Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдовой И.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания я распрналкционерного седания ФИО1 С.__________________________________________________________________________________Северо-Запада»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области
о признании незаконным и отмене постановления от 12.02.2010 о назначении административного наказания по делу № 30/09

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2 – начальник отдела правового обеспечения, доверенность от 01.09.2009; ФИО3 – представитель, доверенность от 18.11.2009; ФИО4 – представитель, доверенность от 18.11.2009;

от ответчика: ФИО5 – главный государственный инспектор отдела финансовых рынков и естественных монополий, доверенность от 02.04.2010.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания я распрналкционерного седания ФИО1 С.__________________________________________________________________________________Северо-Запада» (далее - ОАО «МРСК Северо-Запада», Общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – Управление, ответчик) от 12.02.2010 о назначении административного наказания по делу № 30/09.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области требование не признало, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области усмотрело в действиях Общества нарушения пунктов 3 и 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ), выразившиеся в навязывании Гаражному кооперативу № 51 условий договора, невыгодных для него в части возложения обязанности установки фильтрокомпенсирующих устройств и электронного прибора учета электроэнергии, а также в несоблюдении порядка ценообразования.

Управлением установлено, что в проект договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям от 22.10.2009 № 257 Общество, в нарушение подпункта б) пункта 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), включило условие, обязывающее установить фильтрокомпенсирующее устройство за счет гаражного кооператива. Также считает неправомерным включение в договор требования об установке электронного прибора учета, так как кооператив вправе выбирать прибор сам.

Стоимость технологического присоединения для кооператива определена по Методическим указаниям по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2009 № 201-э/1, которые не распространяют свое действие при расчете стоимости технологического присоединения юридического лица. Оплата указанных работ в отношении некоммерческой организации возможна в размере, не превышающем 550 руб., согласно пункту 14 Указаний, если по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принято отдельное решение, которым указанные потребители отнесены к тарифной группе «Население». Такого решения принято не было.

Приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам от 25.11.2008 г. № 26 не является отдельным решением об отнесении потребителей к тарифной группе «Население».

По результатам рассмотрения дела Управление вынесло решение от 03.12.2009, которым признало ОАО «МРСК Северо-Запада» нарушившим пункты 3 и 10 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ и предписание от 03.12.2009, которым Обществу предписано прекратить нарушение пунктов 3 и 10 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, заключить договор с Гаражным кооперативом № 51 в порядке и сроки, предусмотренные Правилами № 861, установить тариф на технологическое присоединение энергопринимающих устройств Гаражного кооператива № 51 в соответствии с действующим законодательством, то есть обратиться в Государственный комитет Псковской области по тарифам за произведением расчета стоимости подключения, исключить из проекта технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора, требование установки Гаражным кооперативом № 51 фильтрокомпенсирующих устройств и установки именно электронного прибора учета электроэнергии, предложив Заявителю установить любой прибор учета из внесенных в Государственный реестр средств измерения, отвечающий требованиям к точностным характеристикам, в срок до 04 февраля 2010 заключить договор на технологическое присоединение Гаражного кооператива № 51.

По факту вышеуказанного нарушения 29.12.2010 составлен протокол об административном правонарушении и 12.02.2010 вынесено постановление о наложении в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) штрафа по делу об административном правонарушении № 30/09 в размере 20 141 840 руб. 91 коп.

Заявитель не согласен с постановлением, считая, что в его действиях отсутствует нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации, за которое предусмотрена административная ответственность, поскольку ответчик не доказал злоупотребления им доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается отсутствие правовых оснований для признания Общества нарушившим требования пунктов 3 и 10 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, поскольку отсутствуют доказательства навязывания Обществом Гаражному кооперативу № 51 условий договора невыгодных для него в части возложения обязанности установки фильтрокомпенсирующих устройств, исключающих ухудшение качества электроэнергии, и электронного прибора учета электроэнергии, а также несоблюдения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования и злоупотребления им доминирующим положением, что подтверждается также решением арбитражного суда Псковской области от 27.04.2010 по делу № А52-222/2010, которым установлены обстоятельства, приведенные по настоящему делу и которые, в силу части 2 статьи 69 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказываются вновь.

На основании изложенного, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 12.02.2010 о назначении административного наказания по делу № 30/09 подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской областиот 12.02.2010 о назначении административного наказания по делу № 30/09, вынесенное в городе Пскове в отношении Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания я распрналкционерного седания ФИО1 С.__________________________________________________________________________________Северо-Запада», ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>.

На решение в течение 10 дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Н.В. Героева