АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
23 июля 2010 г. Дело № А53-11069/10
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2010г .
Полный текст решения изготовлен 23 июля 2010г .
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи И.П.Комурджиевой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И.Губенко
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «10-ГПЗ»
к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области
о признании незаконным и подлежащем отмене постановления №60-10/253 от 18.05.2010,
о признании незаконным и подлежащем отмене постановления №60-10/254 от 18.05.2010,
о признании незаконным и подлежащем отмене постановления №60-10/252 от 18.05.2010,
при участии:
от заявителя: ФИО1, доверенность от 30.12.2009.
от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, доверенность от 11.01.2010,
установил:
открытое акционерное общество «10-ГПЗ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области о признании незаконным и подлежащем отмене постановления №60-10/253 от 18.05.2010г.
Заявление было принято,делу присвоен номер А53-11069/2010
Открытое акционерное общество «10-ГПЗ» обратилось в арбитражный суд с заявлением
к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области о признании незаконным и подлежащем отмене постановления №60-10/254 от 18.05.2010г.
Заявление было принято,делу присвоен номер А53-11070/2010
Открытое акционерное общество «10-ГПЗ» обратилось в арбитражный суд с заявлением
к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области о признании незаконным и подлежащем отмене постановления №60-10/252 от 18.05.2010г
Заявление было принято, делу присвоен номер А53-11075/2010.
Определением от 16.06.2010г суд объединил дела № А53-11069/2010, № А53-11070/2010, № А53-11075/2010 в одно производство для совместного рассмотрения и присвоил им номер № А53-11069/2010.
В судебное заседание заявитель явился , настаивал на удовлетворении требований, предоставил факсимильную переписку с контрагентом.
Представитель ответчика не возражал против приобщения документов.
Суд приобщил к материалам дела факсимильную переписку с контрагентом, предоставленную заявителем.
Представитель административного органа просил суд отказать заявителю в удовлетворении требований.
Суд, изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, установил следующее.
Постановление об административном правонарушении № 60-10/253 от 18.05.2010г..
22 февраля 2008 г. заявитель (резидент) заключил с РУП «Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения «Гомсельмаш», Республика Беларусь (далее - нерезидент) договор № 2265 на поставку нерезиденту товара. Номенклатура, количество, цена, условия и сроки поставки товара оговорены в спецификациях. Спецификации являются неотъемлемой частью договора. Общая сумма договора составляет 10102787,28 российских рублей.
Поставка товара осуществляется на условиях FCA г. Ростов-на-Дону согласно (Инкотермс 2000). Право собственности на товар от резидента к нерезиденту переходит с момента передачи продукции со склада резидента. Под датой поставки понимается дата передачи товара по товарной накладной нерезиденту или лицу указанному нерезидентом.
В соответствии с условиями договора нерезидент оплачивает товар в течение 20 дней с момента отгрузки товара со склада резидента.
27 марта 2009 г. между заявителем и нерезидентом подписано дополнительное Соглашение № 4 к договору № 2265 от 22.02.2008, согласно которому срок действия договора продлен до 30.04.2010.
26 июня 2008 г. заявитель на указанный договор оформил паспорт сделки (далее - ПС) № 08060002/3137/0001/1/0 в уполномоченном банке - Филиале «Ростов-на-Дону» Акционерного коммерческого банка «РОСЕВРОБАНК» (ОАО).
Согласно п. 6.1 «Условия о сроках и порядке расчетов по контракту» Раздела 6 «Специальные сведения о контракте» листа 2 ПС № 08060002/3137/0001/1/0 резидентом указано «расчеты за продукцию, указанную в спецификации, покупатель производит путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 20 дней с момента отгрузки продукции со склада поставщика».
В ходе исполнения договора № 2265 от 22.02.2008, на счет резидента в уполномоченном банке зачислены денежные средства в сумме 9003734,25 российских рублей. Также, в ходе исполнения вышеуказанного договора резидент поставил нерезиденту товар на общую сумму 9003734,25 российских рублей, что подтверждается товарными накладными (далее - ТН). Эти сведения также подтверждаются данными ведомости банковского контроля, сформированной по ПС № 08060002/3137/0001/1/0 по состоянию на 05.04.2010.
Пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ (далее - Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ) гласит: «При осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них».
