Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перетинской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, возбужденного по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сентравис Сейлс Рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Таганрогской таможне Южного таможенного управления ФТС России (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения таможенного органа, об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченную антидемпинговую пошлину в размере 2 221 507,63 руб., а также пени в размере 81 251,64 руб.,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 1-.03.2016 года

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 12.01.2016, представитель ФИО3 по доверенности от 20.05.2016

установил: общество с ограниченной ответственностью «Сентравис Сейлс Рус» обратилось с заявлением в суд к Таганрогской таможне Южного таможенного управления ФТС России о признании недействительным решения таможенного органа, об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченную антидемпинговую пошлину в размере 2 221 507,63 руб., а также пени в размере 81 251,64 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2015 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.10.2015 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 15.02.2016г. решение суда от 10.08.2015г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение. При этом судом кассационной инстанции обращено внимание на неустановление обстоятельств соблюдения заявителем процессуальных сроков обращения в суд с заявлением о признании недействительными действий ( решений) таможенного органа, непредставление заявителем документа, свидетельствующего о получении таможенным органом заявления о внесении изменений в данные декларации, также суду при новом рассмотрении дела следует дать оценку представленным сторонам доказательствам об исключительности ввезенных заявителем труд и возможности их использования только в области судостроения.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, представил заключение специалиста автономной некоммерческой организации Экспертного-криминалистического центра «Судебная экспертиза» № 112/16 от 19 апреля 2016 года об установлении назначения труб, согласно которого ввезенные заявителем трубы являются трубами специального назнчения.

Представители таможенного органа возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с декларацией на товары № 10319010/280913/00015470 ООО «Сентравис Сейлс Рус» задекларировало товар № 1: Трубы бесшовные горячедеформированные (горячекатанные) круглого сечения, из коррозийностойкой (нержавеющей) стали по ТУ 14-3-1956-94 (содержание Ni 8.28, 8.40, 8.46 %); общего назначения; марка стали: 09Х18Н9, размером 219Х10ХНД (мм) - 34 шт. (172.71 м) - 8.932 т. Изготовитель: ЧАО «СЕНТРАВИС ПРОДАКШН ЮКРЕЙН», товарный знак - логотип изготовителя. Код ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ): 7304499509

01.10.2013 года Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни принял решение о выпуске указанного товара.

11.02.2014 года Таганрогская таможня вынесла решение по результатам таможенной проверки № 10319000/400/110214/Т0005/02, в соответствии с которым решение Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни о выпуске товара № 1, задекларированного ООО «Сентравис Сейлс Рус» по декларации на товары № 10319010/280913/00015470 без уплаты антидемпинговой пошлины, установленной Решением Комиссии Таможенного союза № 702, было признано несоответствующим требованиям законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле и отменено.

Таганрогская таможня пришла к выводу о том, что задекларированный ООО «Сентравис Сейлс Рус» товар под № 1 в ДТ № 10319010/280913/00015470 подпадает под антидемпинговую пошлину в размере 37,8 % в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Решения Комиссии Таможенного союза № 702.

11.02.2014 Таганрогской таможней было вынесено решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии № 10319000/110214/0000146/38/22, а именно внесены изменения в графу 47 об антидемпинговой пошлине.

Также 11.02.2014 Таганрогская таможня вынесла в отношении ООО «Сентравис Сейлс Рус» требование об уплате таможенных платежей № 69, а именно антидемпинговой пошлины, в размере 2 221 507,63 рубля, а также пени с 02.10.2013 по 11.02.2014 включительно - 81 251,64 рубля.

26.12.2013 по платежному поручению №33236 ООО «Сентравис Сейлс Рус» осуществило оплату антидемпинговой пошлины в размере 2 221 507,63 рубля.

17.03.2013 по платежному поручению № 37577 ООО «Сентравис Сейлс Рус» оплатило пени в размере 81 251,64 рубля, в том числе пени по требованию № 69.

