронные документы, на основании которых заполнена электронная транзитная декларация, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом или перевозчиком в ЭАДД, находящемся в ЕАИС таможенных органов, до подачи электронной транзитной декларации в таможенный орган.

Электронной транзитной декларации и каждому электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается ИН, который сообщается декларанту или перевозчику посредством направления электронного сообщения.

Таким образом, в соответствии с Порядком №144н, ООО «Вудкрафт», предварительно разместил электронную транзитную декларацию и электронные документы, на основании которых заполнена электронная транзитная декларация в ЭАДД, находящийся в ЕАИС таможенного органа и получил автоматически присвоенный идентификационный номер 10000000/020421/5074149. Указанный ИН представитель перевозчика товаров SIA «Relat cargo» предоставил таможенному органу. Вместе с тем, в соответствии с п.1 Порядка №144н предоставление ИН ЭТД в качестве ПИ без последующего помещения товаров под ТПТТ не предусмотрено.

Довод общества о том, что таможенным органом необоснованно сделан вывод о ничтожности договора транспортной экспедиции, заключенного между ООО «Вудкрафт» и «перевозчиком» SIA «Relat cargo» №LV120321 от 12.03.2021, а соответственно о неподтверждении у ООО «Вудкрафт» статуса экспедитора суд считает несостоятельным в виду следующего.

Представитель общества в судебном заседании пояснял, что действовал как экспедитор, полномочия которого был надлежащим образом подтверждены при подачи документов в таможню.

Ответчик, проанализировав представленные ООО «Вудкрафт» документы, содержащиеся в электронном архиве документов декларанта при подаче ЭТД №10209060/030421/0004501, пришел к выводу о том, что ООО «Вудкрафт» не подтвержден статус экспедитора при перевозке товаров, а следовательно общество не может выступать декларантом таможенной процедуры таможенного транзита.

Суд соглашается с выводами ответчика.

Требования к договору транспортной экспедиции установлены главой 41 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Транспортная экспедиция».

В соответствии с ч.1 ст. 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Предметом договора транспортной экспедиции является обязанность экспедитора за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза (п.1 ст.801 ГК РФ). Обязанности экспедитора раскрыты в части 2 и части 3 п.1 ст.801 ГК РФ.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Анализ пункта 1 статьи 801 ГК России показывает, что обязанности экспедитора разделены на две группы:

- «обязанности, связанные с перевозкой», которые по смыслу статьи являются основными обязанностями и - необходимые «для доставки груза» дополнительные услуги (операции). Дополнительный к основным, т.е. добавочный характер услуг, необходимых для доставки груза, свидетельствует, что в отличие от основных их включение в перечень обязанностей экспедитора не является обязательным.

Таким образом, дополнительные услуги могут являться предметом договора транспортной экспедиции только при наличии в таком договоре связанных с перевозкой основных обязанностей экспедитора. Данное обстоятельство распространяется и на такие дополнительные услуги, как подача ЭТД и оформление дополнения к договору поручительства в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при ТПТТ.

Электронный архив документов декларанта при подаче ЭТД №10209060/030421/0004501, содержит договор транспортной экспедиции, заключенный между ООО «Вудкрафт» и «перевозчиком» SIA «Relat cargo» №LV120321 от 12.03.2021 (л.д. 93-96 т.1), который не соответствует требованиям пункта 1 статьи 801 ГК РФ, на основании которого договор транспортной экспедиции заключается между экспедитором и клиентом (грузоотправителем или грузополучателем).

Пунктом 2.1.1 представленного договора транспортной экспедиции ООО «Вудкрафт» принимает на себя обязанности за вознаграждение совершить по поручению перевозчика следующие юридические и иные действия от своего имени но за счет перевозчика: -обеспечение оформления поручительств в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, при таможенном транзите по территории Таможенного Союза, а также предоставления предварительного расчета суммы обеспечения, необходимой для уплаты таможенных пошлин, налогов по декларируемым товарам; формирование и предоставление сведений в электронном виде о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Российской Федерации с целью использования данной предварительной информации при таможенном оформлении и контроле; -оформление транзитных документов, необходимых для перевозки товаров под таможенным контролем по территории государства, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения; -оформление и предоставление сведений в электронном виде подтверждающих факт вывоза товара за пределы Европейского Союза, заверенных таможенными органами; -круглосуточное информационное сопровождение, техническая поддержка Заказчика, либо лиц, указанных Заказчиком, при открытии и прохождении процедуры таможенного транзита в зоне таможенного контроля таможенного органа; -страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда третьим лицам при таможенной процедуре таможенного транзита в рамках страхования ответственности транспортных операторов по риску ответственности перевозчика как декларанта за уплату таможенных платежей в случае недопоставки в таможню назначения товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита.