В частности, при исполнения договора № 2265 от 22.02.2008 резидент 07.05.2009 отгрузил нерезиденту товар на сумму 513550,80 российских рублей, что подтверждается товарной накладной № 779 от 07.05.2009 и в соответствии с условиями договора № 2265 от 22.02.2008, право собственности на товар от резидента к нерезиденту перешло 07.05.2009.
Учитывая, что по условиям договора № 2265 от 22.02.2008 оплата за товар осуществляется в течение 20 дней с момента получения товара со склада резидента, то следовательно, заявитель должен обеспечить получение выручки за переданный нерезиденту товар по товарной накладной № 779 от 07.05.2009 в сумме 513550,80 российских рублей на свой счет в уполномоченном банке не позднее 27 мая 2009 г.
Фактически оплата за переданный нерезиденту товар по товарной накладной № 779 от 07.05.2009 поступила 16 июля 2009 г. по платежному поручению № 225 от 16.07.2010.
Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области в результате проведенной проверки пришло к выводу,что денежные средства в размере 513550,80 российских рублей, поступившие на счет заявителя в уполномоченном банке 16 июля 2009 г., зачислены с нарушением срока установленного договором № 2265 от 22.02.2008.
Административный орган пришел к выводу,что при исполнении договора № 2265 от 22.02.2008 заявитель не выполнил требование п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ по выполнению в срок, предусмотренный внешнеторговым договором, обязанности по получению от нерезидента на свой банковский счет в уполномоченном банке валюты в размере 513550,80 российских рублей, причитающейся за переданные нерезиденту товары по товарной накладной № 779 от 07.05.2009, чем 28.05.2009 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.
В связи с чем, 18 мая 2010г руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области (далее - ТУ Росфиннадзора в Ростовской области), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 60-10/253 в отношении ОАО «Десятый подшипниковый завод» (далее - ОАО «10 - ГПЗ») по ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с участием в рассмотрении дела начальника юридического отдела ОАО «10 - ГПЗ» ФИО2 вынес постановление о назначении административного наказания №60-10/253 в соответствии с которым ОАО «10-ГПЗ» привлечено к ответственности по п. 4 ст. 15.25 КОАП РФ в размере трех четвертых суммы денежных средств, не зачисленных в установленный внешнеторговым контрактом срок на счета в уполномоченных банках за переданные нерезиденту товары, а именно 385 163 (триста восемьдесят пять тысяч сто шестьдесят три) российских рубля 10 копеек.
Вынесению постановления предшествовало составление протокола об административном правонарушении от 05 мая 2010гадминистративным органом с участием начальника юридического отдела ОАО «10 - ГПЗ» ФИО2, действующего на основании доверенности общества.
ОАО «10-ГПЗ» утверждает,что им предпринимались все меры по надлежащему и своевременному получению денежных средств от своего контрагента.
В соответствии с приказом Заместителя генерального директора по маркетингу и продажам ОАО «10-ГПЗ» № 42 от 21.01.2008г. управление продаж ОАО «10-ГПЗ» ведет работу по согласованию отгрузки товара и своевременному получению денежных средств. В соответствии с порядком всем потребителям ОАО «10-ГПЗ» не зависимо от того являются ли они резидентами или нет за 2-3 дня до наступления срока платежа направляются письма с напоминанием об истечении срока оплаты, в случае не оплаты в установленный договором срок направляется претензия в срок не более 10 дней после истечения срока платежа. В случае дальнейшей неоплаты принимается решение о передачи дела в юридический отдел для подачи арбитражной претензии и выставления иска в суд и принудительного взыскания.
В соответствии с указанным распоряжением сотрудниками УП по данной отгрузке 25.05.2009г. за исх. № 157 направлено письмо с напоминанием об истечении срока оплаты 27.05..2009г.
27.05.2009г. направлено письмо исх. № 163 с напоминанием истечения срока оплаты и возможной остановкой отгрузки в случае неоплаты в срок . В связи с не поступлением денежных средств на расчетный счет в установленный договором срок 27.05.2009г. за исх. № 174 от 04.06.2009г. направлена претензия об оплате задолженности письмо с требованием незамедлительно погасить просроченную дебиторскую задолженность в случае не выполнения требований по оплате материалы будут переданы в Арбитражный суд и остановлена отгрузка.
09.06.2009г.. получено письмо № 7365/371 от 09.06.2009г. с указанием срока оплаты до 16.07.2009г.
