Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании трех постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

административный орган, чьи решения обжалуются: Федеральная таможенная служба РФ Южное таможенное управление Ростовская таможня

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 доверенность от 01.07.2011); директор ФИО2 (лично);

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор ФИО3 (доверенность №02-32/131 от 31.01.2011), заместитель начальника отдела таможенной инспекции ФИО4 (доверенность № 02-32/844 от 07.06.2011), главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО5 (доверенность № 02-32/727 от 27.05.2011), представитель ФИО6 (удостоверение ОС № 023830)

установил: общество с ограниченной ответственностью «СКБ ЦМ «Гриф» (далее- ООО «СКБ ЦМ «Гриф», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об отмене постановлений Ростовской таможни от 01.07.2011 г. № 10313000-759/2011, № 10313000-758/2011, № 10313000-760/2011 о привлечении ООО «СКБ ЦМ «Гриф» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. по каждому постановлению.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представители административного органа в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве, дали пояснения; считают постановления законными и обоснованными, а заявление ООО «СКБ ЦМ «Гриф» не подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

04.01.2010 между компанией EKMEKCIOGULLARIMETALveKIMYASAN.TIC.A.S(Турция) и ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" (Россия) был заключен контракт купли-продажи медьсодержащего шлака № 121109-CS, предметом контракта являлся товар: медьсодержащий шлак (код ТН ВЭД 2620300000) количеством 1200 МТ (+/-10%) (1 МТ=1000 кг).

01.07.2010 в рамках указанного контракта ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" в ОТО и ТК № 1 Ростовского таможенного поста Ростовской таможни были поданы ДТ №10313060/010710/0004808, ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850 на товар № 1 (описание согласно графе 31 ДТ) - "шлак медьсодержащий, с содержанием меди 40,90 % (35,20%, 35,20%) с содержанием серебра -14,1 г/т для использования в качестве вторичного сырья для переплавки в металлургической промышленности-19953 кг. (18802 кг., 17694кг.) произв. ЗАО "Вологодское предприятие "Вторцветмет", Россия (ОАО «Каменск-уральский завод по обработке цветных металлов», Россия). В графе 33 ДТ декларантом был заявлен код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 2620300000. Вес нетто товара (графа 38 ДТ) - 19953 кг. (18802 кг., 17694 кг.)

Согласно представленным при декларировании товара по ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) документам, указанный товар был приобретен ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" у ЗАО "Вологодское предприятие "Вторцветмет" по договору поставки №2-01 от 02.02.2010, счет-фактура №89 от 17.02.2010, товарная накладная №77 от 17.02.2010, товарно-транспортная накладная №77 от 17.02.2010, а также, у ОАО «Каменск-уральский завод по обработке цветных металлов» по договору поставки №05-21-10-С от 26.04.2010, счет-фактура №404 от 25.06.2010, товарная накладная №404 от 25.06.2010, счет-фактура №405 от 25.06.2010, товарная накладная №405 от 25.06.2010.

Таким образом, было установлено, что декларантом ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" 01.07.2010 при декларировании на Ростовском таможенном посту Ростовской таможни товара № 1 "шлак медьсодержащий" по ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) в 31 графе ДТ было заявлено недостоверное описание указанного товара в части сведений о количестве серебра, содержащегося в шлаке (в ДТ заявлено - 14,10 г/т, согласно сертификату химического состава на содержание драгметаллов от 22.03.2010 № 428 - 102,22 г/т (согласно сертификату химического состава на содержание драгметаллов от 02.06.2010 №452 – 43,05 г/т).

Также, при декларировании указанного товара ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" была представлена недействительная, относящаяся к другому товару лицензия Минпромторга России от 22.04.2010 № ЛР0101000200217, действие которой не распространяется на товар "шлак медьсодержащий" с содержанием серебра 102,22 г/т. (43,05 г/т).

Указанные обстоятельства послужили основанием для неприменения установленного ограничения (на экспорт товара "шлак медьсодержащий" с содержанием серебра 102,22 г/т (43,05 г/т) лицензия Минпромторга России ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" таможенному органу предоставлена не была), что явилось нарушением положений п. 5 и п. 33 Положения к п.п. 2.9 и 2.10 о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества и вывоза с таможенной территории таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, утвержденного Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 № 19, п. 1 ст. 183 ТК ТС, пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС, и указывало на наличие признаков события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

27.06.2011 должностным лицом ОАР Ростовской таможни в отношении ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" в присутствии законного представителя ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" – генерального директора ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" С.Н. Усатенко, был составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-758/2011 (№ 10313000-759/2011, № 10313000-760/2011) по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России. Копии протоколов об административном правонарушении были вручены 27.06.2011 генеральному директору ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" С.Н. Усатенко под подпись.