Указанные в представленных договорах услуги не связаны с «основными» обязанностями экспедитора по организации перевозки грузов, а носят лишь «дополнительный» характер, который предусматривает посреднические услуги, оказываемые юридическими лицами, включенными в Реестр таможенных представителей. Сведения о включении ООО «Вудкрафт» в Реестр таможенных представителей отсутствуют.

Порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов (далее -экспедиционные услуги) определяется Федеральным законом №87-ФЗ от 30.06.2003 «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее - Закон).

Согласно статьи 2 Закона Правительством Российской Федерации утверждаются Правила транспортно-экспедиционной деятельности.

Во исполнение статьи 2 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2006 №554 утверждены Правила транспортно-экспедиционной деятельности (далее -Правила).

Пунктом 5 Правил установлен перечень экспедиторских документов, которые являются неотъемлемой частью договора транспортной экспедиции:

- поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках договора транспортной экспедиции);

- экспедиторская расписка (подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя);

- складская расписка (подтверждает факт принятия экспедитором у клиента груза на складское хранение).

Электронный архив документов декларанта при подаче ЭТД № 10209060/030421/0004501 из вышеуказанных документов содержит только поручение экспедитору, на основании которого ООО «Вудкрафт» должен уведомить клиента о прибытии груза на СВХ. Вместе с тем по договору клиент сам является перевозчиком товара, следовательно, данное уведомление является необоснованным.

Экспедиторская расписка, подтверждающая факт получения груза и наделяющая экспедитора правом владения грузом до момента окончания перевозки по договору транспортной экспедиции, в электронном архиве документов декларанта отсутствует, так как фактически груз ООО «Вудкрафт» не передавался. Клиент (перевозчик - SIA «Relat cargo») принял груз от отправителя и сам доставил его получателю, о чем свидетельствует поданная перевозчиком при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаротранспортная накладная (CMP №LV-0104 от 01.04.2021), которая согласно Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ), заключенной в Женеве 19 мая 1956 года, является Договором перевозки. Любые отметки в СМР о причастности ООО «Вудкрафт» к перевозке товаров по ТД №10209060/030421/0004501 отсутствуют.

Таким образом, ООО «Вудкрафт» не может выступать декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, так как фактически не приняло на себя обязанность по организации перевозки груза, а заявило себя «экспедитором» только для подачи электронной транзитной декларации №10209060/030421/0004501, тем самым исполнив функции юридических лиц, включенных в Реестр таможенных представителей.

Ссылка общества на копию договора №1 транспортной экспедиции от 26.05.2017 (л.д. 40-41 т. 3) суд считает несостоятельной, поскольку данный договор ни при подаче ЭТД, ни при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в таможенный орган не предоставлялся, был представлен только в суд. Доказательств обратного не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом установленных законодательством требований, в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Судом первой инстанции также проверено соблюдение процедуры привлечения общества к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности, то также не оспорено заявителем.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом первой инстанции не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 1 статьи 16.23 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению общество привлечено к административной ответственности в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. с учетом имущественного и финансового положения лица, обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Меж тем, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, привлечение общества к административной ответственности впервые, отнесения общества к микропредприятиям с 10.05.2019, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, отсутствие предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ вредных последствий, суд считает возможным заменить назначенный штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Следует отметить при этом, что предупреждение, равно как и другое административное наказание влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено административное наказание в виде предупреждения считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание. Назначение наказания в виде предупреждения в данном случае будет соответствовать принципам соразмерности наказания и цели административного наказания, закрепленные в статье 3.1 КоАП РФ будут достигнуты.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление по делу об административном правонарушении №10209000-2663/2021 от 14.12.2021 вынесено с соблюдением норм КоАП РФ, оно подлежит признанию незаконным и отмене лишь в части размера административного штрафа, заменив на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление Псковской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10209000-2663/2021 от 14.12.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вудкрафт" по части 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Вудкрафт" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Н.В. Судакова