10.10.2014 ООО «Сентравис Сейлс Рус» обратилось в таможенный орган с заявлением (вх. № 11697) о внесении изменений в ДТ № 10319010/280913/00015470 после выпуска товара в графе 47 в части расчета антидемпинговой пошлины, полагая, что трубы, задекларированные в ДТ № 10319010/280913/00015470, не относятся к тем трубам, для которых Решением Комиссии Таможенного союза № 702 предусмотрена антидемпинговая мера. К указанному заявлению были приложены корректировка декларации, копии письма ФТС России от 14.03.2014 № 05-54/11604 и письма Евразийской экономической комиссии от 05.03.2014 за№ 14-104, документы о полномочиях лица, подписавшего заявление.

Решением Таганрогской таможни, изложенном в письме исх. № 11.3-59/20279 от 20.10.2014, во внесение изменений в ДТ № 10319010/280913/00015470 было отказано. Решение направлено декларанту по почте и получено им 30.10.2015 года.

Посчитав данное решение незаконным и нарушающим его права и интересы, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое решение таможенного органа, изложенное в письме №11.3-59/20279 от 20.10.2014 года, было направлено таможней в адрес Общества заказной корреспонденцией и получено Обществом 30.10.2015 года, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, представленном заявителем и сведения сайта Почта РФ.

Поскольку заявление подано в суд 26 января 2016 года, то процессуальный срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, заявителем не пропущен.

В отношении установления факта подтверждения обращения заявителя в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в декларацию, представитель заявителя пояснил, что экземпляр заявления с отметкой о его принятии таможенным органом отсутствует. Вместе с тем, из текста оспариваемого решения, изложенного в письме таможенного органа №11.3-59/20279 от 20.10.2014 года, следует, что обращение ООО «Сентравис Сейлс Рус» вх.11697 о внесении изменений в графу 47 ДТ № 10319010/280913/0015470 совершено обществом 10.10.2014 года.

Оценив требования заявителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для из удовлетворения в связи со следующим.

Пунктом 2 ст. 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно подп. 5, 6 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в частности, в кодированном виде сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. При этом ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с данной таможенной процедурой (п. 1, п. 3 ст. 211 ТКТС).

В силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах (наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара).

Таким образом, таможенным законодательством дифференцируются понятия «наименование товара» и «стандарты и иные технические и коммерческие характеристики».

В графе 31 ДТ № 10319010/280913/0015470 декларантом ООО «Сентравис Сейлс Рус» заявлены следующие характеристики и описание товара: «Трубы бесшовные горячедеформированные (горячекатанные) круглого сечения, из коррозионностойкой (нержавеющей) стали по ТУ 14-3-1956-94 (содержание N1 8.28, 8.40, 8.46 % ); общего назначения: марка стали 09X18Н9, размером 219Х10ХНД (мм) - 34 шт. (172.71 м); Произв.: ЧАО «Сентрал Продакшн Юкрейн». Тов. знак: логотип изготовителя».

Таким образом, декларантом указана область применения товара - трубы общего назначения, независимо от того, что они имеют узкоспециализированную область применения - судостроение.

Как указывалось ранее область применения труб (общего назначения) имеет значение для решения вопроса о применении антидемпинговой пошлины в числе прочих сведений (страна происхождение, наименование, классификационный код товара), следовательно, указанные сведения обязательны к указанию в гр. 31 ДТ с учетом требований под. 29 п. 15 вышеуказанной Инструкции. До изменения данных сведений, указанных в гр. 31 ДТ, согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС. сведения, заявленные декларантом об области применения труб «Общего назначения» являются сведениями, имеющими юридическое значение для применения антидемпинговой пошлины.

