Гражданский кодекс часть 1

о взыскании с Федеральной таможенной службы России, являющейся главным распорядителем денежных бюджетных средств, в пользу ООО «белла-Дон» убытки, причиненные незаконными действиями и бездействием Ростовской таможни при таможенном оформлении товара по ГТД № 1033060/170908/П10078, в сумме 132600,00рублей.

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 17.03.2009,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 02-32/794 от 17.05.2009,

от Федеральной таможенной службы России: ФИО3, доверенность от 26.12.2008, доверенность от 05.12.08 № 15-46/08,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «белла-Дон» обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о взыскании в пользу ООО «белла-Дон» убытков, причиненных незаконными действиями и бездействием Ростовской таможни при таможенном оформлении товара по ГТД № 1033060/170908/П10078, в сумме 132600,00рублей.

В ходе рассмотрения дела заявитель ходатайствовал о привлечении к участию в деле ответчика Федеральную таможенную службу России, являющеюся главным распорядителем денежных бюджетных средств, и просил о взыскании с Федеральной таможенной службы России, являющейся главным распорядителем денежных бюджетных средств, в пользу ООО «белла-Дон» убытков, причиненных незаконными действиями и бездействием Ростовской таможни при таможенном оформлении товара по ГТД № 1033060/170908/П10078, в сумме 132600,00рублей.

Заявитель направил в судебное заседание представителя, который поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заявителя представил для приобщения к материалам дела возражения на отзыв, отказ от требований к Ростовской таможне. Представители таможни не возражают в приобщении к материалам дела возражений на отзыв. Судом принят отказ от требований к Ростовской таможни. В части отказа от требований производство по делу подлежит прекращению.

Суд приобщил возражения на отзыв, отказ от требований к Ростовской таможни к материалам дела.

Представитель заявителя требование поддерживает, по мотивам, изложенным в возражениях на отзыв.

Представитель Федеральной таможенной службы просил суд отказать в удовлетворении требований заявителя по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель Ростовской таможни просил суд отказать в удовлетворении требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд,изучив представленные документы, выслушав мнение лиц,участвующих в деле, установил следующее.

15.02.2008г. между ООО «белла-Дон» и Торуньским заводом перевязочных материалов С.А. (Польша, г. Торунь) заключён контракт № RU 125/08/HW. В соответствии с предметом контракта Торуньский завод перевязочных материалов осуществляет поставку товаров собственного производства на территорию РФ в г. Ростов-на-Дону в адрес общества.

13.09.2008г., исполняя условия контракта № RU 125/08/HW, Торуньский завод перевязочных материалов произвёл в адрес ООО «белла-Дон» поставку очередной партии товаров - подгузники детские «БЕЛЛА БЕББИ ХЭППИ», пелёнки гигиенические «СЕНИ СОФТ», подгузники дышащие для взрослых «СУПЕР СЕНИ АИР», подгузники дышащие для взрослых «СУПЕР СЕНИ ПЛЮС АИР», далее товары.

На основании статей 123,124 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам РФ при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме, других сведений, необходимых для таможенных целей.

С 2004г. ООО «белла-Дон» сотрудничает с ООО «Меркурий-Дон» согласно договора на оказание услуг таможенного брокера № 0071/00/1-04-001.

Таможенный брокер ООО «Меркурий-Дон» производило декларирование товаров, поступивших на территорию России по контракту № RU 125/08/HW в адрес ООО «белла-Дон» в сентябре 2008г., на таможенном посту «Ростовский» Ростовской таможни.

17.09.2008г., до прибытия товаров на таможенную территорию РФ, ООО «Меркурий-Дон» на таможенный пост «Ростовский» подало предварительную таможенную декларацию (ст. 130 ТК РФ). Одновременно, согласно требованиям ч. 2 ст. 131 ТК РФ, на таможенный пост «Ростовский» были представлены документы, подтверждающие сведения, заявленные в предварительной таможенной декларации: контракт № RU 125/08/HW, спецификация № 1 от 15.02.08г., дополнительное соглашение № 1 от 01.03.08г. к нему; декларация таможенной стоимости (ДТС-1); паспорт сделки, сертификаты соответствия на использование товаров на территории РФ; разрешения Минздрава РФ на применение налоговой ставки 10% НДС для гигиенических товаров для взрослых; документы, подтверждающие сведения о таможенном брокере - ООО «Меркурий-Дон»; и, в том числе, документы, подтверждающие основные сведения о ввозимых товарах - копии транспортных и коммерческих документов, сопровождающих товары: Спецификации № 0589512 от 13.09.2008г., инвойса № 0589512 от 13.09.2008г., CMR № 5383, Carnet TIRa № XX 59728978.