27.06.2011 протоколы об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении №10313000-758/2011 (№ 10313000-759/2011, № 10313000-760/2011) в отношении ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России поступили для рассмотрения должностному лицу Ростовской таможни, уполномоченному в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 23.8 КоАП РФ рассматривать от имени таможенного органа дела об административных правонарушениях. Рассмотрение данных дел об административном правонарушении было назначено на 30.06.2011.

28.06.2011 в ответ на Требование Ростовской таможни № 64-23/10908 от 22.06.2011 было получено пояснение ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" №544/0 от 28.06.2011, подписанное генеральным директором ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" С.Н. Усатенко, согласно которому под таможенную процедуру "экспорт" по ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) ООО "СКБ ЦМ "Гриф" был помещен товар "шлак медьсодержащий" с фактическим содержанием серебра - 102,22 г/т. (43,05г/т). В графе 31 указанной ДТ ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" было заявлено "шлак медьсодержащий с содержанием серебра -14,1 г/т", так как это было указано в выданной Минпромторгом России лицензии.

Указанный товар был выпущен таможенными органами без каких-либо запретов.

По-мнению ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ", в случае несогласия таможенного органа при таможенном оформлении товара с предоставленными документами и в случае выявления нарушения, таможенный орган обязан был наложить запрет на вывоз указанного товара. Так как запрет наложен не был, то вывоз товара был произведен без какого-либо нарушения законодательства РФ. Для получения лицензии на товар была взята проба из общего количества товара, при отгрузке товара партиями были взяты отдельные пробы для определения химического состава драгметаллов и процентного содержания меди в шлаке. Отбор проб (образцов) шлака (медьсодержащего) ГОСТ 1639-93, весом 14 кг из партии весом 1200 тонн, предназначенной для экспорта в Турцию, осуществлялся 18 января 2010 в присутствии исполнительного директора ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" - ФИО7 и инженера по стандартизации 1 кат. ФРГ "Ростовский ЦСМ" ФИО8 (Акт отбора проб № 1/3 от 18.01.2010 (копия прилагается)). Заключения Минпромторга и Минфина России о возможности и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров при экспорте сырьевых товаров с содержанием драгоценных металлов были направлены с письмом ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" № 202/0 от 09.04.2010 в Департамент Государственного регулирования внешнеторговой деятельности Министерствапромышленности и торговли России для получения лицензии, что подтверждается приложенной описью документов к указанному письму.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности указывает, что Приказ № 166 от 27.07.2000 "Об утверждении положения о порядке согласования заявлений на получение лицензий (разрешений) на ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них и товаров с их содержанием" не распространяет свое действие на сырьевые товары, поэтому регистрация сертификатов по каждой партии товаров в Гохран России не требуется. Данный приказ распространяется только на драгоценные металлы, драгоценные камни, изделия из них и товары с их содержанием. На основании изложенного, декларантом ООО СКБ ЦМ "ГРИФ" при экспорте товара не были затронуты интересы РФ. Более того, указав в графе 44 сертификат химического состава товара и приложив его к пакету документов, ООО "СК-Б ЦМ "ГРИФ" сообщило все имеющиеся у него сведения относительно вывозимого товара, указало содержание цветного металла, на основании чего была рассчитана стоимость товара и, исходя из этого, сборы за таможенное оформление оказались значительность выше.

Согласно имеющейся в материалах дела служебной записке инспектора по криминалистической работе Ростовской таможни от 23.06.2011 №35-09/003724.06.2011, указанным должностным лицом было проведено исследование с целью предоставления ответа на вопрос: "Имеются ли у таможенного органа основания утверждать, что серебро в шлаке распределено по всей партии товара равномерно, и, соответственно количественный показатель содержания серебра в шлаке, установленный в сертификате химического состава по результатам исследования пробы, представляющей образец весом от 2 до 7 кг, отобранной от партии шлака медьсодержащего (весом порядка 20 тонн), распространяется на всю партию товара, от которого отбирался образец?". Согласно ГОСТ 1639-93 "Лом цветных металлов и сплавов. Общие технические условие" отбор медьсодержащих шлаков, должен производится в соответствии с требованиями ГОСТ 28192 "Отходы твердых металлов и сплавов. Методы отбора, подготовки проб и методы испытаний". Указанным ГОСТом устанавливаются методы отбора проб, позволяющие минимизировать влияние неоднородности партии товара на показатели отобранной пробы. Методика отбора проб учитывает множественные факторы: определяемые показатели качества, объем партии, неоднородность по крупности и химическому составу, в зависимости от которых определяются объемы минимальных точечных проб, их количество и места отбора точечных проб, что позволяет получить усредненные данные для всей партии товара.

