Гражданский кодекс часть 1

третьи лица - ООО «Рамис» при общественной организации инвалидов «Центрин», Социальная реабилитация ростовских инвалидов «СОРРИ», ООО «Гиппократ» региональной общественной организации инвалидов «Центрин-М», КОЛОС ПОО, ЛУЧ ПОО ростовского городского общественного объединения инвалидов «Центрин», ООО «Дон-Юмакс» региональной общественной организации «Центрин-М», ООО «Тана», ООО «Орион» межрегиональной общественной организации Межрегиональный союз инвалидов, ОПЮЛ «Металлопром», Межрегиональный союз общественных организаций инвалидов, ООО «Региональный центр нормативно-правовой информации» при РГООИ «Центрин», Ростовская региональная общественная организация «Гражданское согласие», ООО «Металлопромплюс», ООО «Дар» при РГООИ «Центрин», ООО «Реклама Класс» при РООИ «Центрин-М», ООО «Плат», ООО «Соратник» ООО «Вектор» при РООИ «Центрин»,ООО «Вавилон-2001» при РООИ «Центрин-М», ООО «Юлия», ООО «Юкол», Общественная организация инвалидов пограничной службы «ФОРПОСТ», ООО «Крафт», РООИ «Центрин-М», ООО «Сайт-Мастер», ООО «Роспецтех-Юг»,ООО «Коруна», ООО «СК Новострой», ООО «Элеватормельсервис», ООО «Фитнес-Тайм», ООО «Оплата», ООО «Лотерейка-Юг», ООО «Волшебная семечка», ООО «Зеленый остров», ООО «Благовест»

о признании незаконными действий уполномоченного федерального органа исполнительной власти,

при участии:

от истца ФИО2: представитель ФИО4, доверенность от 29.09.2009г.

от истца ФИО3: представитель ФИО4, доверенность от 24.08.2009г.

от ответчика: представитель ФИО5, доверенность от 11.01.2010г. № 04-09/00029

от ответчика: начальник отдела регистрации и контроля деятельности некоммерческий организаций ФИО6 по доверенности от 12.01.2010г. № 03.

от третьего лица РООИ «Центрин-М»: представитель по доверенности ФИО7, МСООИ – ФИО7, президент; от РОООИПС «ФОРПОСТ» представитель ФИО8 по доверенности № 4 от 01.09.2010г.

от третьих лиц – представители не явились

В судебном заседании рассматривается исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Межрайонной ИФНС № 25 по Ростовской области о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС № 25 по Ростовской области по государственной регистрации ООО «Рамис» при общественной организации инвалидов «Центрин», Социальная реабилитация ростовских инвалидов «СОРРИ»,ООО «Гиппократ» региональной общественной организации инвалидов «Центрин-М», КОЛОС ПОО, ЛУЧ ПОО ростовского городского общественного объединения инвалидов «Центрин», ООО «Дон-Юмакс» региональной общественной организации «Центрин-М», ООО «Тана», ООО «Орион» межрегиональной общественной организации Межрегиональный союз инвалидов, ОПЮЛ «Металлопром», Межрегиональный союз общественных организаций инвалидов, ООО «Региональный центр нормативно-правовой информации» при РГООИ «Центрин», Ростовская региональная общественная организация «Гражданское согласие», ООО «Металлопромплюс», ООО «Дар» при РГООИ «Центрин», ООО «Реклама Класс» при РООИ «Центрин-М», ООО «Плат», ООО «Соратник» ООО «Вектор» при РООИ «Центрин»,ООО «Вавилон-2001» при РООИ «Центрин-М», ООО «Юлия», ООО «Юкол», Общественная организация инвалидов пограничной службы «ФОРПОСТ», ООО «Крафт», РООИ «Центрин-М», ООО «Сайт-Мастер», ООО «Роспецтех-Юг»,ООО «Коруна», ООО «СК Новострой», ООО «Элеватормельсервис», ООО «Фитнес-Тайм», ООО «Оплата», ООО «Лотерейка-Юг», ООО «Волшебная семечка», ООО «Зеленый остров», ООО «Благовест», имеющих недостоверные сведения о местонахождении исполнительных органов организаций.