Согласно пп. 45, 46 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 47 ДТ указываются сведения об исчислении таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также особенностях уплаты в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. В графе «В» графы 47 ДТ указываются сведения о суммах таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, за все товары, декларируемые в ДТ.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утверждена Инструкция по заполнению формы корректировки декларации на товары (далее - Инструкция).

Инструкция определяет правила заполнения формы корректировки декларации на товары, используемой при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Так согласно подпунктами 8, 9 п. 10 Инструкции графа 47 ДТ заполняется, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, влияет на размер подлежащих уплате таможенных, иных платежей либо касается сведений о документах, подтверждающих уплату таможенных, иных платежей.

Таким образом, внесение изменений в гр. 47 ДТ поставлено в зависимость от внесения изменений в иные графы, т.е. гр. 47 ДТ изменяется только в том случае, если при внесении изменений в другие графы меняется размер подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Т.е., графа 47 ДТ по сути является «произвольной» от иных граф.

Таким образом, помимо графы 31 ДТ «Грузовые места и описание товара» (в случае ее изменения, влекущего изменение размера подлежащих уплате таможенных платежей) при корректировке декларации на товары должны быть изменены следующие графы декларации: графа 47 «Исчисление платежей», а также графа В «Подробности подсчета». Между тем, совершения указанных действий со стороны декларанта произведено не было.

Товар, оформленный по ДТ № 10319010/280913/0015470, задекларирован ООО «Сентравис Сейлс Рус» как трубы бесшовные горячедеформированные (горячекатанные), из коррозионностойкой (нержавеющей) стали марки 09X18Н9 по ТУ 14-3-1956-94, общего назначения. Однако согласно ТУ 14-3-1956-94 данные технические условия распространяются на трубы бесшовные горячекатаные из стали марки 09X18Н9, применяемые в судостроении.

Исходя из графы 31 ДТ, декларант самостоятельно заявил область применения товара - трубы общего назначения и менять область применения не намерен, т.к. утверждает, что товар задекларирован верно. Специальное предназначение указанных труб не исключает их применение в потребительских целях, на что указывает сам декларант.

Подпунктом «в» п. 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе», установлены сроком по 18 ноября 2015 года включительно антидемпинговые пошлины в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза нефтепроводных труб диаметром до 820 миллиметров включительно, газопроводных труб диаметром до 820 миллиметров включительно и горячедеформированных труб общего назначения диаметром до 820 миллиметров включительно, происходящих из Украины и классифицируемых кодами 7304. 7305 и 7306 ТН ВЭД ТС в размерах согласно Приложению к настоящему Решению.

Для целей применения указанных ставок антидемпинговых пошлин товары определяются как кодами ТН ВЭД ТС, так и наименованием товаров.

Таким образом, товары № 1, задекларированные по ДТ № 10319010/280913/0015470, как по наименованию, так и по коду ТН ВЭД ТС соответствуют товарам, указанным в подп. «в» п. 1 Решения КТС от 22.06.2011 № 702, в отношении которых установлена антидемпинговая пошлина.

Заявителем ни в таможенный орган, как при таможенном оформлении, так и при проведении камеральной таможенной проверке, ни в суд не представлены доказательства, подтверждающие использование заявленных труб в судостроении.

Наоборот, согласно доказательствам, представленным таможенным органом, трубы используются в других целях, а не в судостроении. Так, в рамках камеральной таможенной проверки представлен договор между ООО «Сентравис Сейл Рус» с ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» от 12.11.2012 № 145/875-12.

Согласно официального сайта в сети Интернет ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» является производителем теплообменного оборудования для предприятий ТЭК: атомных и тепловых электростанций, нефтяной и газовой промышленности.

ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» осуществляет следующие виды деятельности:

- производство паровых котлов и их составных частей, кроме котлов центрального отопления;

-производство строительных металлических конструкций и изделий;

-производство ядерных реакторов и их составных частей;

-производство изделий из проволоки;

-производство газогенераторов, аппаратов для дистилляции, фильтрования или очистки жидкости и газов;

-производство оборудования для пайки, сварки и резки, машин и аппаратов для поверхностной термообработки и газотермического напыления;

-производство пара и горячей воды котельными;

-оптовая и розничная торговля автотранспортными средствами;

-машиностроение и металлообработка, котлостроение.