Как следует из приложенного к пояснению ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" №544/0 от 28.06.2011 акта отбора проб № 1/3 от 18.01.2010 (в соответствии с которым отбирались пробы от "шлака медьсодержащего" для проведения исследований и последующего получения сертификата химического состава на содержание драгметаллов №422 от 22.01.2010), пробы представителем ФГУ "Ростовский ЦСМ" отбирались в соответствии с ГОСТ 28192-89, предусмотренным ГОСТ 1639-93.

Письмом Службы собственной безопасности Южного таможенного управления от 23.06.2011 №19.4-13/10445 в Ростовскую таможню были направлены копии писем Минпромторга России от 12.04.2011 № 07-1458, Минфина России от 23.05.2011 № 11-13-07/682, ФТС России от 01.04.2011 №14-57/14575, ЮТУ от 21.02.2011 №11.7-37/2774, а также копия служебной записки отдела торговых ограничений и экспортного контроля ЮТУ от 15.04.2011 № 11.7-41/67.

Согласно письму Минфина России от 23.05.2011 № 11-13-07/682, ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" в 2009 - 2010 годах обращалось в Минфин России за выдачей заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из экспортируемых партий шлака медьсодержащего (к письму прилагаются справки о выданных в 2009 - 2010 годах ООО "СКБ ЦМ "Гриф" заключениях Минфина России), а также регистрировало сертификат химического состава на партии шлака медьсодержащего (к письму прилагаются справки о зарегистрированных в 2009-2010 гг. в Минфине России сертификатах химического состава экспортируемых ООО "СКБ ЦМ "Гриф" партий шлака медьсодержащего). Заключения Минфина России о нецелесообразности экономического извлечения серебра из шлака медьсодержащего были выданы в 2009-2010 гг. ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" с учетом письма ФГУП "Гинцветмет" от 08.09.2009 № ВП-15-428 (заключение о возможности и целесообразности извлечения сопутствующих драгоценных металлов из предлагаемого к поставке на экспорт медного шлака ООО "Северо-Кавказская База Цветных Металлов "ГРИФ"), согласно которому переработка шламов с получением концентрата хлористого серебра экономически нецелесообразна при содержании серебра в шлаках порядка 70 г/т и ниже. При вывозе ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" основной экспортной партии сырьевого товара, сопровожденной заключением Минфина России, отдельными партиями, каждая составная партия должна сопровождаться сертификатом химического состава, зарегистрированным в Минфине России.

Согласно письму Минпромторга России от 12.04.2011 № 07-F458 ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" была оформлена лицензия № ЛР 0101000200217 от 22 апреля 2010 г. на экспорт медьсодержащего шлака с содержанием серебра - 14,1 г/т. В графах 16 "Дополнительная информация" и 17 "Основания для выдачи лицензии" выданной лицензии указаны реквизиты документов, необходимых для оформления лицензий. По лицензии № ЛР 0101000200217 от 22 апреля 2010 г. основанием для выдачи лицензии являются письма Минфина России от 18 февраля 2010 г. № 11-13-12/148 и Минпромторга России от 12 февраля 2010 г. № ДМ-1177/05, в соответствии с которыми извлечение драгоценных металлов из медьсодержащего шлака нецелесообразно.

Таким образом, лицензия ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" оформлена Минпромторгом России в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459, к полномочиям Федеральной таможенной службы относятся разработка порядка и технологии производства таможенного оформления в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, перечня документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, сроки представления этих документов и сведений, а так же осуществление таможенного оформления и таможенного контроля. Учитывая изложенное, для получения разъяснений о необходимости предоставления конкретных документов в таможенные органы при таможенном оформлении следует обратиться в Федеральную таможенную службу.

Согласно письму ФТС России от 01.04.2011 №14-57/14575 (получено в ответ на письмо ЮТУ от 21.02.2011 №11.7-37/2774) пунктами 5 и 33 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества и вывоза с таможенной территории Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденного Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19 и применяемого в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132 (далее -Положение), установлен порядок экспорта из Таможенного союза сырьевых товаров, указанных в приложении 3 к Положению (далее - сырьевые товары).

