Гражданский кодекс часть 1

к Аксайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Новочеркасскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным отказа

При участии:

от заявителя: ФИО2- генеральный директор, приказ от 27.12.2004, ФИО3 – представитель по доверенности от 29.02.2012;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 26.12.2011 № 236,

установил:

Открытое акционерное общество «Ключевое» (далее по тексту заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области:

о признании незаконным отказа Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за № 03/010/2011-966 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – емкость, назначение производственное, общая площадь 29 куб. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0004, литер Г, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:6;

о признании незаконным отказа Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за № 03/010/2011-967 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – бытовое помещение, назначение нежилое, общая площадь 116,9 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001, литер А, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:7;

о признании незаконным отказа Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за № 03/010/2011-968 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – гараж, назначение нежилое, общая площадь 53,6 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002, литер Б, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:8;

о признании незаконным отказа Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за № 03/010/2011-969 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – гараж, назначение нежилое, общая площадь 50,5 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003, литер В, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:9;

об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества;

о признании незаконным отказа Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 за № 31/041/2011-221 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – сооружение «оградительная дамба – водохранилище балка «Соколова», литер В, площадь участка под водой 23536,38 кв. м, протяженностью 79 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:3;

о признании незаконным отказа Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 за №31/041/2011-223 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – сооружение «оградительная дамба – водохранилище балка «Соколова», литер Б, площадь участка под водой 6317,08 кв. м, протяженностью 35,76 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:2;

о признании незаконным отказа Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 за № 31/041/2011-222 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – сооружение «оградительная дамба – плотина балка «Соколова», литер А, площадь участка под водой 50299,82 кв. м, протяженность 140,06 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:1;

об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанные дамбы;

о признании незаконным уведомления № 194 об отказе в приеме документов (отказ) от 10.03.2011 Новочеркасского отдела Управления Федеральной государственной службы регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – здание медпункт, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящееся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, <...>;

об обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на недвижимое имущество: здание медпункт, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящееся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, <...> (уточненная редакция).

Своё заявление заявитель обосновал тем, что он является собственником спорных зданий и сооружений, как сторона по договору купли-продажи, а также принявшая в уставной капитал имущество и оплатившая его и фактически им владеющая, но не обладающая на них зарегистрированным правом. Продавец в настоящее время ликвидирован и исключен из реестра юридических лиц, соответственно вопрос о государственной регистрации сделки может быть решен в судебном порядке. По мнению заявителя, приостановление и отказ в регистрации перехода права собственности управлением противоречит статьям 131, 551 ГК РФ, статьям 17, 18, 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушает его права на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Управление в отзыве на заявление (т. 1 л.д. 124-129) требования не признало, ссылаясь на то, что при проведении правовой экспертизы документов им было установлено, что в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о правах ГП ОПХ «Ключевое» (продавца) на отчуждаемые объекты недвижимого имущества, заявитель не представил документов, подтверждающих право собственности продавца на вышеуказанные объекты.

Представители лиц, участвующих в деле, поддержали и пояснили свои доводы и возражения, изложенные в заявлении и отзыве на него, а также в дополнениях к ним.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16.03.2011 до 16 часов 00 минут. После перерыва заседание продолжено.

Судом установлено, что заявитель в судебном заседании от 25.07.2011 одновременно с заявлением (в самом заявлении) об уточнении исковых требований просил привлечь в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Судом определением от 25.07.2011 ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено, о чем отражено в резолютивной части определения. Однако, в резолютивной части определения от 25.07.2011 отдельно не указано о том, что ходатайство о привлечении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области к участию в деле в качестве ответчика удовлетворено, тогда как фактически оно участвовало практически во всех заседаниях, им представлялись отзыв и дополнение к отзыву на заявление, в его адрес направлялись судебные акты по настоящему делу. В этой связи, суд счел необходимым отразить в резолютивной части настоящего решения об удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и о привлечении его к участию в деле в качестве ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

13.05.2011 общество обратилось с заявлением в Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее Новочеркасский отдел управления) о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ОАО «Ключевое» на следующие три сооружения: оградительную дамбу – водохранилище балка «Соколова», литер В, площадь участка под водой 23536,38 кв. м, протяженностью 79 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:3; оградительную дамбу – водохранилище балка «Соколова», литер В, площадь участка под водой 23536,38 кв. м, протяженностью 79 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:3; оградительную дамбу – плотину балку «Соколова», литер А, площадь участка под водой 50299,82 кв. м, протяженность 140,06 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:1.

