Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение Центр занятости населения города Гдовского района (далее Центр занятости) обратилось в арбитражный суд с иском к предпринимателю ФИО1 ОГРН <***> (далее предприниматель) о взыскании 58800 руб. долга по возврату целевой ссуды.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствие с областной долгосрочной целевой программой «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2009 год», утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 24.03.2009 №79 об утверждении областной долгосрочной целевой программы далее Программа о дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, между Центром занятости и ФИО1, зарегистрированной в качестве безработного и желающим заняться предпринимательской деятельностью, 21 декабря 2009 был заключен договор на представление субсидии для организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан №61. По условиям договора истец оказывает гражданину финансовую помощь в виде безвозмездной субсидии для возмещения части расходов по организации предпринимательской деятельности. Гражданин оформляет государственную регистрацию предпринимательской деятельности, организовывает предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, представляет в Государственное учреждение Центр занятости населения в течение трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой (банковский) счет документы, подтверждающие расходование денежных средств.

ФИО1 23 декабря 2009 года свидетельство 60№ 000967798 зарегистрирована в качестве предпринимателя.

В предусмотренный договором трехмесячный срок ответчик не представил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств и 13 апреля 2010 года ответчику была направлена претензия, в которой предпринимателю было предложено в 10-дневный срок со дня получения претензии предоставить в ГУ ЦЗН Гдовского района отчетные документы, подтверждающие целевое расходование полученной субсидии, либо возвратить полученную субсидию в полном объеме

Ответчик в судебное заседание не явился, позиция ответчика не подтверждена какими-либо первичными документами. О времени и месте слушания дела ФИО1 извещена.

При неявке в заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное, а кредитор имеет право требований от должника исполнения его обязанности. Обязательство по возврату суммы предоставленной финансовой помощи возникло у ответчика при нарушении им условий договора, предусмотренных пунктом 2.1.6 и установлением факта нецелевого использования денежных средств.

Согласно статьями 309, 310 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с Программой о дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, между Центром занятости и ФИО1, зарегистрированной в качестве безработного и желающим заняться предпринимательской деятельностью, 21 декабря 2009 года был заключен договор на представление субсидии для организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан № 61. По условиям договора истец оказывает ответчику финансовую помощь в виде безвозмездной субсидии для возмещения части расходов по организации предпринимательской деятельности. Ответчик оформляет государственную регистрацию предпринимательской деятельности, организовывает предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, представляет в Центр занятости в течение трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой (банковский) счет документы, подтверждающие расходование денежных средств.

Ответчиком был составлен бизнес-план на тему «Передвижная торговля»

В соответствии с условиями указанного договора 29 декабря 2009 года платежным поручением № 326736 на лицевой счет предпринимателя была перечислена субсидия в размере 58800 руб. (л.д. 24).

В предусмотренный договором трехмесячный срок ответчик не представил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств.

В соответствии с условиями пунктов 3.1, 3.2 договора в случае нецелевого использования финансовой помощи, если гражданин не предоставил документы, подтверждающие расходы по истечении трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой счет, финансовая помощь подлежит возврату. Ответчиком финансовая помощь в добровольном порядке не возвращена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии производителям товаров, работ, услуг предоставляются безвозмездно, т.е. без установления обязательства по уплате процентов, и безвозвратно, т.е. без установления обязательства по возврату. Как следует из подпункта 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ, данные требования не действуют в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Целями предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Акты бюджетного законодательства, регулирующие предоставление субсидий вышеуказанным категориям лиц, должны определять категории и/или критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий. Такие акты также содержат указание на цели, порядок и условия предоставления субсидий и порядок их возврата в случае нарушения установленных при их предоставлении условий.

Субсидия предоставлена ответчику в соответствии с положениями Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Программой о дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области.

В соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2009 № 436 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089», выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице и составляет 58800 рублей.

Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства. Контролирует выполнение условий заключенного с безработным гражданином договора Центр занятости населения. При этом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным лицом условий, установленных местным порядком, гражданин осуществляет возврат в бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке либо по решению суда. Ответчик не подтвердил целевое использование полученной субсидии, не представил документы, подтверждающие расходование денежных средств в соответствии с представленным бизнес-планом.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 78 БК РФ исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 58800 руб.

Расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском, госпошлину с ответчика следует взыскать в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения Гдовского района 58800 руб. долга.

Взыскать с предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 2352 руб. госпошлины.

Выдать исполнительные листы.

На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья: А.Э. Яковлев