Представители третьих лиц ООО «Рамис» при общественной организации инвалидов «Центрин», Социальная реабилитация ростовских инвалидов «СОРРИ»,ООО «Гиппократ» региональной общественной организации инвалидов «Центрин-М», КОЛОС ПОО, ЛУЧ ПОО ростовского городского общественного объединения инвалидов «Центрин», ООО «Дон-Юмакс» региональной общественной организации «Центрин-М», ООО «Тана», ООО «Орион» межрегиональной общественной организации Межрегиональный союз инвалидов, ОПЮЛ «Металлопром», Межрегиональный союз общественных организаций инвалидов, ООО «Региональный центр нормативно-правовой информации» при РГООИ «Центрин», Ростовская региональная общественная организация «Гражданское согласие», ООО «Металлопромплюс», ООО «Дар» при РГООИ «Центрин», ООО «Плат», ООО «Вавилон-2001» при РООИ «Центрин-М», ООО «Юлия», ООО «Юкол», Общественная организация инвалидов пограничной службы «ФОРПОСТ», ООО «Крафт», ООО «Роспецтех-Юг»,ООО «Коруна», ООО «Элеватормельсервис», ООО «Фитнес-Тайм», ООО «Оплата», ООО «Волшебная семечка», ООО «Зеленый остров», в судебное заседание не явились, лица ООО «Вектор» при РООИ «Центрин», ООО «Сайт-Мастер», ООО «Благовест», ООО «Соратник», ООО «Лотерейка-Юг», ООО «СК Новострой», ООО «Реклама Класс» при РООИ «Центрин-М» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третьи, в судебное заседание не явились, у суда отсутствуют доказательства надлежащего извещения третьих лиц о месте и времени судебного разбирательства.

Истцами в судебном заседании заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истцы просят привлечь Главное управление Юстиции РФ по Ростовской области по государственной регистрации в качестве соответчика.Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования, сославшись на доводы заявления, возражала против доводов ГУ Минюста РФ по РО о пропуске срока исковой давности, заявила ходатайство восстановлении пропущенного срока по уважительной причине, поскольку заявителям в 2009 году стало известно их нарушенном праве, так как в сентябре 2009г. заявители были участниками гражданского процесса, в ходе которого, налоговыми органами была представлена выписка, согласно которой по адресам заявителей зарегистрированы организации. Адреса организациям заявители не представляли. Возникший вопрос, заявители пытались урегулировать в досудебном порядке путем направления писем претензионного характера в налоговый орган, в связи с тем, что налоговый орган не предпринял мер, заявители обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Представитель налогового органа просит в заявленных требованиях отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель управления не согласилась с заявленными требованиями, пояснив суду, что в соответствии со ст. 11 Закона СССР от 09.10.1990 № 1708-1 «Об общественных объединениях» уставы общественных объединений регистрируются государственными органами, на которые эта функция возложена законодательными актами союзных и автономных республик.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», вступившего в законную силу 25.05.1995, государственная регистрация межрегионального общественного объединения производится органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения. Государственная регистрация регионального и местного общественных объединений производится органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом в числе документов, предоставляемых для государственной регистрации общественного объединения, подается документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению.

На территории Ростовской области регистрация общественных объединений и религиозных организаций была возложена на Отдел юстиции Ростоблисполкома, который был реорганизован в Отдел юстиции Администрации Ростовской области.

В 1996 году Отдел юстиции Администрации Ростовской области был реорганизован в Управление юстиции Ростовской области, которое в сою очередь в 1999 году было преобразовано в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

В 2006 году Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области было ликвидировано, полномочия по регистрации некоммерческих организаций были переданы Управлению Федеральной регистрационной службы по Ростовской области.