В соответствии с Положением:

1) основанием для принятия решения о выпуске экспортируемых сырьевых товаров является лицензия Минпромторга России;

2) при осуществлении таможенных операций в отношении экспорта сырьевых товаров наличие сертификата химического состава экспортируемого сырьевого товара и заключений Минфина России и Минпромторга России о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров на территории Таможенного союза необходимо (для таможенных органов - дополнительная информация);

3) сертификат химического состава должен быть оформлен на экспортируемую партию сырьевого товара;

4) сертификат химического состава не может быть заменен заключением таможенного эксперта.

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля ЮТУ от 15.04.2011 № 11.7-41/67 пунктом 7.1.3 Положения о порядке согласования заявлений на получение лицензий (разрешений) на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них и товаров с их содержанием, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.07.2000 № 166, определено, что для осуществления текущего контроля за количеством драгоценных металлов, содержащихся в составе сырья цветных металлов, в случае, если согласованный объем сырья вывозится несколькими партиями, экспортер обязан иметь зарегистрированный в Гохране России сертификат на каждую партию с указанием её объема и номера контракта.

Приказом ГТК России от 15.12.2002 № 1342 "О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров" утверждена Инструкция об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 16 Инструкции, в процессе таможенного оформления лицензируемого товара должностные лица таможенного поста проверяют соответствие сведений, указанных в ГТД (ДТ), сведениям, указанным в лицензии. В случае выявления существенных несоответствий сведений, заявленных в ГТД (ДТ), сведениям, указанным в лицензиях, товар выпуску не подлежит до внесения изменений в ГТД (ДТ) в установленном порядке либо до внесения изменений в лицензию или до переоформления лицензий. В случае, если заявленное в ГТД (ДТ) количество драгоценных металлов в сырьевом товаре не соответствует количеству, указанному в лицензии, данная лицензия не может являться основанием для выпуска товара. Законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС определено, что экспорт сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, осуществляется на основании лицензии Минпромторга России. Предъявление сертификата химического состава в таможенные органы при осуществлении таможенных операций в отношении экспорта сырьевых товаров не предусмотрено, но может использоваться в качестве дополнительной информации.

30.06.2011 в связи с необходимостью в дополнительном выяснении обстоятельств дела, исследовании, анализе и оценке материалов дела, заместителем начальника Ростовской таможни по правоохранительной деятельности были вынесены определения о продлении срока рассмотрения дела до 01.07.2011 и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 01.07.2011.

01.07.2011 дела об административном правонарушении №10313000-758/2011(№10313000-759/2011, №10313000-760/2011) рассмотрены в присутствии законного представителя ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" - генерального директора ООО «СКБ ЦМ «ГРИФ» С.Н. Усатенко.

01 июля 2011 года Федеральной таможенной службой Российской Федерации Южное таможенное управление Ростовская таможня были вынесены постановления № №10313000-758/2011, №10313000-759/2011, №10313000-760/2011, на основании которых ООО «СКБ ЦМ «ГРИФ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. по ч.3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за каждое правонарушение.

ООО «СКБ ЦМ «Гриф» обратилось в арбитражный суд, поскольку полагает, что вынесенные таможенным органом постановления незаконны и подлежат отмене по следующим основаниям: при экспорте товара ООО «СКБ ЦМ «Гриф» не скрывало ни количество, ни наименования, ни веса товара. Выполнило все требования законодательства РФ относительно экспорта товара. Кроме того, не были затронуты интересы государства в части налогообложения.

Особо важным фактором, по мнению заявителя, является тот факт, что ООО «СКБ ЦМ «Гриф» за период с 01.07.2010 по 13.08.2010 было подано 12 деклараций на товар, которые принимали различные должностные лица таможенного поста. Так, согласно п.16 Инструкции об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров, должностные лица проверяют соответствие сведений, указанных в ДТ, сведениям, указанным в копии лицензии. В случае выявления существенных несоответствий сведений, заявленных в ДТ, сведениям, указанным в лицензии, товар выпуску не подлежит до внесения изменений в ДТ в установленном порядке, либо до внесения изменений в лицензий, или до переоформления лицензии. Товар был выпущен без наложения какого-либо запрета либо ограничения со стороны таможенного органа. Следовательно, ООО «СКБ ЦМ «Гриф» были соблюдены все требования относительно выпуска товара. В случае несогласия таможенного органа при таможенном оформлении товара с представленными документами, или выявлении нарушения, таможенный орган обязан был наложить запрет на вывоз данного товара. Так как при проверке документов не было выявлено неточностей и противоречий, запрета наложено не было, и должностные лица таможни выпустили товар без каких-либо запретов или ограничений, то вывоз товара произведен без нарушений законодательства.