Таким образом, ОАО «10-ГПЗ» предприняты все необходимые и предусмотренные способы воздействия на контрагента для исполнения обязанности получения денежных средств на расчетный счет ОАО «10-ГПЗ», однако не смотря на это контрагент несвоевременно исполнил свои обязательства по оплате полученного товара.
В подтверждение своей позиции о принятых мерах заявитель предоставил в суд доказательства направления претензий факсимильной связью.
Согласно части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15714/08 определена правовая позиция, в соответствии с которой получение резидентом валютной выручки с превышением срока, предусмотренного контрактом по причине несвоевременной оплаты нерезидентом при отсутствии фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной выручки на свои банковские счета в уполномоченных банках, а также в случае принятия резидентом зависящих от него мер для получения этой выручки не образует состава правонарушения, установленного частью 4 статьи 15.25 Кодекса.
Частью 1 статьи 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).
Суд установил, что общество приняло все зависящие от него меры по обеспечению поступления денежных средств на свои счета в уполномоченном банке, в установленные контрактом сроки, и пришел к выводу о недоказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса.
В связи с чем, подлежит признанию и отмене постановление об административном правонарушении № 60-10/253 от 18.05.2010г..
Постановление по делу об административном правонарушении № 60-10/254 от 18 мая 2010г.
22 февраля 2008 г. заявитель (резидент) заключил с РУП «Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения «Гомсельмаш», Республика Беларусь (далее - нерезидент) договор № 2265 на поставку нерезиденту товара. Номенклатура, количество, цена, условия и сроки поставки товара оговорены в спецификациях. Спецификации являются неотъемлемой частью договора. Общая сумма договора составляет 10102787,28 российских рублей.
Поставка товара осуществляется на условиях FCA г. Ростов-на-Дону согласно Инкотермс 2000 . Право собственности на товар от резидента к нерезиденту переходит с момента передачи продукции со склада резидента. Под датой поставки понимается дата передачи товара по товарной накладной нерезиденту или лицу указанному нерезидентом.
В соответствии с условиями договора нерезидент оплачивает товар в течение 20 дней с момента отгрузки товара со склада резидента.
27 марта 2009 г. между заявителем и нерезидентом подписано дополнительное соглашение № 4 к договору № 2265 от 22.02.2008, согласно которому срок действия договора продлен до 30.04.2010.
6 июня 2008 г. заявитель на указанный договор оформил паспорт сделки (далее - ПС) № 08060002/3137/0001/1/0 в уполномоченном банке - Филиале «Ростов-на-Дону» Акционерного коммерческого банка «РОСЕВРОБАНК» (ОАО).
Согласно п. 6.1 «Условия о сроках и порядке расчетов по контракту» Раздела 6 I «Специальные сведения о контракте» листа 2 ПС № 08060002/3137/0001/1/0 резидентом указано «расчеты за продукцию, указанную в спецификации, покупатель производит путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 20 дней с момента отгрузки продукции со склада поставщика».
В ходе исполнения договора № 2265 от 22.02.2008, на счет резидента в уполномоченном банке зачислены денежные средства в сумме 9003734,25 российских рублей. Также, в ходе исполнения вышеуказанного договора резидент поставил нерезиденту товар на общую сумму 9003734,25 российских рублей, что подтверждается товарными накладными (далее - ТН). Эти сведения также подтверждаются данными ведомости банковского контроля, сформированной по ПС № 08060002/3137/0001/1/0 по состоянию на 05.04.2010.
Пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ гласит: «При осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них».
В частности, при исполнении договора № 2265 от 22.02.2008 резидент 26.08.2009 отгрузил нерезиденту товар на сумму 1383254,13 российских рублей, что подтверждается товарной накладной № 1689 от 26.08.2009 и в соответствии с условиями договора № 2265 от 22.02.2008, право собственности на товар от резидента к нерезиденту перешло 26.08.2009
Учитывая, что по условиям договора № 2265 от 22.02.2008 оплата за товар осуществляется в течение 20 дней с момента получения товара со склада резидента, то следовательно, заявитель должен обеспечить получение выручки за переданный нерезиденту товар по товарной накладной № 1689 от 26.08.2009 в сумме 1383254,13 российских рублей на свой счет в уполномоченном банке не позднее 15 сентября 2009 г.
Фактически оплата за переданный нерезиденту товар по товарной накладной № 1689 от 26.08.2009 поступила 31 декабря 2009 г. по платежному поручению № 225 от 31.12.2009.