В 2008 году Минюстом России было принято решение о создании территориальных органов в субъектах Российской Федерации. В настоящее время Главное управление является территориальным органом Минюста России, реализующим его полномочия на территории Ростовской области.

Органами юстиции Ростовской области решения о регистрации некоммерческих организаций по спорному адресу были приняты в рамках действующего в соответствующий момент времени законодательства на основании представленных документов.

Более того, из заявления установить организационно-правовые формы некоторых юридических лиц ответчику не представляется возможным и пояснить какой порядок применялся при их регистрации также не представляется возможным - социальная реабилитация ростовских инвалидов «СОРРИ»; КОЛОС ПОО; ЛУЧ ПОО РГООИ «Центрин»; ОПЮЛ «Металлопром».

Также представитель ответчика указал, что в ходе судебного заседания 29.09.2010 представитель заявителя подтвердила, что о нарушении их прав действиями органов государственной власти, в частности, действиями Главного управления при принятии решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, заявителям стало известно более года назад.

Таким образом, представитель ответчика указывает на то обстоятельство, что заявителем пропущен срок для защиты своих прав, при этом заявление о восстановлении срока для обжалования действий органов государственной власти с указанием уважительных причин пропуска названного срока в суд не поступало, в связи с чем, просил суд отказать в удовлетворении требований заявителей в полном объеме в связи с истечением срока исковой давности по рассматриваемой категории гражданских дел.

Представитель третьего лица МСООС представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что заявленные требования являются неправомерными, поскольку вышеуказанным коммерческим предприятиям, юридические адреса были предоставлены в то время когда здание по адресу: <...> принадлежало РООИ «Центрин-М». На правах собственника РООИ «Центрин-М» предоставляла регистрируемым своим предприятиям юридические адреса. На сегодняшний день из всего количества коммерческих предприятий, зарегистрированных при РООИ «Центрин-М» осталось только ООО «Дон-Юмакс», которое внесло изменения в свой устав в части юридического адреса. Все остальные предприятия перерегистрировались и поменяли учредителя, таким образом ни РООИ «Центрин-М» ни МСООИ не могут повлиять на руководство перечисленных организаций в части смены юридических адресов.

После пояснения представителя соответчика истец отказался от иска в части требований к Главному Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области. Отказ принят судом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, и установлено судом ФИО1, ФИО2 являются собственниками строений, расположенных по адресу: <...>. согласно данным МИФНС России № 25 по Ростовской области, по адресу ул. Налбандяна, 89 зарегистрировано 26 организаций, а именно: ООО «Рамис» при общественной организации инвалидов «Центрин», Социальная реабилитация ростовских инвалидов «СОРРИ», ООО «Гиппократ» региональной общественной организации инвалидов «Центрин-М», КОЛОС ПОО, ЛУЧ ПОО ростовского городского общественного объединения инвалидов «Центрин», ООО «Дон-Юмакс» региональной общественной организации «Центрин-М», ООО «Тана», ООО «Орион» межрегиональной общественной организации Межрегиональный союз инвалидов, ОПЮЛ «Металлопром», Межрегиональный союз общественных организаций инвалидов, ООО «Региональный центр нормативно-правовой информации» при РГООИ «Центрин», Ростовская региональная общественная организация «Гражданское согласие», ООО «Металлопромплюс», ООО «Дар» при РГООИ «Центрин», ООО «Реклама Класс» при РООИ «Центрин-М», ООО «Плат», ООО «Соратник» ООО «Вектор» при РООИ «Центрин»,ООО «Вавилон-2001» при РООИ «Центрин-М», ООО «Юлия», ООО «Юкол», Общественная организация инвалидов пограничной службы «ФОРПОСТ», ООО «Крафт», РООИ «Центрин-М», ООО «Сайт-Мастер», ООО «Роспецтех-Юг»,ООО «Коруна», ООО «СК Новострой», ООО «Элеватормельсервис», ООО «Фитнес-Тайм», ООО «Оплата», ООО «Лотерейка-Юг», ООО «Волшебная семечка», ООО «Зеленый остров», ООО «Благовест».