Как следует из расписок в получении на государственную регистрацию № 6155-79081-3, № 6155-79086-3, № 6155-79087-3 от 13.05.2011 (т. 1 л.д. 19-21), вместе с заявлением на регистрацию были представлены кадастровые паспорта сооружений от 15.01.2010, протокол ОАО «Ключевое» от 28.03.2011, платежные поручения об оплате госпошлины, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011 по делу А53-31529/2009 от 06.05.2011, которым по встречному иску признано право собственности Российской Федерации на три вышеупомянутые оградительные дамбы.

10.06.2011 уведомлениями о приостановлениями государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 31/041/2011-223, № 31/041/2011-221, № 31/041/2011-222 (т. 1 л.д. 35-37) Новочеркасский отдел управления сообщил заявителю о приостановлении на срок до 09.07.2011 государственной регистрации в связи с сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации.

08.07.2011 сообщениями об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 31/041/2011-223, № 31/041/2011-221, № 31/041/2011-222 заявителю было отказано в регистрации перехода права собственности на три оградительные дамбы, которые оспариваются заявителем в настоящем деле.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого заявления необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Между тем, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011 по делу А53-31529/2009, на которое заявитель ссылается в обоснование права собственности на три спорные оградительные дамбы, было отменено постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.08.2011, дело направлено на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 по делу А53-31529/2009 (т. 70-36), оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.02.2012 право собственности на три оградительные дамбы признаны за Российской Федерацией.

Поскольку у заявителя отсутствует право собственности на три оградительные дамбы, в связи с чем оно и не могло быть нарушено оспариваемыми им сообщениями от 08.07.2011 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 31/041/2011-223, № 31/041/2011-221, № 31/041/2011-222.

Отсюда заявителю следует отказать в удовлетворении его заявления в части признания незаконными отказов от 08.07.2011 Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности: за № 31/041/2011-221 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – сооружение (оградительная дамба – водохранилище балка «Соколова», литер В, площадь участка под водой 23536,38 кв. м, протяженностью 79 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:3; за № 31/041/2011-223 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – сооружение «оградительная дамба – водохранилище балка «Соколова», литер Б, площадь участка под водой 6317,08 кв. м, протяженностью 35,76 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:2; за № 31/041/2011-222 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – сооружение «оградительная дамба – плотина балка «Соколова», литер А, площадь участка под водой 50299,82 кв. м, протяженность 140,06 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:1, а также в части обязания Новочеркасский отдел управления осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанные дамбы. Соответственно расходы по уплате госпошлины, связанные с подачей этих требований, в общей сумме 18000 рублей ( по 2000 рублей с трех требований о признании незаконными отказов и по 4000 рублей с трех требований б обязании осуществить государственную регистрацию) силу ст. 110 АПК РФ следует отнести на заявителя.

05.04.2011 общество обратилось с заявлением в Аксайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее Аксайский отдел управления) о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ОАО «Ключевое» на емкость, назначение производственное, общая площадь 29 куб. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0004, литер Г, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:6.

04.05.2011 Аксайский отдел управления сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 03/010/2011-966 в регистрации права собственности отказал заявителю в регистрации перехода права собственности на указанную емкость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объект недвижимости – емкость, назначение производственное, общая площадь 29 куб. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0004, литер Г, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:6 был предметом рассмотрения в деле А53-31529/2009, возбужденном Арбитражным судом Ростовской области по иску ОАО «Ключевое» к Территориальному управлению Федерального имущества по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на имущество, в том числе и указанную емкость.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 № А53-31529/2009, оставленным без изменения постановлением ФАС СКО в этой части, в котором участвовали и заявитель и управление, установлено, что три емкости 10, 10, 9 куб. м каждая из емкостей для хранения воды располагаются на земельном участке КН61:02:600002:194. Емкости расположены на четырех прямоугольных бетонных блоках, лежащих на земле. Для придания конструкции устойчивости на бетонные блоки положены кирпичи. Представленные в дело доказательства, с учетом физических характеристик спорных объектов, свидетельствуют о том, что спорные емкости по смыслу приведенных правовых норм не являются объектами недвижимого имущества. Это следует и из представленного в материалы настоящего дела технического паспорта по состоянию на 05.12.2009 на сооружение - емкость литер Г (место положение: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение, между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража).