Административный орган пришел к выводу, что денежные средства в размере 1383254,1З российских рублей, поступившие на счет заявителя в уполномоченном банке 31 декабря 2009 г., зачислены с нарушением срока установленного договором № 2265 от 22.02.2008.
Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области пришло к выводу , при исполнении договора № 2265 от 22.02.2008 заявитель не выполнил требование п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ по выполнению в срок, предусмотренный внешнеторговым договором, обязанности по получению от нерезидента на свой банковский счет в уполномоченном банке валюты в размере 1383254,13 российских рублей, причитающейся за переданные нерезиденту товары по товарной накладной № 1689 от 26.08.2009, чем 16.09.2009 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.
В связи с чем, 18 мая 2010г руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 60-10/254 в отношении ОАО «Десятый подшипниковый завод» по ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , с участием в рассмотрении дела начальника юридического отдела ОАО «10 - ГПЗ» ФИО2 вынес постановление о назначении административного наказания №60-10/254 в соответствии с которым ОАО «10-ГПЗ» привлечено к ответственности по п. 4 ст. 15.25 КОАП РФ в размере трех четвертых суммы денежных средств, не зачисленных в установленный внешнеторговым контрактом срок на счета в уполномоченных банках за переданные нерезиденту товары, а именно 1 037 440 рублей 60 копеек.
Вынесению постановления предшествовало составление протокола об административном правонарушении от 05 мая 2010гадминистративным органом с участием начальника юридического отдела ОАО «10 - ГПЗ» ФИО2, действующего на основании доверенности общества.
ОАО «10-ГПЗ» утверждает,что им предпринимались все меры по надлежащему и своевременному получению денежных средств от своего контрагента.
В соответствии с приказом Заместителя генерального директора по маркетингу и продажам ОАО «10-ГПЗ» № 42 от 21.01.2008г. управление продаж ОАО «10-ГПЗ» ведет работу по согласованию отгрузки товара и своевременному получению денежных средств. В соответствии с порядком всем потребителям ОАО «10-ГПЗ» не зависимо от того являются ли они резидентами или нет за 2-3 дня до наступления срока платежа направляются письма с напоминанием об истечении срока оплаты, в случае не оплаты в установленный договором срок направляется претензия в срок не более 10 дней после истечения срока платежа. В случае дальнейшей неоплаты принимается решение о передачи дела в юридический отдел для подачи арбитражной претензии и выставления иска в суд и принудительного взыскания.
В соответствии с указанным распоряжением сотрудниками УП по данной отгрузке 11.09.2009г. за исх. № 270 направлено письмо с напоминанием об истечении срока оплаты.
15.09.2009г. направлено письмо исх. № 273 от 15.09.2009г. с указанием на истечение срока платы и необходимостью своевременного исполнения своих обязательств контрагентом. В связи с не поступлением денежных средств на расчетный счет в установленный договором срок 16.09.2009г. за исх. № 276 направлено письмо с требованием незамедлительно погасить отсроченную дебиторскую задолженность в размере 1 383 254,13 российских рублей.
23.09.2009г. направлено письмо № 285 от 23.09.2009г. требованием погасить задолженность с возможностью выставления претензии и иска.
15.10.2009г. письмом исх. № 308 ОАО «10-ГПЗ» потребовало оплаты просроченной задолженности и уведомило о возможности дальнейшей работы только на условиях предоплаты.
21.10.2009г. ОАО «10-ГПЗ» за номером 321 направлена претензия с требованием оплатить просроченную задолженность, а в случае невыполнения требований выставление иска в суд с отнесением на потребителя всех судебных издержек.
21.10.2009г. в ответ на претензию получено письмо с указанием срока оплаты до 16.11.2009г.
23.10.2009г. ОАО «10-ГПЗ» направило письмо с требованием оплатить не позднее 31.10.2009г.
Таким образом, ОАО «10-ГПЗ» предприняты все необходимые и предусмотренные способы действия на контрагента для исполнения обязанности получения денежных средств на расчетный счет ОАО «10-ГПЗ», однако несмотря на это контрагент несвоевременно исполнил свои обязательства по оплате полученного товара.