Таким образом, по мнению заявителя, следует, что в деянии ООО «СКБ ЦМ «Гриф» отсутствует вина и, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 № 19, а также решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 132 утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый Перечень), а также Положения о применении ограничений.

Раздел 2.10 Единого Перечня включает необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при экспорте, в том числе, классифицируемые кодом 2620300000 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

Пунктом 5 Положения к п.п. 2.9 и 2.10 о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества и вывоза с таможенной территории таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (далее - Положение к п.п. 2.9 и 2.10) установлено, что вывоз из таможенного союза в таможенном режиме экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, указанных в приложениях 1 и 3 к указанному Положению, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - участника таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель (далее - Ограничение).

В целях соблюдения указанного Ограничения ООО СКБ ЦМ "ГРИФ" в пакете документов к ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) была предоставлена лицензия, выданная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации от 22.04.2010 № ЛР0101000200217. В графе 9 указанной лицензии указано наименование товара - "зола и другие остатки (кроме остатков производства черных металлов), содержащие в основном медь (медьсодержащий шлак с содержанием серебра - 14,1 г/т)".

Пунктом 33 Положения к п.п. 2.9 и 2.10 предусмотрено, что экспорт из Таможенного союза сырьевых товаров (Приложение 3) осуществляется с учетом требований национального законодательства государств-участников Таможенного союза на (основании лицензий.

Также пунктом 33 Положения к п.п. 2.9 и 2.10 Единого перечня определено, что партии сырьевых товаров, предназначенных для экспорта, должны быть снабжены:

- документами о содержании драгоценных и сопутствующих извлекаемых металлов, оформленных в соответствии с национальным законодательством государств-участников Таможенного союза;

- заключениями уполномоченных органов государства-участника Таможенного союза о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров на территории 'Таможенного союза.

Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2001 № 742 утверждено Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы. В соответствии с п. 47 указанного Положения ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации сырьевых товаров, указанных в приложении № 5 к Положению, осуществляются при соблюдении следующих условий:

а) партии сырьевых товаров, если они предназначены для экспорта, должны быть снабжены:

сертификатами химического состава, выданными аналитическими лабораториями, аттестованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость;

заключениями Министерства финансов Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации. Пунктом 7.1.3 Положения о порядке согласования заявлений на получение лицензий (разрешений) на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них и товаров с их содержанием, утвержденного приказом Федерации драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них и товаров с их содержанием, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.07.2000 № 166, определено, что для осуществления текущего контроля за количествомдрагоценных металлов, содержащихся в составе сырья цветных металлов, в случае, если согласованный объем сырья вывозится несколькими партиями, экспортер

обязан иметь зарегистрированный в Гохране России сертификат на каждую партию с указанием её объема и номера контракта.

В пакете документов к ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) заключение, выдаваемое Минфином России и Минпромторгом России, о возможности и экономической целесообразности промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров при экспорте сырьевых товаров с содержанием драгоценных металлов отсутствует.

В качестве документа, подтверждающего заявленные в 31 графе ДТ сведения, ООО СКБ ЦМ Триф" в пакете документов к ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) был приложен сертификат химического состава на содержание драгметаллов от 22.03.2010 № 428 (сертификат химического состава на содержание драгметаллов от 02.06.2010 №452), выданный Аналитическим сертификационным испытательным центром Всероссийского научно-исследовательского института минерального сырья (АСИЦ ВИМС) на партию продукции "Шлак медьсодержащий) весом 19953кг (18802 кг., 17694кг.), зарегистрированный в Реестре Минфина РФ 23.03.2010. Комиссией Ростовской таможни в Заключении о результатах служебной проверки по фактам, изложенным в письме ССБ ЮТУ от 20.04.2011 № 19.4-13/525 "О направлении информации" отмечено, что в сертификате химического состава на содержание драгметаллов от 22.03.2010 № 428 (сертификате химического состава на содержание драгметаллов от 02.06.2010 №452), находящимся в пакете документов к ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850), не указан номер контракта.