Поскольку емкость литер Г не является недвижимым имуществом, с учетом пункта 1 статьи 131 ГК РФ, статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на данные емкости не подлежат государственной регистрации, отказ Аксайского отдела управления в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за № 03/010/2011-966 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – емкость, назначение производственное, общая площадь 29 куб. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0004, литер Г, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:6 является законным и обоснованным, а потому требование заявителя о признании этого отказа незаконным и об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на емкость не подлежат удовлетворению. Соответственно расходы по уплате госпошлины в общей сумме 6000 рублей, связанные с подачей этих двух требований, следует отнести на заявителя.

– бытовое помещение, назначение нежилое, общая площадь 116,9 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001, литер А, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:7;

– гараж, назначение нежилое, общая площадь 53,6 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002, литер Б, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:8;

– гараж, назначение нежилое, общая площадь 50,5 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003, литер В, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:9.

Как следует из расписок в получении на государственную регистрацию № 6102-117726-3, № 6102-117730-3, № 6102-117731-3 от 13.05.2011, № 6102-117772-3 (т. 1 л.д. 15-18), вместе с заявлением на регистрацию были представлены кадастровые паспорта сооружений от 14.01.2010, протокол ОАО «Ключевое» от 28.03.2011, платежные поручения об уплате госпошлины, договор купли-продажи № 24/КП от 16.11.2001, акт приема-передачи основных средств от 16.04.2001.

04.05.2011 Аксайский отдел управления сообщениями об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 03/010/2011-967, № 03/010/2011-968, № 03/010/2011-969 отказал заявителю в регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

Из сообщений об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 03/010/2011-967, № 03/010/2011-968, № 03/010/2011-969 следует, что причиной отказа в регистрации явилось то, что заявителем в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности, представлен договор купли-продажи № 24/КП от 16.11.2001, заключенный между ГП ОПХ «Ключевое» (продавец) и ОАО «Ключевое» (покупатель), тогда как по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - ЕГРП) права на объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом договора купли-продажи № 24/КП от 16.11.2001, за продавцом - ГП ОПХ «Ключевое» не зарегистрированы, и с заявлением о переходе права собственности к ОАО «Ключевое» продавец не обращался. Согласно же пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Кроме этого, в нарушение пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации представленный договор купли-продажи № 24/КП от 16.11.2001 не содержит информации об объектах недвижимого имущества необходимой для внесения в ЕГРП.

Заявителем также не представлен документ, подтверждающий расчет между продавцом и покупателем по договору купли-продажи № 24/КП от 16.11.2001, тогда как в соответствии с нормами пункта 1 статьи 454, статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи на покупателя возложена обязанность, в том числе принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Таким образом, у государственного регистратора, по мнению Аксайского отдела управления, нет оснований для проведения государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество.

С принятыми Аксайским отделом управления отказами заявитель не согласился, что и послужило основанием для их обжалования в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пунктом 3 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184, государственная регистрация прав включает в себя, среди прочего, правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, в ходе которой, в том числе, проводится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Действительно, Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.

В этом случае подлежит применению аналогия закона.

Статьями 165 и 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации сделки и перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации сделки и перехода права собственности.

В этой ситуации государственная регистрация сделки и перехода права собственности производится на основании решения суда.

Подобным образом должен быть решен и вопрос о возможности регистрации перехода права собственности на основании договора, не отвечающего, по мнению органа государственной регистрации, требованиям статьи 554 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Органам государственной регистрации не предоставлено права оценивать наряду с условиями договора иные документы, свидетельствующие, по мнению обратившегося с заявлением о регистрации лица, о наличии всех необходимых данных, требующихся для признания договора заключенным и соответствующим законодательству.