Согласно части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15714/08 определена правовая позиция, в соответствии с которой получение резидентом валютной выручки с превышением срока, предусмотренного контрактом по причине несвоевременной оплаты нерезидентом при отсутствии фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной выручки на свои банковские счета в уполномоченных банках, а также в случае принятия резидентом зависящих от него мер для получения этой выручки не образует состава правонарушения, установленного частью 4 статьи 15.25 Кодекса.
Частью 1 статьи 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).
Суд установил, что общество приняло все зависящие от него меры по обеспечению поступления денежных средств на свои счета в уполномоченном банке, в установленные контрактом сроки, и пришел к выводу о недоказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса.
В связи с чем, подлежит признанию и отмене постановление об административном правонарушении № 60-10/254 от 18.05.2010г..
Постановление по делу об административном правонарушении № 60-10/252 от 18 мая 2010г.
22 февраля 2008 г. заявитель (резидент) заключил с РУП «Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения «Гомсельмаш», Республика Беларусь (далее - нерезидент) договор № 2265 на поставку нерезиденту товара. Номенклатура, количество, цена, условия и сроки поставки товара оговорены в спецификациях. Спецификации являются неотъемлемой частью договора. Общая сумма договора составляет 10102787,28 российских рублей.
Поставка товара осуществляется на условиях FCA г. Ростов-на-Дону согласно Инкотермс 2000. Право собственности на товар от резидента к нерезиденту переходит с момента передачи продукции со склада резидента. Под датой поставки понимается дата передачи товара по товарной накладной нерезиденту или лицу указанному нерезидентом.
В соответствии с условиями договора нерезидент оплачивает товар в течение 20 дней с момента отгрузки товара со склада резидента.
27 марта 2009 г. между заявителем и нерезидентом подписано дополнительное соглашение № 4 к договору № 2265 от 22.02.2008, согласно которому срок действия договора продлен до 30.04.2010.
6 июня 2008 г. заявитель на указанный договор оформил паспорт сделки (далее - ПС) № 08060002/3137/0001/1/0 в уполномоченном банке - Филиале «Ростов-на-Дону» Акционерного коммерческого банка «РОСЕВРОБАНК» (ОАО). Согласно п. 6.1 «Условия о сроках и порядке расчетов по контракту» Раздела 6 «Специальные сведения о контракте» листа 2 ПС № 08060002/3137/0001/1/0 резидентом указано «расчеты за продукцию, указанную в спецификации, покупатель производит путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 20 дней с момента отгрузки продукции со склада поставщика».
В ходе исполнения договора № 2265 от 22.02.2008, на счет резидента в уполномоченном банке зачислены денежные средства в сумме 9003734,25 российских рублей. Также, в ходе исполнения вышеуказанного договора резидент поставил нерезиденту товар на общую сумму 9003734,25 российских рублей, что подтверждается товарными накладными (далее - ТН). Эти сведения также подтверждаются данными ведомости банковского контроля, сформированной по ПС № 08060002/3137/0001/1/0 по состоянию на 05.04.2010.
Пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ гласит: «При осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них».
В частности, при исполнении договора № 2265 от 22.02.2008 резидент 21.12.2009 отгрузил нерезиденту товар на сумму 642124,02 российских рублей, что подтверждается товарной накладной № 2432 от 21.12.2009 и в соответствии с условиями договора № 2265 от 22.02.2008, право собственности на товар от резидента к нерезиденту перешло 21.12.2009.
Административный орган пришел к выводу, что по условиям договора № 2265 от 22.02.2008 оплата за товар осуществляется в течение 20 дней с момента получения товара со склада резидента, то следовательно, заявитель должен обеспечить получение выручки за переданный нерезиденту товар по товарной накладной № 2432 от 21.12.2009 в сумме 642124,02 российских рублей на свой счет в уполномоченном банке не позднее 10 января 2010 г.
Фактически оплата за переданный нерезиденту товар по товарной накладной № 2432 от 21.12.2009 поступила 12 марта 2010 г. по платежному поручению № 714 от 12.03.2010.
ТУ Росфиннадзора в Ростовской области пришел к выводу , что денежные средства в размере 642124,02 российских рублей, поступившие на счет заявителя в уполномоченном банке 12 марта 2010 г., зачислены с нарушением срока установленного договором № 2265 от 22.02.2008.При исполнении договора № 2265 от 22.02.2008 заявитель не исполнил требование п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ по выполнению в срок, предусмотренный внешнеторговым договором, обязанности по получению от нерезидента на свой банковский счет в уполномоченном банке валюты в размере 642124,02 российских рублей, причитающейся за переданные нерезиденту товары по товарной накладной №2432 от 21.12.2009, чем 11.01.2010 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.
