ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А53-12180/12 от 07.06.2012 АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«15» июня 2012г. Дело № А53-12180/12

Резолютивная часть решения объявлена «07» июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен «15» июня 2012 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефто-Юг», ИНН <***>, ОГРН <***>

к Региональной службе по тарифам Ростовской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: адвокат Лещенко А.А. (доверенность от 10.01.2012)

от заинтересованного лица: ведущий специалист отдела правовой работы ФИО1 (доверенность от 28.11.2011)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нефто-Юг» (далее – ООО «Нефто-Юг», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об оспаривании постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее – РСТ по РО, административный орган) № 312 от 01.12.2011 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Свои требования заявитель обосновывает отсутствием состава административного правонарушения.

При подаче заявления ООО «Нефто-Юг» ходатайствовало о восстановлении срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, пояснив, что постановление о привлечении к административной ответственности получено посредством почтовой связи 02.03.2012.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие (часть 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, основным условием для восстановления срока обжалования является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Установленный в части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок не является пресекательным и может быть восстановлен судом.

В Федеральном законе «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 30.03.1998 содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации как юрисдикции Европейского суда по правам человека, так и решений этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде-органе государственной системы правосудия.

Учитывая позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости чрезмерных правовых или практических преград к судебной защите, суд считает возможным восстановить заявителю процессуальный срок на подачу заявления с учетом получения постановлений 02.03.2012.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, просит признать оспариваемое постановление незаконным и отменить, ссылаясь на отсутствие у общества обязанности по раскрытию информации.

Представитель РСТ по РО считает заявление необоснованным, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что деятельность ООО «Нефто-Юг» по производству теплоэнергии является регулируемой, ему установлен тариф на теплоэнергию, следовательно, ООО «Нефто-Юг» обязано согласно Стандартам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 №1140, раскрывать информацию.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 01.12.2011 руководителем РСТ Ростовской области ООО «Нефто-Юг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ООО «Нефто-Юг» оспорило постановление РСТ в судебном порядке на том основании, что к административной ответственности за совершение указанного в постановлении правонарушения может быть привлечена организация, являющаяся субъектом естественных монополий и (или) организация коммунального комплекса. ООО «Нефто-Юг» считает, что не подпадает ни под одну из указанных категорий, так как единственным покупателем тепловой энергии от ООО «Нефто-Юг» является МУП «Теплокоммунэнерго» - предприятие-перепродавец. Начиная с 15.05.2011 МУП «Теплокоммунэнерго» в одностороннем порядке отказалось от исполнения договора теплоснабжения. Данный факт установлен решением УФАС России по РО №1098/02 от 10.10.2011 и решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-21833/2011.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из постановления РСТ Ростовской области, согласно Положению о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденному постановлением Администрации Ростовской области от 21.01.2005 №12, РСТ является уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим контроль за соблюдением Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 №1140 (далее – Стандарты раскрытия информации).

Постановлением РСТ от 08.04.2010 №4/1 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям Ростовской области», обществу установлен тариф на тепловую энергию в размере 662,92 руб./Гкал (без учета НДС).

С момента установления тарифа на тепловую энергию и по настоящее время ООО «Нефто-Юг» не сообщило в РСТ о раскрытии информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации.

В соответствии со стандартами раскрытия информации в РСТ отсутствует информация о раскрытии ООО «Нефто-Юг» следующих сведений:

- в официальном издании:

п. 12 Стандартов раскрытия информации – информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам) – в соответствии с п. 21 Стандартов раскрытия информации, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифа (надбавки) на очередной период регулирования;

п. 16 Стандартов раскрытия информации – информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации – в соответствии с п. 21 Стандартов раскрытия информации раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы и должна соответствовать годовой бухгалтерской отчетности за отчетный год;

п. 18 Стандартов раскрытия информации – информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения – в соответствии с п. 21 Стандартов раскрытия информации раскрывается ежеквартально.

- в сети Интернет:

п.12 Стандартов раскрытия информации – информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам), пп. «а» - «д», «з» - «ц» п. 14 Стандартов раскрытия информации – информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности), пп. «а» - «г» п. 16 Стандартов раскрытия информации – информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации, п. 19 Стандартов раскрытия информации – информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг, п. 20 Стандартов раскрытия информации – информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе теплоснабжения – в соответствии с п. 21 Стандартов раскрытия информации раскрывается не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифа (надбавки) на очередной период регулирования;

п.14 Стандартов раскрытия информации – информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности), п. 15 Стандартов раскрытия информации – информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, п. 16 Стандартов раскрытия информации – информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации – в соответствии с п. 21 Стандартов раскрытия информации раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы и должна соответствовать годовой бухгалтерской отчетности за отчетный год;

п. 18 Стандартов раскрытия информации – информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организацией, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения – в соответствии с п. 21 Стандартов раскрытия информации раскрывается ежеквартально.

ООО «Нефто-Юг» в нарушение п. 7 Стандартов раскрытия информации не сообщило в установленный срок в РСТ о раскрытии информации согласно Стандартам раскрытия информации, не обеспечило в 2010 году и по настоящее время своевременное сообщение в РСТ о раскрытии информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации, в связи с чем, по мнению РСТ, нарушило ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, связанные с предоставлением и раскрытием информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса об их деятельности в целях обеспечения прозрачности деятельности указанных субъектов, открытости регулирования их деятельности и защиты интересов потребителей.