Следовательно, вывод о том, является ли договор заключенным и соответствующим законодательству, должен быть сделан судом. При этом суд должен оценить все имеющиеся документы, относящиеся к предмету договора и спора.

Из материалов дела следует, что 02.11.1999 определением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-9397/99-С2-24 в отношении ОПХ «Ключевое» - продавца по договору купли-продажи № 24/КП от 16.11.2001 была введена процедура несостоятельности (банкротства) – наблюдение.

Впоследствии в отношении ОПХ «Ключевое» была введена процедура внешнего управляющего, конкурсного производства. Решением собрания кредиторов предприятия-должника на базе имущества ОПХ «Ключевое» акционерного общества было создано ОАО «Ключевое», которому в уставный капитал было передано имущество ОПХ «Ключевое».

В период процедуры банкротства ОПХ «Ключевое» конкурсным управляющим последнего (продавцом) и ОАО «Ключевое» (покупателем) был заключен также договор купли-продажи № 24-КП от 16.11.2001, в соответствии с которым покупатель приобрел у продавца 2 гаража, подсобное помещение, 2 емкости 10 куб. м 1989 г., емкость 9 куб м 1989 г., трансформаторную подстанцию.

В результате процедуры банкротства ОПХ «Ключевое» было ликвидировано.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 Кодекса).

Наличие же пробела в законодательстве в части порядка регистрации перехода права собственности при ликвидации одной из сторон договора затрудняет для участников гражданских правоотношений выбор способа защиты нарушенного права.

Поскольку действующим законодательством не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны, на момент подачи заявления о регистрации перехода права к спорным правоотношениям по аналогии закона подлежат применению положения статей 165, 218, 551 ГК РФ и статьи Закона о госрегистрации, регулирующие сходные правоотношения.

По общему правилу (если иное не предусмотрено законом) договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания.

Отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства. Стороны договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к покупателю после оформления данного права за продавцом в установленном законом порядке. При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Таким образом, решение о государственной регистрации перехода права собственности по сделке может быть принято как по делу об оспаривании отказа регистрирующего органа в осуществлении этой государственной регистрации, так и по результатам рассмотрения требований, заявленных к регистрирующему органу по правилам искового производства.

Действительно, представленный договор купли-продажи от 16.11.2001 не соответствует требованиям ст. 554 ГК РФ, п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку сам по себе не отражает информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, не содержит описание недвижимого имущества, данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (адрес (местоположение) объектов), площадь, литерные обозначения.

Учитывая, что договор купли-продажи не содержал соответствующих сведений, а управлению, как органу государственной регистрации, не предоставлено права оценивать наряду с условиями договора иные документы, свидетельствующие, по мнению обратившегося с заявлением о регистрации лица, о наличии всех необходимых данных, требующихся для признания договора заключенным и соответствующим законодательству, отказы в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 03/010/2011-967, № 03/010/2011-968, № 03/010/2011-969 соответственно бытового помещения общей площадью 116,9 кв.м с инвентарным номером 60:202:001:600117390:001, литер А, гаража общей площадью 53,6 кв.м, с инвентарным номером 60:202:001:600117390:0002, литер Б; гаража общей площадью 50,5 кв.м с инвентарным номером 60:202:001:600117390:0003, литер В являются обоснованными, в связи с чем требования заявителя в части признания незаконными отказов Аксайского отдела управления в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011: за № 03/010/2011-967 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – бытовое помещение, назначение нежилое, общая площадь 116,9 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001, литер А, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:7; за № 03/010/2011-968 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – гараж, назначение нежилое, общая площадь 53,6 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002, литер Б, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:8; за № 03/010/2011-969 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – гараж, назначение нежилое, общая площадь 50,5 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003, литер В, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:9 удовлетворению не подлежат. Соответственно расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 рублей, связанные с подачей этих трех требований, следует отнести на заявителя.