В связи с чем, 18 мая 2010г руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области (далее - ТУ Росфиннадзора в Ростовской области), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 60-10/252 в отношении ОАО «Десятый подшипниковый завод» по ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , с участием в рассмотрении дела начальника юридического отдела ОАО «10 - ГПЗ» ФИО2 вынес постановление о назначении административного наказания №60-10/252 в соответствии с которым ОАО «10-ГПЗ» привлечено к ответственности по п. 4 ст. 15.25 КОАП РФ в размере трех четвертых суммы денежных средств, не зачисленных в установленный внешнеторговым контрактом срок на счета в уполномоченных банках за переданные нерезиденту товары, а именно 481 593 рубля 02 копейки.
Вынесению постановления предшествовало составление протокола об административном правонарушении от 05 мая 2010гадминистративным органом с участием начальника юридического отдела ОАО «10 - ГПЗ» ФИО2, действующего на основании доверенности общества.
ОАО «10-ГПЗ» утверждает,что им предпринимались все меры по надлежащему и своевременному получению денежных средств от своего контрагента.
В соответствии с приказом Заместителя генерального директора по маркетингу и продажам ОАО «10-ГПЗ» № 42 от 21.01.2008г. управление продаж ОАО «10-ГПЗ» ведет работу по согласованию отгрузки товара и своевременному получению денежных средств. В соответствии с порядком всем потребителям ОАО «10-ГПЗ» не зависимо от того являются ли они резидентами или нет за 2-3 дня до наступления срока платежа направляются письма с напоминанием об истечении срока оплаты, в случае не оплаты в установленный договором срок направляется претензия в срок не более 10 дней после истечения срока платежа. В случае дальнейшей неоплаты принимается решение о передачи дела в юридический отдел для подачи арбитражной претензии и выставления иска в суд и принудительного взыскания.
В соответствии с указанным распоряжением сотрудниками УП по данной отгрузке 30.12.2009г. за исх. № 439 направлено письмо с напоминанием об истечении срока оплаты 10.01.2010г.
26.01.2010г. направлено письмо исх. № 19 с требованием о погашении просроченной задолженности с уведомлением о переводе предприятия на предоплату.
В связи с не поступлением денежных средств на расчетный счет в установленный договором срок 10.01.2010г. за исх. № 38 от 10.02.2010г. направлена претензия об оплате задолженности письмо с требованием незамедлительно погасить просроченную дебиторскую задолженность в случае не выполнения требований по оплате материалы будут переданы в арбитражный суд и остановлена отгрузка.
15.02.2010г. заявителем получено письмо № 2687/371 от 15.02.2010г. с указанием срока оплаты до 12.03.2010г.
Таким образом, ОАО «10-ГПЗ» предприняты все необходимые и предусмотренные способы воздействия на контрагента для исполнения обязанности получения денежных средств на расчетный счет ОАО «10-ГПЗ», однако несмотря на это контрагент несвоевременно исполнил свои обязательства по оплате полученного товара.
Согласно части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15714/08 определена правовая позиция, в соответствии с которой получение резидентом валютной выручки с превышением срока, предусмотренного контрактом по причине несвоевременной оплаты нерезидентом при отсутствии фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной выручки на свои банковские счета в уполномоченных банках, а также в случае принятия резидентом зависящих от него мер для получения этой выручки не образует состава правонарушения, установленного частью 4 статьи 15.25 Кодекса.
Частью 1 статьи 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).
Суд установил, что общество приняло все зависящие от него меры по обеспечению поступления денежных средств на свои счета в уполномоченном банке, в установленные контрактом сроки, и пришел к выводу о недоказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса.
В связи с чем, подлежит признанию и отмене постановление об административном правонарушении № 60-10/252 от 18.05.2010г..
Руководствуясь статьями 169,170,210,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и подлежащем отмене в полном объеме постановление №60-10/253 от 18.05.2010, признать незаконным и подлежащем отмене в полном объеме постановление №60-10/254 от 18.05.2010, признать незаконным и подлежащем отмене в полном объеме постановление №60-10/252 от 18.05.2010, вынесенные территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области
в отношении открытого акционерного общества «10-ГПЗ».
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья И.П.Комурджиева