Таможенные пошлины, подлежащие уплате на территории России при таможенном оформлении декларируемых товаров в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления», на основании статей 320, 328 ТК РФ уплатило в полном объёме ООО «белла-Дон», как собственник товара и лицо, ответственное за урегулирование финансовых вопросов (платёжные поручения: № 23331 от 12.09.08г., № 23435, 23436 от 17.09.08г.).

Предварительная таможенная декларация была принята таможенным постом «Ростовский» Ростовской таможни 17.09.2008г.; ей был присвоен порядковый справочный номер грузовой таможенной декларации (далее ГТД) № 10313060/170908/П010078 (графа № 7 «справочный номер»).

19.09.2008г. товары прибыли в Ростовскую таможню. ООО «белла-Дон» поместило их в зону таможенного контроля и, в тот же день, предъявило таможенному органу. Затем, ООО «белла-Дон» поместило товары на склад временного хранения (далее СВХ) ФГУП «РОСТЭК» федеральной таможенной службы «Ростэк-Ростов». На основании договора № 07-09/101 от 04.02.2008 филиал ФГУП «РОСТЭК» ФТС «Ростэк -Ростов» оказывает ООО «Белла-Дон» услуги по хранению товаров и транспортных средств на складе временного хранения в период их таможенного оформления.

При представлении на таможенный пост «Ростовский» Ростовской таможни оригиналов товаросопроводительных документов (Спецификации № 0589512 от 13.09.2008г., инвойса № 0589512 от 13.09.2008г., CMR № 5383, Carnet TIRa № XX 59728978), таможенным брокером ООО «Меркурий-Дон» была обнаружена техническая опечатка, допущенная в количестве упаковок одного из товаров, декларируемых под № 2 в графе № 31 «грузовые места и описание товаров» в ГТД № 10313060/170908/П010078 (форма 2/2), то есть, один из товаров № 2 «гигиенические пелёнки из целлюлозной ваты, внутренний слой нетканый материал из искусственных волокон, наружный слой-плёнка из полимерного материала, для взрослых, СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60» был указан в количестве 100 упаковок по 30 штук, тогда как согласно товарно-транспортным документам количество упаковок этого товара - 1000 по 30 штук.

Техническая опечатка, допущенная таможенным брокером ООО «Меркурий-Дон» в ходе заполнения ГТД, не повлекла изменений размера суммы таможенных платежей, начисленных и фактически уплаченных ООО «белла-Дон» как по декларируемому товару СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60, так и по всей декларируемой партии товаров, не

повлияла на применение таможенным органом запретов и ограничений, установленных законодательством РФ.

Вследствие чего, и на основании ст. 133 ТК РФ, 22.09.2008г. ООО «Меркурий-Дон», обратилось на т/п «Ростовский» Ростовской таможни с заявлением о внесение изменения в ГТД № 10313060/170908/П010078 в графу № 31 «грузовые места и описание товаров» товара № 2 СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60 в количество числа упаковок путём добавления цифры «0» к цифре «100». Заявление у таможенного брокера таможенным постом «Ростовский» Ростовской таможни было принято (вх. номер 10052 от 22.09.08г.). Таможенный пост «Ростовский» Ростовской таможни оставил без ответа указанное заявление. Какого-либо ответа таможенного органа на заявление ООО «Меркурий-Дон» о внесении изменения в ГТД № 10313060/170908/П010078 - не последовало.

Таможенный пост «Ростовский» Ростовской таможни не завершил таможенное оформление товаров по ГТД № 10313060/170908/П010078 и не выпустил в заявленном таможенном режиме.

24.09.2008г. должностным лицом таможенного поста «Ростовский» Ростовской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении таможенного брокера ООО «Меркурий-Дон» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (по факту недекларирования товаров).

