Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод Ростсельмаш» (ОРГН 1036166011672, ИНН <***>)

к Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления № 10313000-1118/2012 от 26.12.2012 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 15.03.3013, представитель ФИО2, доверенность от 09.01.2013

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 01.02.2013,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод Ростсельмаш» ( далее общество, КЗ «Ростсельмаш») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Ростовской таможни от 26.12.2012 № 10313000-1118/2012 привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 28 967, 61 рубль.

Определением суда от 01.02.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд по ходатайству заявителя перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с необходимостью полного выяснения всех обстоятельств дела непосредственно в судебном заседании.

Производство по делу начато с самого начала.

В судебном заседании представители общества заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Свои доводы обосновывали тем, что спорная партия товара была поставлена контрагентом по внешнеэкономическому контракту на безвозмездной основе и не подлежит таможенному оформлению по правилам возмездных сделок.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявления просила отказать, указывая на обязательность декларирования любого вида товара.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле. изучив материалы дела, дополнительно представленные заявителем доказательства, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению.

При исследовании доказательств по делу, судом установлено, что 30.05. 2006 между обществом и фирмой «JOSEPH DRESSELHAUS GMBH & CO.KG» (Германия) заключен внешнеторговый контракт № 861, в рамках исполнения которого на территорию Российской Федерации в адрес КЗ «Ростсельмаш» по товаросопроводительным документам: CMR № 14 от 09.08.12 г., книжке МДП № YX 68392742 от 13.08.12., инвойса № 016909-764622 от 08.08.12 , упаковочного листа б/н от 13.08.12 , экспортной декларации № 12DE800161775849E8 от 09.08.12 поступил товар: винты, болты, гайки и заклепки.

Для целей выпуска в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» декларантом Общества подана электронная декларация (далее ЭД) № 10313072/260912/0002716, в которой были заявлены сведения о товарах (всего 11 наименований): «винты, болты, гайки, шайбы, заклепки».

В ходе проведения документального контроля ЭД таможенный орган пришел к выводу о необходимости проведения таможенного досмотра на складе СВХ ООО «КЗ «Ростсельмаш»., в соответствии с профилем риска, о чем поставил общество в известность направив в его адрес уведомление от 26.09.2012.

При осуществлении 100% досмотра таможенным органом выявлен товар, не заявленный в ЭД 10313072/260912/0002716, а именно: болты стальные М10хЗО, с шестигранной головкой. Всего 55 картонных коробок , 11000 штук. вес брутто 291,5 кг, вес нетто 288,75 кг., маркировка на коробках М10хЗО, CETIN CIVATA, 4001796162527,8.8, о чем составлен акт от 27.09.2012 № 10313072/260912/000223.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2012 по факту совершения обществом состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Спорный товар был арестован, о чем 01.10.2012 составлен протокол об аресте товаров с последующей передачей на ответственное хранение заведующему СВХ ОО КЗ «Ростсельмаш».

Протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен уполномоченным должностным лицом 28.11.2012.

По результатам рассмотрения дела, КЗ «Ростсельмаш» признан виновным и привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП ПФ с наложением административного штрафа в размере 28976, 61 рубль.

Не согласившись с принятым постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров, подлежащих декларированию.

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 27. п.1 ст. 4 ТК ТС).

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п.2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Порядок заполнения декларации на товары, помещаемые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, определен Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20 мая 2010 г. "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в редакции Решения Комиссии Таможенного союза № 379 от 20 сентября 2010 года и Решения Комиссии Таможенного союза № 617 от 7 апреля 2011 года.

Согласно п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом ТС.

Пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела следует, что в адрес общества одновременно с товаром, поставленным в рамках внешнеэкономического контракта, поступили «болты стальные М10хЗО с шестигранной головкой», которые , согласно доводам представителей общества, не относятся к таможенному оформлению возмездной поставки оформленной ЭД № 10313072/260912/260912/0002716.

Данный довод представителей завода исследовался таможенным органом и в внимание не принят.

Вместе с тем, суд приходит к вводу о том, что материалы дела содержат доказательства получения спорной партии продукции на безвозмездной основе.

Согласно письму иностранного контрагента, товар доставлен в качестве образцов, бесплатно, что также подтверждается и инвойс-проформе № 016909-796296 от 08.08.2012 г., сопровождаемый данный товар и предназначен для дальнейшего тестирования (исследования механических и физических свойств болтов) на ООО «КЗ «Ростсельмаш», при этом, ранее данная продукция в производстве сельскохозяйственной техники Обществом не использовалась.

Суд соглашается с доводами представителей общества, что данный товар поставлен с той же партией продукции, который заявлен в декларации № 10313072/260912/260912/0002716 и «КЗ «Ростсельмаш» узнал об этом 26.09.2012 г. в период проведения осмотра таможенными органами из письма, полученного от фирмы «JOSEPH DRESSELHAUS GMBH & CO.KG» по электронной почте.

Согласно письму поставщика вместе с партией товара по СМР № 14 от 09.08.12 г. в адрес ООО «КЗ «Ростсельмаш» ими была безвозмездно произведена отгрузка опытной партии продукции ( болты шестигранные DIN 933 8.8 цинк М10хЗО) на условиях поставки DAP Ростов-на-Дону -согласно Инкотермс 2000 (проформа-инвойс № 016909 - 796296 от 08.08.2012 г.)

Таможенным органом не принято во внимание, что согласно «Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (в ред. [решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 N 39, от 13.11.2012 N 213).. пунктом 2 которой установлено, что в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящей Инструкцией, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Вместе с тем, товар, поступивший в адрес общества на безвозмездной основе и поставленный по инвойсу-проформе № 016909-796296 от 08.08.2012 , к таковым не относится, следовательно к таможенному оформлению возмездной поставки оформленной ЭД № 110313072/260912/260912/0002716 заявляться не должен.

В левой части графы указывается трехзначный цифровой код характера сделки в соответствии с Классификатором характера сделки, используемым в государствах - членах Таможенного союза.

Согласно Инструкции, утвержденной решением комиссии ТС №379 « Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций…» в правой части графы указывается двузначный цифровой код особенности внешнеэкономической сделки в соответствии с Классификатором особенности внешнеэкономической сделки, используемым в государствах - членах Таможенного союза;

Согласно Приложению №4 к Приказу ФТС России от 21 августа 2007 г. N 1003 ( классификатор характера сделки) под кодом 058 следует понимать безвозмездную сделку (дар, гуманитарную помощь, помощь, не
предусматривающая расчетов между резидентом и нерезидентом,
наследство, пожертвование и т.д.), а также поставка товаров для собственных нужд не в рамках внешнеэкономической сделки, не предназначенных для последующей реализации.

Из представленной копии декларации на спорный товар следует, что заполнение графы 24 соответствует требованиям нормативных актов, предъявляемым к порядку заполнения декларации.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из системного толкования приведенных выше норм КоАП РФ, определяющих общие предпосылки и условия привлечения к административной ответственности следует, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих вину общества в совершении вменяемого ему правонарушения.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление Ростовской таможни от 26.12.2012 № 10313000-1118/2012 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод Ростсельмаш» к административной ответственности по части 1 стати 16.2 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 28 967, 61 рбуль.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Судья И.В.Чернышева