В то же время, суд вправе рассмотреть требование заявителя о государственной регистрации перехода права собственности на три вышеуказанных объекта недвижимости по правилам искового производства, применив в данном случае аналогию закона статей 165 и 551 Гражданского кодекса Российской Федерации и решить вопрос о возможности регистрации перехода права собственности на основании договора, не отвечающего, по мнению органа государственной регистрации, требованиям статьи 554 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановление Президиума ВАС РФ от 28.09.2004 № 7064/04).

С этой целью судом исследованы представленные заявителем доказательства, которые не представлялись регистрирующему органу и соответственно им не исследовались, на предмет содержания в них описания недвижимого имущества, содержание данных, позволяющих определенно установить недвижимое имущество, переданное заявителю, как покупателю по договору купли-продажи № 24-КП от 16.11.2001.

Из пункта 1 договора купли-продажи № 24-КП от 16.11.2001 следует, что покупатель приобретает имущество на площади 1, 2 га, на территории Аксайского района, ГП ОПХ «Ключевое». В соответствии с указанным договором продавцом покупателю по акту приема-передачи основных средств передан кульстан бригады № 13 на площади 1,2 га, находящийся на территории Аксайского района, в который входит кроме емкостей следующее имущество: трансформаторная подстанция - 1; гараж – 2; подсобное помещение.

Как установлено Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 по делу № А53-31529/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа в соответствующей части, заявленные на государственную регистрацию права собственности объекты расположены, как и емкость литер Г, в пределах земельного участка КН61:02:0600002:194. В кадастровых паспортах на 14.01.2010 описано местоположение бытового помещения, литер А общей площадью 116,9 кв. м, гаражей литер Б общей площадью 53,6 кв. м и литер В общей площадью 50,5 кв. м – Ростовская область, р-н Аксайский, Грушевское сельское поселение, между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража.

В кадастровых паспортах на 14.01.2010 в отношении гаражей действительно указан их год ввода в эксплуатацию - 2002. Однако в технических паспортах на них, составленных по состоянию на 05.12.2009, указаны те же инвентарные номера, что и в кадастровых паспортах, в качестве основания правообладания указан договор купли-продажи № 24/КП от 16.11.2001. Доказательств того, что указанные гаражи были построены в 2002 г., как и доказательств нахождения на этом земельном участке иных двух гаражей и бытового (подсобного по договору купли-продажи) помещения в материалы дела не представлено. Отсюда, указание в кадастровых паспортах на 14.01.2010 года постройки 2002 не означает, что заявитель обратился в Аксайский отдел управления с заявлением о регистрации перехода права на иные гаражи, чем приобретенные по договору купли-продажи № 24/КП от 16.11.2001.

Из условий договора купли-продажи № 24/кп от 16.11.2001 следует, что в нем не предусмотрен иной момент возникновения права собственности на движимое имущество, нежели момент передачи вещей, что он заключен в результате реализации имущества ГП ОПХ «Ключевое» в порядке процедуры банкротства.

В результате оценки всех представленных документов суд пришел к выводу о том, что объекты недвижимости - бытовое помещение, литер А общей площадью 116,9 кв. м, гаражи литер Б общей площадью 53,6 кв. м и литер В общей площадью 50,5 кв. м возможно идентифицировать от других объектов недвижимости, что заявитель обратился в Аксайский отдел управления с заявлением о регистрации перехода права на объекты недвижимости, приобретенные по договору купли-продажи № 24/КП от 16.11.2001.

Оценивая договор купли-продажи № 24/кп от 16.11.2001 на предмет его соответствия действующему законодательству, суд учитывает также тот факт, что сведения и заявления других лиц о нарушении законодательства при заключении договора отсутствуют.

Поскольку ОПХ «Ключевое» было ликвидировано, но принятые на себя сторонами по договорам купли-продажи обязательства исполнены, в отсутствие притязаний третьих лиц на это имущество, то у суда есть все законные основания для удовлетворении требования заявителя, так как иное будет не соответствовать выше упомянутым нормам права и противоречить принципу правовой определенности.

При таких обстоятельствах, суд признал подлежащими удовлетворению в силу пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации требования заявителя о государственной регистрации перехода права собственности на: бытовое помещение, назначение нежилое, общая площадь 116,9 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001, литер А, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км. автодороги М-4 дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:7; гараж, назначение нежилое, общая площадь 53,6 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002, литер Б, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:8; гараж, назначение нежилое, общая площадь 50,5 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003, литер В, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:9.

Поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не имеет правопритязаний на три вышеуказанных объекта, привлечено в качестве ответчика в связи с ликвидацией продавца имущества, расходы по уплате госпошлины в сумме 12000 рублей, связанные с подачей требований заявителя о государственной регистрации перехода права собственности на эти три объекта, следует отнести на заявителя.

06.05.2011 общество обратилось с заявлением в Новочеркасский отдел управления о постановке на государственный учет с последующей государственной регистрацией перехода права собственности на объект капитального строительства - медпункт, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, <...>, литер А, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001 (т. 1 л.д. 22).

10.05.2011 Новочеркасский отдел управления уведомлением № 194 (т. 1 л.д. 38) отказал в приеме документов в связи с отсутствием документов, перечисленных в п.п. 2.1.3.1 Административного регламента «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства», а именно правоустанавливающего документа.

В соответствии с пунктом 2.1.3.1. Приказа Минэкономразвития РФ от 26.04.2007 № 146 (ред. от 18.02.2009) «Об Административном регламенте исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства», действующим на момент подачи заявления (с 01.01.2012 утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 № 577) заявители представляют заявление о внесении в ЕГРОКС сведений об объекте капитального строительства (приложение № 3), технический паспорт объекта учета в бумажном виде в 3-х экземплярах и в электронном виде, изготовленный при помощи специализированного программного обеспечения, и копии правоустанавливающих документов (приложение № 4).

В соответствии с приложением № 4 «Перечень правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства» правоустанавливающими документами на объекты капитального строительства являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договор и другие сделки в отношении объектов капитального строительства, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте нахождения объекта капитального строительства на момент совершения сделки;

свидетельства о государственной регистрации права;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав на объекты учета.

В соответствии с пунктом 2.3.1. Приказа Минэкономразвития РФ от 26.04.2007 № 146 (ред. от 18.02.2009) «Об Административном регламенте исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства» сотрудник территориальных органов Роснедвижимости, осуществляющий прием документов, вправе отказать в приеме заявления в случае:

наличия в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

если заявление и прилагаемые к заявлению документы исполнены карандашом;

непредставления полного пакета документов, перечисленных в п.п. 2.1.3.1 (Перечень документов, представляемых заявителями при обращении лично или почтой) настоящего Регламента, в том числе, если поврежден электронный носитель.

Как следует из заявления от 06.05.2011 к нему прилагались в числе других документов технический паспорт (т. 1 л.д. 71-83), копии документа, устанавливающего или удостоверяющего вещное право на объект недвижимости на 18 листах, в том числе: акт приема-передачи имущества в уставной капитал ОАО «Ключевое», список имущества ОПХ «Ключевое», передаваемого в уставной капитал открытого акционерного общества «Ключевое», которые относятся к иным документам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут подтверждать наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав на объекты учета.

Поскольку заявитель с заявлением представил иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав на объекты учета – медпункт у Новочеркасского отдела управления отсутствовали законные основания для отказа в приеме заявления от 06.05.2011, в связи с чем требования заявителя о признании незаконным уведомления № 194 об отказе в приеме документов (отказ) от 10.05.2011 о постановке на государственный учет с последующей государственной регистрацией перехода права собственности на объект капитального строительства - медпункт, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, <...>, литер А, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001 является незаконным. Соответственно с Управления в пользу заявителя следует взыскать 2000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины, связанные с подачей этого требования.

В соответствии с пунктом 32 Приказа Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 № 577 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства» (далее Порядок), действующим с 01.01.2012, постановка на учет объекта учета, учет изменений объекта учета, снятие с учета объекта учета, учет адреса правообладателя осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения.

При внесении в Единый государственный реестр сведений об объектах учета данные сведения и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного учета, предусмотренных Порядком.

По результатам проверки оформляется протокол, в котором отражается принятое по каждому показателю проверки решение (п. 33 Порядка).