Ростовская таможня сочла незадекларированной часть товара, значившегося в ГТД под № 2 СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60 в количестве 900 упаковок по 30 штук, заявленные сведения о декларируемом товаре в ГТД под № 2 - недостоверными.

25.09.2008г. таможенный пост «Ростовский» Ростовской таможни направил таможенному брокеру ООО «Меркурий-Дон» Уведомление и Требование от 23.09.08г. об обязательном внесении изменений в графы № 6, 31, 35, 38 декларируемого по ГТД товара под № 2; о корректировке таможенной стоимости и перерасчёте размера таможенных платежей, подлежащих уплате; о предоставлении новой декларации таможенной стоимости.

15.10.2008г. ООО «Меркурий-Дон» направило на т/п «Ростовский» Ростовской таможни ответ на Требование от 23.09.08г.( исх. № 02-01/950), в котором таможенный брокер заявил, что готов исправить техническую ошибку и внести изменение в графу 31 ГТД по товару № 2 СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60 путём добавления цифры «0» в количество упаковок позиции SE-091-VWV-010 90*60 - 100 упаковок по 30 штук, так как верное значение количества упаковок - 1000 упаковок по 30 штук.

Правовые основания для проведения корректировки других сведений, содержащихся в графах ГТД № 6, 35, 38, 42, 45, 47 у ООО «Меркурий-Дон» отсутствовали: в графах 6, 35, 38, 42, 45, 47 ГТД № 10313060/170908/П010078 указаны достоверные сведения о товаре № 2 СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60, соответствующие сведениям, содержащимся в документах поставщика Торуньского завода перевязочных материалов (Спецификации и инвойсе) и товаротранспортных документах (CMR № 5383. Carnet TIRa № XX 59728978).

Техническая опечатка не повлекла за собой изменений заявленных в ГТД сведений об общем количестве мест декларируемых товаров, о весе брутто и нетто, не привела к изменению суммы таможенных платежей, а произошла в связи с техническим сбоем в программном обеспечении. Сведения, заявленные в ГТД о товаре № 2 достаточны для выпуска этого товара.

Таможенный орган, требуя скорректировать графы 6, 35, 38, 42, 45, 47 ГТД по товару № 2, путем внесения недостоверных сведений о товаре №2, и его Фактурной и таможенной стоимостей, обязывал декларанта внести заведомо недостоверные сведения в ГТД и, тем самым, нарушить нормы таможенного законодательства РФ.

Несмотря на предоставленные заявления и письма таможенного брокера по товару №2 СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60, несмотря на выполнение декларантом всех условий выпуска по товару № 1 и другим наименованиям товара, декларируемых в ГТД также под номером 2, т/п «Ростовский» Ростовской таможни не произвёл таможенное оформление всех товаров (и товара № 1, и товара № 2) по ГТД № 10313060/170908/П010078, не разрешил исправить техническую ошибку по товару № 2

(СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60), не выпустил товары в заявленном таможенном режиме. Товары продолжали находиться на складе временного хранения.

ООО «Меркурий - Дон» обжаловало неправомерные бездействия и действия таможенного поста «Ростовский» Ростовской таможни в вышестоящий таможенный орган - в Южное таможенное управление (исх. № 02-01/933 от 26.09.08г.).

Южное таможенное управление, рассмотрев жалобу ООО «Меркурий-Дон», приняло решение № 51-10/56 от 29.10.2008 г., согласно которому:

- признало что таможенным брокером ООО «Меркурий-Дон» в ГТД № 10313060/170908/П010078 указаны достоверные сведения о товаре декларируемом под № 2 (СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60), этот товар заявлен таможенному органу правильно и в полном объеме. Недопечатанный таможенным брокером в ГТД № 10313060/170908/П010078 в графе 31 товара № 2 СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60 в значении количества упаковок знак «0» после цифры «100» относится к неточным сведениям, носит характер технической опечатки, не влияет на размер взимаемых таможенных платежей (фактически уплаченных ООО «белла-Дон», как за рассматриваемый товар СЕНИ СОФТ SE-091-MMMM-010 90*60, так и за всю товарную партию, заявленную по данной ГТД, не влияет на заявленный таможенный режим,

- признало действия должностных лиц Ростовской таможни, выразившиеся в требовании внести изменения в графы 6, 31, 35, 38, 42, 45, 47 ГТД № 10313060/170908/П010078 в части товара 2 неправомерными;

- признало бездействие должностных лиц Ростовской таможни, выразившиеся в невыпуске товара по ГТД № 10313060/170908/П010078, в соответствии со ст. 154 ТК РФ, неправомерным.