Из вышеперечисленных организаций, юридические адреса предоставлялись только ООО «Рамис», «СОРРИ», ООО «Гиппократ», ООО «Сайт-Мастер».

В настоящее время заявители меняют статус строений из нежилых в жилые помещения, незаконная регистрация вышеуказанных организаций по данному адресу, препятствует осуществлению прав заявителей как собственников вышеуказанных строений.

Кроме того, аналогичная ситуация сложилась и с ФИО3, которая является собственником нежилых строений, расположенных по адресу: <...>

Заявители неоднократно обращались с заявлениями в налоговый орган с требование о принятии мер в отношении вышеназванных организаций. Бездействие налогового органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с требованиями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, с изменениями от 11.02.2005) Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Подпунктом "а" ст. 12 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в заявлении о государственной регистрации юридического лица подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Пунктом 2 ст. 25 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрены последствия за неправомерные действия заявителя и (или) юридического лица: регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50 в случае нарушения юридическим лицом требований закона или иных правовых актов, которые могут быть устранены, суд вправе предложить ему принять меры по устранению и являются грубыми, суд вправе предложить организации принять меры по устранению имеющихся нарушений, установив для этого необходимый срок, и лишь в случае невыполнения данных им указаний в установленный срок может решить вопрос о ликвидации юридического лица на основании п. 2 ст. 61 ГК РФ.

Так же Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 14-П разъяснено, что по конституционно-правовому смыслу положения п. 2 ст. 61 ГК РФ предполагается, что предусмотренная им санкция - ликвидация юридического лица - не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Таким образом, отсутствие организации по адресу, указанному в ее учредительных документах, не свидетельствует о представлении ею при регистрации недостоверных сведений об адресе своего фактического места нахождения и не влечет ее ликвидацию поскольку не относится к числу грубых нарушений и может быть устранено организацией.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган может принять решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако из содержания п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ даже в том случае, если оно обладает признаками недействующего юридического лица, является правом, но не обязанностью соответствующего регистрирующего органа, в связи с чем то обстоятельство, что налоговый орган не воспользовался своим правом исключить организацию из ЕГРЮЛ, не может быть истолковано как нарушение требований закона в связи с неисполнением регистрирующим органом возложенных на него обязанностей.

Решение налогового органа о предстоящем исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ на основании отсутствия сведений об открытых банковских счетах или непредставлении бухгалтерской отчетности является неправомерным, если организация фактически продолжает действовать, поскольку целью деятельности некоммерческих организаций не является получение прибыли.

Так в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, решение о регистрации Межрегиональной общественной организации инвалидов «Союз инвалидов», переименованной в Межрегиональный союз общественных организаций инвалидов, было принято 30.12.1995. В качестве документа о предоставлении адреса было представлено письмо собственника помещения по адресу: <...> - Ростовского городского общественного объединения инвалидов «Центрин».

Решение о регистрации Ростовской региональной общественной организации «Гражданское согласие» было принято 20.08.1997. В качестве документа о предоставлении адреса было представлено гарантийное письмо собственника помещения по адресу: <...> - Ростовского городского общественного объединения инвалидов «Центрин» (письмо от 30.05.1997 № 80).

Решение о регистрации Региональной областной общественной организации инвалидов пограничной службы «Форпост» было принято 30.07.2001. В качестве документа о предоставлении адреса было представлено письмо собственника помещения по адресу: <...> - Ростовского городского общественного объединения инвалидов «Центрин» (письмо от 02.04.2001 №69).

Решение о регистрации Региональной общественной организации инвалидов «Центрин-М» было принято 16.08.2002. В качестве документа о предоставлении адреса было представлено письмо собственника помещения по адресу: <...> - Ростовского городского общественного объединения инвалидов «Центрин» (письмо от 27.05.2002 № 74).