Объективная сторона правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 названной статьи, состоит в непредоставлении сведений или в предоставлении заведомо ложных сведений о деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса, если предоставление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ; неопубликовании сведений или в опубликовании заведомо ложных сведений об указанной деятельности, если опубликование таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ; нарушении установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации.

Субъектами административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ являются юридические лица - субъекты естественных монополий и организации коммунального комплекса.

С субъективной стороны административные правонарушения могут быть совершены должностными лицами как умышленно, так и по неосторожности. Причем предоставление и опубликование заведомо ложных сведений о деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса, если предоставление и (или) опубликование таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством РФ, могут быть совершены только умышленно.

Обстоятельством, подлежащим выяснению в данном деле в первую очередь, является вопрос о том, является ли ООО «Нефто-Юг» субъектом административной ответственности по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. является ли оно субъектом естественных монополий или организацией коммунального комплекса, является ли опубликование и (или) предоставление сведений о деятельности общества обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» и Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрены обязанности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса по предоставлению и раскрытию информации об их деятельности, а также установлен порядок исполнения указанных обязанностей.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона «О естественных монополиях» в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования их деятельности и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности.

Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

К информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относятся следующие сведения (информация):

- о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также - регулируемые товары (работы, услуги));

- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с Законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров (работ, услуг);

- об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;

- о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) и о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

- об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг), и (или) об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

- о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

- об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;

- о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.

Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 № 210-ФЗ (далее – Закон о регулировании тарифов) в статье 3 также устанавливает, что в целях обеспечения прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса, открытости регулирования их деятельности и защиты интересов потребителей указанные организации обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о товарах и об услугах, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом, а также о надбавках к ценам (тарифам), которые подлежат регулированию (регулируемые товары и услуги).

Информация о регулируемых товарах и услугах организаций коммунального комплекса, поставляемых (оказываемых) в сфере деятельности естественной монополии, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Свободный доступ к информации о регулируемых товарах и услугах обеспечивается организациями коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством РФ, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых товаров и услуг.

К информации о регулируемых товарах и услугах коммунального комплекса, подлежащей свободному доступу, относятся сведения (информация):

- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);

- о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги организаций и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые товары и услуги;

- об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;

- о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам организаций и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;

- об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров, оказание регулируемых услуг организаций, и (или) об условиях договоров на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;

- о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе коммунальной инфраструктуры;

- об инвестиционных и о производственных программах (о проектах программ) и отчеты об их реализации;

- о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров и услуг, необходимых для производства регулируемых товаров, оказания услуг.

Закон о регулировании тарифов в статье 2 дает понятие организации коммунального комплекса.

Под организацией коммунального комплекса понимается юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Организация коммунального комплекса имеет основной вид деятельности, а именно, осуществляет эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. При этом под системами коммунальной инфраструктуры понимается совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Под объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса понимаются находящиеся на балансе здания, сооружения, а также иные объекты недвижимого имущества и входящее в их состав инженерное оборудование, предназначенные для функционирования жилищно-коммунального комплекса. В целях уточнения конкретного состава объектов, входящих в систему коммунальной инфраструктуры, возможно использовать Классификатор работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе по видам деятельности, в том числе «Эксплуатация инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов», утвержденный постановлением Госстроя России от 25.05.2000 г. N 51.

Организацией коммунального комплекса является энергоснабжающая организация, осуществляющая поставки тепловой и (или) электрической энергии бытовым потребителям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин. Дополнительными видами экономической деятельности ООО «Нефто-Юг» указаны производство земляных работ, производство общестроительных работ по возведению зданий, монтаж зданий и сооружений из бетонных конструкций, устройство покрытий зданий и сооружений, производство бетонных и железобетонных работ и др.

Общество производит тепловую энергию и поставляет ее единственному потребителю – МУП «Теплокоммунэнерго». Следовательно, ООО «Нефто-Юг» не является организацией коммунального комплекса.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Из содержания статьи 3 и части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" разъяснено, что установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара. При этом доля признается, если не доказано иное, равной указанной в реестре хозяйствующих субъектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации): 1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

РСТ не представлено доказательств того, что ООО «Нефто-Юг» является субъектом естественных монополий - занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии, кроме того, как следует из пояснений представителя ООО «Нефто-Юг», общество оказывает услугу по передаче тепловой энергии только МУП «Теплокоммунэнерго» согласно договору № 122-ДЮ от 01.09.2009, данный факт представителем РСТ не отрицается и подтвержден решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.12.2011 по делу №А5321833/2011, оставленным в силе постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012.

ООО «Нефто-Юг» осуществляет поставку тепловой энергии только непосредственно МУП «Теплокоммунэнерго» по договору поставки энергоресурсов № 122-ДЮ сроком действия до 31.09.2009 года. МУП «Теплокоммунэнерго» для ООО «Нефто-Юг» является единственным покупателем тепловой энергии, в связи с чем, общество не является субъектом естественных монополий.

Суд приходит к выводу, что РСТ не доказан тот факт, что ООО «Нефто-Юг» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ. Объективных доказательств наличия состава административного правонарушения представителями РСТ суду не представлено.

С учетом изложенного суд признает заявление ООО «Нефто-Юг» об отмене постановления административного органа о привлечении Администрации к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованным, что в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области № 312 от 01.12.2011 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нефто-Юг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Судья Паутова Л.Н.