После принятия Южным таможенным управлением решения № 51-10/56 от 29.10.2008 г., Ростовская таможня разрешила таможенному брокеру внести в графу 31 ГТД 10313060/170908/П010078 исправление техническую опечатки, путем добавления знака «0» в количество упаковок позиции товара № 2 СЕНИ СОФТ SE-091-ММММ-010 90*60.

07.11.2008г. Ростовская таможня завершила таможенное оформление всех товаров по ГТД № 10313060/170908/П010078 и выпустила их на территорию РФ в заявленном таможенном режиме.

26.11.2008г. Ростовской таможней было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10313000-1547/2008 в отношении ООО «Меркурий-Дон» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению, ООО «Меркурий-Дон» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ; на общество наложено административное взыскание в виде устного замечания (с применением ст.2.9 КоАП РФ).

ООО «Меркурий-Дон» не согласилось с постановлением Ростовской таможни по делу об административном правонарушении № 10313000-1547/2008 и обжаловало его в вышестоящий таможенный орган - Южную оперативную таможню.

23.04.2009г. Южная оперативная таможня приняла Решение № 10314000/52Ю/45В, согласно которому постановление Ростовской таможни по делу об административном правонарушении № 10313000-1547/2008, вынесенное в отношении ООО «Меркурий-Дон»,- отменено; производство по делу об АП № 10313000-1547/2008 -прекращено за отсутствием в действиях ООО «Меркурий-Дон» состава административного правонарушения.

Таможенное оформление товаров по ГТД 10313060/170908/П010078 Ростовская таможня осуществляла в течении 50 дней.

В соответствии с требованиями ст. 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трёх рабочих дней со дня принятия таможенной декларации. При применении предварительного декларирования выпуск товаров производится после предъявления их таможенному органу.

В рассматриваемом случае 19.09.08г. прибывшие товары были предъявлены таможенному органу. В этот же день, т/п «Ростовский» Ростовской таможни принял решение о проведении таможенного досмотра (поручение № 10313060/190908/000868).

22.09.08г. таможенный брокер ООО «Меркурий-Дон» направил на т/п «Ростовский» Ростовской таможни заявление о разрешении исправления в графе 31 ГТД № 10313060/170908/П010078 допущенной технической опечатки.

22.09.08г. т/п «Ростовский» Ростовской таможни провёл таможенный досмотр товаров, декларируемых по ГТД. После чего, т/п «Ростовский» Ростовской таможни не разрешил таможенному брокеру ООО «Меркурий-Дон» исправить техническую опечатку, не завершил таможенное оформление товаров по ГТД № 10313060/170908/П010078 и не выпустил товары в заявленном таможенном режиме.

24.09.2008г. должностным лицом таможенного поста «Ростовский» Ростовской таможни было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении таможенного брокера ООО «Меркурий-Дон» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

25.09.2008г. т/п «Ростовский» Ростовской таможни направил таможенному брокеру ООО «Меркурий-Дон» незаконные Уведомление и Требование от 23.09.08г. об обязательном внесении изменений в графы № 6, 31, 35, 38 декларируемого по ГТД товара под № 2; о корректировке таможенной стоимости и перерасчёте размера таможенных платежей, подлежащих уплате; о предоставлении новой декларации таможенной стоимости.

Вышестоящий таможенный орган Южное таможенное управление признало бездействие должностных лиц Ростовской таможни, выразившиеся в невыпуске товара по ГТД № 10313060/170908/П010078, - неправомерным; признало действия должностных лиц Ростовской таможни, выразившиеся в требовании внести изменения в графы ГТД № 10313060/170908/П010078 в части товара 2 неправомерными. Данные бездействия и действия начали осуществляться т/п «Ростовский» Ростовской таможни с 24.09.2008г.