Из изложенного следует, что ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» не специализируется в судостроении.

Из текста письма ФТС России от 20.12.2011 № 05-97/62416 следует, что по информации Минпромторга России горячедеформированная трубная продукция, изготавливаемая из нержавеющих марок стали в соответствии со следующими стандартами: ASTM А312/А312М, ASTM А213/А213М, ASTM А376/А376М, ASTM А511, DIN 17456, DIN 17458, DIN 17459, EN 10216-5, NF A 49-117, NF A 49-317, ГОСТ 9940-81, ТУ 14-ЗР 197-2001, ТУ 14-3-197:2006, ТУ У 27.2-8-71-2003, ТУ У 27.2-8-81-2004, ТУ У 27.2-8-82-2004, ТУ 14-3-453-2004, ТУ 14-3-489-76, ТУ 14-3504:2005, ТУ 14-3-532-76, ТУ 14-3-731-78, ТУ У 27.2-05757883-185.2009/ТУ 14-3758:2009, ТУ 14-3-1082:2005, ТУ У 27.2-32358151-103:2005, ТУ У 27.2-32358151109:2005, ТУ 14-3-1557-88, ТУ У 27.2-32358151-141:2007, не может быть использована в качестве обсадных, насосно-компрессорных, нефтепроводных, газопроводных, а также горячедеформированных труб общего назначения, а следовательно, не подпадает под объект антидемпинговых расследований.»

Т.е. в указанном письме ФТС России указаны стандарты: ГОСТ, ТУ. И как видно из перечисленных стандартов, ТУ-14-3-1956-94, о котором идет речь в настоящем споре, не значится.

Доводы заявителя о применении к возникшим отношениям письма Евразийской экономической комиссии от 05.03.2014 № 14-104, подлежат отклонению, поскольку установление антидемпинговой пошлины является мерой нетарифного регулирования, которое входит в сферу деятельности Евразийской экономической комиссии (ст. 3 Договора о Евразийской экономической комиссии, подписанного в г. Москве 18.11.2011).

Порядок применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер установлен Соглашением, принятым Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшим органом Таможенного союза) на уровне глав правительств, от 19.11.2010 № 59. Для целей настоящего Соглашения под уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза понимаются национальные органы, ответственные за проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 1 Соглашения). Таким уполномоченным органом является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (пункт 1 раздела I Положения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438).

Так, согласно писем Минпромторга России от 09.12.2011 № 03-5282, ФТС России от 20.12.2011 № 05-97/62416, в перечне технических условий, к которым не применяется антидемпинговая пошлина, ТУ14-3-1956-94 отсутствуют.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а именно, совершение декларантом действий по декларированию товара, как трубы общего назначения, непринятие мер по внесению изменений в сведения, указанные в декларации, а также отсутствие доказательств исключительного использования ввезенного товара для отрасли судостроения, суд приходит к выводу о правомерности применения таможенным органом антидемпинговой пошлины, в связи с чем удовлетворении требований заявителя о признании незаконным решения таможенного органа изложенного в письме №11.3-59/20279 от 20.10.2014 года, следует отказать.

Как пояснил представитель заявителя, требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей основаны на праве заявителя требовать устранения негативных последствий принятия незаконного ненормативного акта государственного органа в порядке п.3 ст. 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ. В этой связи, поскольку требования о возврате уплаченных сумм являются производными от первоначального требования о признании незаконным решения таможенного органа, то они также удовлетворению не подлежит по аналогичным основаниям.

Судебные расходы в рамках рассмотрения настоящего спора распределяются в соответствии с нормами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат возложению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110,169-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Кривоносова О. В.