При осуществлении процедур, указанных в пункте 32 Порядка, уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета принимаются следующие решения:

1) о постановке на учет образованного или созданного объекта учета;

2) об учете изменений объекта учета;

3) о снятии с учета объекта учета (п. 34 Порядка).

При выявлении оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного учета уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета принимается решение:

1) о приостановлении осуществления государственного учета (далее - решение о приостановлении);

2) об отказе в осуществлении государственного учета (далее - решение об отказе) (п. 35 Порядка).

Решения, указанные в пунктах 34 и 35 Порядка, подготавливаются с использованием специального бланка, подписываются уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета и регистрируются в регистрационно-контрольной форме. Если в результате преобразования объекта учета образуется несколько объектов учета, решение оформляется в виде одного документа (п. 36 Порядка).

С учетом вышеприведенных норм Порядка требования заявителя об обязании управление поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на недвижимое имущество: здание медпункт, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящееся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, <...> (уточненная редакция) является незаконным.

Вместе с тем, соответствии с пунктом 3 части 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с пунктом 21 Порядка, если иное не предусмотрено Порядком, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для учета документы:

1) технический план объекта учета (при постановке на учет, учете изменений, за исключением государственного учета в связи с изменением указанных в подпунктах 6, 8 - 11, 13, 16 пункта 14 Порядка сведений) или копия разрешения на ввод объекта учета в эксплуатацию, если указанное разрешение выдано после 1 марта 2012 г. (при постановке на учет или учете изменений такого объекта, за исключением государственного учета в связи с изменением указанных в подпунктах 6, 8 - 11, 13, 16 пункта 14 Порядка сведений о таком объекте учета);

2) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта учета (при снятии с учета такого объекта учета);

3) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

4) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект учета (при постановке на учет образуемого объекта учета, при учете изменений объекта учета или снятии с учета объекта учета и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект учета в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

5) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, помещения или сооружения, наименования сооружения (при государственном учете в связи с изменением указанных в подпунктах 10, 11, 13, 16 пункта 14 Порядка сведений о таком здании, помещении или сооружении);

6) копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством присвоение (изменение) адреса объекту учета (при государственном учете в связи с изменением адреса объекта учета).

Поскольку к заявлению от 06.05.2011 были приложены все документы, предусмотренные для учета объекта недвижимости, позволяющие регистрирующему органу принять в соответствии с пунктом 32 Порядка соответствующее решение, в резолютивной части решения арбитражного суда следует указать обязанность управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, принять соответствующее решение на основании пункта 32 Порядка.

Требование же, как таковое, об обязании управление поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на недвижимое имущество: здание медпункт, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящееся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, <...> (уточненная редакция) удовлетворению не подлежит, поскольку арбитражный суд не вправе подменять действия регистрирующего органа и предопределять ему о принятии конкретного решения без проверки регистрирующим органом документов, представленных заявителем в целях постановки объекта на учет.

В случае же принятия решения о приостановлении или отказе в осуществлении государственного учета, заявитель вправе будет их обжаловать в самостоятельном порядке в соответствии с пунктами 68 и 77 Порядка.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей, связанные с подачей последнего требования, следует отнести заявителя.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о привлечении в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области удовлетворить.

Привлечь Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области к участию в деле в качестве ответчика.

Признать незаконным уведомление № 194 об отказе в приеме документов (отказ) от 10.03.2011 Новочеркасского отдела Управления Федеральной государственной службы регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключевое» на объект недвижимости – здание медпункт, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящееся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, <...>, как не соответствующее действовавшему Приказу Минэкономразвития РФ от 26.04.2007 № 146 (ред. от 18.02.2009) «Об Административном регламенте исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства».

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на:

бытовое помещение, назначение нежилое, общая площадь 116,9 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001, литер А, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:7;

гараж, назначение нежилое, общая площадь 53,6 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002, литер Б, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:8;

гараж, назначение нежилое, общая площадь 50,5 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003, литер В, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску» от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:9.

В удовлетворении остальной части требований открытому акционерному обществу «Ключевое» отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в пользу открытого акционерного общества «Ключевое» 2000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Грязева