ООО «белла-Дон» обратилось в суд за взысканием убытков, поскольку считает, что с 24.09.08г. по 13.11.08г. (то есть 51 календарных дней) товары находились на СВХ по причине незаконных действий и бездействия Ростовской таможни.

В течение 56 календарных дней, то есть, с 19.09.2008г. (с момента прибытия товаров) по 13.11.2008г. (до момента выпуска их таможенным органом и оплаты услуг) товары находились на хранении на СВХ филиала ФГУП «РОСТЭК» федеральной таможенной службы «Ростэк-Ростов». За весь указанный период хранения товаров на СВХ, за погрузочно-разгрузочные работы и взвешивание данных товаров ООО «белла-Дон» оплатило филиалу ФГУП «РОСТЭК» федеральной таможенной службы «Ростэк-Ростов» согласно выставленному счёту-фактуре № Я0003604 от 13.11.08г. на сумму в размере

159 700,00 рублей.

Так, на основании стоимости услуг по хранению и обработке товаров и транспортных средств на СВХ пос.Янтарный (терминал Ростовской таможни), являющегося приложением к Договору № 07-09/101 на оказание услуг по хранению товаров и транспортных средств на складе временного хранения, заключённого между ООО «белла-Дон» и Филиалом ФГУП «РОСТЭК» ФТС «РОСТЭК-Ростов» от 04.02.08г., оформление помещение и хранение товара на территории открытой площадки СВХ в транспортном средстве грузового автомобиля с полуприцепом или прицепом, составляет 2600,00 рублей за каждые полные и неполные календарные сутки с момента помещения.

В течение 56 дней, то есть, с 19.09.2008г. (с момента прибытия товаров) по 13.11.2008г. (до момента выпуска их таможенным органом и оплаты услуг) товары находились на хранении на СВХ филиала ФГУП «РОСТЭК» федеральной таможенной службы «Ростэк-Ростов». Следовательно, хранение товаров за весь срок составляет = 56 календарных дней * 2600,00 рублей = 145600,00 рублей. Указанная сумма подтверждается Актом филиала ФГУП «РОСТЭК» ФТС «Ростэк-Ростов» оказания услуг № Я0003604 от 13.11.08г. и была выставлена ООО «белла-Дон» для оплаты (счёт-фактура № Я0003604 от 13.11.08г.).

За период хранения товаров на СВХ по причине незаконных действий и бездействия Ростовской таможни с 24.09.08г. по 13.11.08г. (то есть 51 календарных дней) ООО «белла-Дон» понесло расходы в сумме 132 600, 00 рублей ( 51 календарный день * 2600,00 рублей).

ООО «белла-Дон» считает, что расходы, понесённые за хранение товаров на СВХ в сумме 132600,00 рублей, являются убытками, причиненными собственнику товаров в результате незаконных действий и бездействия Ростовской таможни.

ООО «белла-Дон» оплатило услуги филиала ФГУП «РОСТЭК» ФТС «Ростэк-Ростов» по счёту-фактуре № Я0003604 от 13.11.08г. - полностью. Указанное обстоятельство подтверждается платёжным поручением ООО «белла-Дон» № 7123957 от 13.11.08г., содержащим отметки банка; выпиской Ростовского филиала банка «Возрождение» (ОАО) по лицевому счёту ООО «белла-Дон» за 13.11.08г.

По мнению ответчиков, имевшаяся неточность при заполнении документов явилась следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работником ООО ООО «Меркурий Дон».Необходимость осуществления проверочных мероприятий в ситуации, когда неверно было указано количество товара, являлась полностью обоснованной. В связи с чем, заявитель не предоставил доказательств незаконности действий по проверке документов и сведений, не предоставил доказательств обоснованности произведенных выплат.

Изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в виду следующего.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). Одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 413 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность таможенных органов и их должностных лиц, согласно которой таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

Согласно статье 403 ТК РФ таможенные органы, в частности, осуществляют функции по таможенному оформлению и таможенному контролю, обеспечению соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Как указано в частях 1, 2 и 3 статьи 365 ТК РФ, при проведении таможенного контроля не допускается причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). За причинение лицам убытков таможенные органы либо их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 413 ТК РФ таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 15 и 1083 ГК РФ, части 1 статьи 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков. Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате направления обществу незаконного требования 24.09.2009г о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей и, как следствие, нарушения таможенным органом сроков выпуска товаров, установленных статьей 152 ТК РФ, общество было вынуждено воспользоваться возмездными услугами по хранению товара на складе временного хранения, оплата которых и составила фактически понесенные обществом убытки. При этом размер убытков подтверждается материалами дела (в частности, платежным поручением, договорами хранения, прейскурантами цен, счетами-фактурами).