Право собственности Ростовского городского общественного объединения инвалидов «Центрин» на помещения по вышеуказанному адресу подтверждено копией регистрационного удостоверения № 827/16, выданного 19.09.1995 МПТИ г.Ростова-на-Дону.

Таким образом, органы юстиции Ростовской области при принятии решений о регистрации вышеуказанных некоммерческих организаций действовали строго в рамках действующего законодательства и права заявителей по рассматриваемому гражданскому делу не нарушали и не могли нарушить, поскольку право собственности на помещения по адресу: <...>, возникло у заявителей в 2006 году.

Органы юстиции Ростовской области до 01.07.2002 года, вступления в законную силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрировали исключительно общественные объединения и религиозные организации. После 01.07.2002 территориальные органы Минюста России в субъектах Российской Федерации принимали решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, за исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а на территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области налогов и сборов в субъектах Российской Федерации возложена регистрация всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы в Едином государственном реестре юридических лиц.

В случае если зарегистрированная некоммерческая организация создает иное юридическое лицо либо дает разрешение на использование своего наименования в названии иного юридического лица, то регистрация данных юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в отношении регистрации конкретных организационно-правовых форм. Так, если в наименовании общества с ограниченной ответственностью используется название общественного объединения, то государственная регистрация общества с ограниченной ответственностью осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и положения Федерального закона «Об общественных объединениях» в данном случае не применяются и органы юстиции, соответственно, не имеют право принимать решения о регистрации такого общества с ограниченной ответственностью.

Следовательно, органы юстиции Ростовской области не регистрировали и не принимали решений о регистрации обществ с ограниченной ответственностью, в названиях которых использованы наименования зарегистрированных общественных объединений, в том числе: ООО «Рамис» при РООИ «Центрин», ООО «Гиппократ» РООИ «Центрин-М», ООО «Дон-Юмакс» РООИ «Центрин-М», ООО «Орион» Межрегиональной союз инвалидов, ООО «Региональный центр нормативно-правовой информации» при РООИ «Центрин», ООО «Реклама Класс» при РООИ «Центрин-М», ООО «Вектор» при РООИ «Центрин», ООО «Вавилон-2001» при РООИ «Центрин-М».

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд по заявлению лиц, полагающих незаконным решение государственного органа, может признать его таковым, если установит несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту, а также установит, что решением нарушаются права и интересы заявителя, в том числе на него незаконно возлагаются какие-либо обязанности.

При отсутствии предусмотренных статьей 198 Кодекса условий для признания недействительным решения регистрирующего органа удовлетворение таких требований неправомерно.

В силу статьей 9, 17 и 23 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других, кроме указанных в законе, документов либо проверять достоверность сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и не может по результатам проверки отказать в государственной регистрации изменений. Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Отказ в государственной регистрации в силу пп. "а" и "б" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Материалами дела подтверждено, что Обществами представлены все необходимые документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Суд принимает во внимание, что согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде является административным правонарушением, которое может повлечь привлечение нарушителя к административной ответственности либо применение иных предусмотренных законом способов восстановления нарушенных прав.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что налоговый орган не лишен возможности принятия мер административного воздействия на заявителя, однако вышеуказанные обстоятельства не являются основанием для принятия решений об отказе в государственной регистрации по вышеизложенному вопросу.

В связи с чем, суд не находит в действиях налогового органа незаконных действий, связанных с регистрацией организаций по адресу: <...> и не принятием мер по ликвидации и снятии с регистрационного учета организаций.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования о признании незаконными действий уполномоченного федерального органа исполнительной власти подлежат отклонению.

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии с требованиями ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий налогового органа МИФНС России № 25 по Ростовской области - отказать.

В отношении Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области производство по делу прекратить.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья И.А.Лукьянцева