С 24.09.08г. по 13.11.08г. (то есть 51 календарных дней) товары находились на СВХ по причине незаконных действий и бездействия Ростовской таможни.

За весь указанный период хранения товаров на СВХ (с 19.09.08г. по 13.11.08г), ООО «белла-Дон» оплатило филиалу ФГУП «РОСТЭК» ФТС «Ростэк-Ростов» сумму в размере 159700.00 рублей (Счёт-фактура № Я0003604 от 13.11.08г., Акт № Я0003604 от 13.11.08г.)

В эту сумму включаются следующие услуги :

- погрузочно-разгрузочные работы с товарами = 12600,00 рублей;

- взвешивание товаров = 15000,00 руб.;

-размещение, хранение транспортного средства с товарами на открытой площадке СВХ = 145600,00 руб.

Цены за оказанные услуги определены на основании стоимости услуг по хранению и обработке товаров и транспортных средств на СВХ пос.Янтарный (терминал Ростовской таможни), являющегося приложением к Договору № 07-09/101 на оказание услуг по хранению товаров и транспортных средств на СВХ, заключённого между ООО «белла-Дон» и Филиалом ФГУП «РОСТЭК» ФТС «РОСТЭК-Ростов» от 04.02.08г

Погрузочно-разгрузочные работы с товарами и взвешивание товаров проводилось для целей таможенного оформления товаров, в связи с чем, к этим суммам ООО «белла-Дон» не имеет претензий.

Оформление помещение и хранение товара на территории открытой площадки СВХ в транспортном средстве грузового автомобиля с полуприцепом или прицепом, составляет 2600,00 рублей за каждые полные и неполные календарные сутки с момента помещения.

Хранение товаров на СВХ за весь срок составляет :

56 календарных дней * 2600,00 рублей = 145600,00 рублей. (Указанная сумма подтверждается Актом филиала ФГУП «РОСТЭК» ФТС «Ростэк-Ростов» оказания услуг № Я0003604 от 13.11.08г. и счётом-фактурой № Я0003604 от 13.11.08г.).

За период хранения товаров на СВХ по причине незаконных действий и бездействия Ростовской таможни с 24.09.08г. по 13.11.08г (то есть 51 календарных дней) ООО «белла-Дон» понесло расходы в сумме 132 600, 00 рублей:

51 календарный день * 2600,00 рублей = 132600,00 рублей.

Довод ответчиков,что обществом не были приняты соответствующие меры для предотвращения возникновения причиненных убытков, противоречат фактическим обстоятельствам дела, о чем свидетельствует, в частности, направления обществом в адрес таможни заявлений о выпуске товара .

Кроме того, судом установлено, что убытки возникли в рамках публичных правовых отношений и явились результатом определенных властных распоряжений в адрес юридического лица со стороны государственного органа. Властно-распорядительный характер отношений между обществом и таможней ограничивает круг возможных правомерных действий общества для предотвращения возникновения этих убытков или уменьшения их размера.

Заявитель оплатил при подаче заявления государственную пошлину 4 200 рублей платежным поручением №616 от 27.02.2009г, которая подлежит возврату из федерального бюджета ООО «белла-Дон».

Руководствуясь статьями 110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ,арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Федеральной таможенной службы России, являющейся главным распорядителем денежных бюджетных средств, в пользу ООО «белла-Дон» убытки, причиненные незаконными действиями и бездействием Ростовской таможни при таможенном оформлении товара по ГТД № 1033060/170908/П10078, в сумме 132600,00рублей.

В части отказа от требований к Ростовской таможне производство по делу прекратить.

Возвратить из федерального бюджета ООО «белла-Дон» 4 200 рублей государственной пошлины оплаченной платежным поручением №616 от 27.02.2009г .

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья И.П.Комурджиева