В соответствии с сертификатом химического состава на содержание драгметаллов от 22.03.2010 № 428 содержание серебра в указанной партии товара "шлак медьсодержащий" составляет 102,22 г/т, а с сертификатом химического состава на содержание драгметаллов от 02.06.2010 №452 содержание серебра в указанной партии товара "шлак медьсодержащий" составляет 43,05 г/т. \

Однако, в 31 графе ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" были заявлены сведения о содержании серебра в шлаке медьсодержащем в количестве 14,1 г/т. В графе 9 лицензии Минпромторга России от 22.04.2010 № ЛР0101000200217 указано содержание серебра в шлаке медьсодержащем в количестве 14,1 г/т.

Таким образом, комиссией Ростовской таможни было установлено несоответствие сведений о количестве серебра в шлаке медьсодержащем, заявленных в 31 графе ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850), а также указанных в графе 9 лицензии Минпромторга России от 22.04.2010 № ЛР0101000200217, со сведениями, указанными в сертификате химического состава на содержание драгметаллов от 22.03.2010 № 428 (от 02.06.2010 №452). В связи с тем, что количество серебра 102,22 г/т (43,05 г/т) в шлаке медьсодержащем, указанное в сертификате химического состава на содержание драгметаллов от 22.03.2010 № 428 (от 02.06.2010 №452), не соответствует количеству серебра 14,1 г/т, указанному в графе 9 лицензии Минпромторга России от 22.04.2010 № ЛР0101000200217, Комиссией было установлено, что лицензия Минпромторга России от 22.04.2010 № ЛР0101000200217 не распространяет свое действие на товар "шлак медьсодержащий", выпущенный по ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) в соответствии с таможенным режимом экспорт. Таким образом, в связи вышеизложенным, комиссией Ростовской таможни было установлено, что запреты и ограничения при выпуске товара № 1 по ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) должным образом не были соблюдены.

В графе 14 "Дополнительная информация" лицензии от 22.04.2010 № ЛР0101000200217, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, указан сертификат химического состава на содержание драгметаллов № 422 от 22.01.2010, зарегистрированный в реестре Минфина России за № 17 от 22.01.2010. Комиссией было установлено, что ранее 27.04.2010 в рамках того же контракта № 121109-CS от 04.01.2010 ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" в ОТО и ТК № 1 Ростовского таможенного поста Ростовской таможни по ДТ № 10313060/270410/0002918 был задекларирован товар № 1 (описание согласно гр. 31 ДТ) - "шлак медьсодержащий, с содержанием меди 37,70 % с содержанием серебра -14,1 г/т для использования в качестве вторичного сырья для переплавки в металлургической промышленности-19534 кг. произв. ООО "Налкат" КБР, г.Прохладный, Россия". В графе 33 ДТ декларантом был заявлен код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 2620300000. Вес нетто товара (графа 38 ДТ) - 19534 кг. Согласно представленным при декларировании товара по ДТ№ 10313060/270410/0002918 документам, указанный товар был приобретен ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" у ООО "Налкат" по договору поставки №28/08-2009 от 06.08.2009, счет-фактура №00000178 от 17.08.2009, товарная накладная №178 от 17.08.2009, товарно-транспортная накладная б/н, б/д, счет-фактура №00000183 от 18.08.2009, товарная накладная №183 от 18.08.2009.

В целях соблюдения установленного Ограничения ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" в пакете документов к ДТ № 10313060/270410/0002918 была предоставлена вышеуказанная лицензия от 22.04.2010 № ЛР0101000200217. В качестве документа, подтверждающего заявленные в 31 графе ДТ сведения, ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" в пакете документов к ДТ № 10313060/270410/0002918 был приложен указанный в лицензии от 22.04.2010 № ЛР0101000200217 сертификат химического состава на содержание драгметаллов от 22.01.2010 № 422, выданный Аналитическим сертификационным испытательным центром Всероссийского научно-исследовательского института минерального сырья (АСИЦ ВИМС) на партию продукции "Шлак медьсодержащий" весом 1200 тонн (т.е. - на всю партию, указанную в лицензии от 22.04.201Х) № ЛР0101000200217 и контракте № 121109-CS от 04.01.2010), зарегистрированный в Реестре Минфина РФ 22.01.2010. В соответствии с сертификатом химического состава на содержание драгметаллов от 22.01.2010 № 422 содержание серебра в указанной партии товара "шлак медьсодержащий" составляет 14,10 г/т.,

Кроме того, в пакете документов к ДТ № 10313060/270410/0002918 ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" было приложено письмо Минпромторга России от 12.02.2010 № ДМ-1177/05, на основании которого, в том числе, была выдана лицензия Минпромторга России от 22.04.2010 № ЛР0101000200217. Согласно указанному письму результаты исследований отобранных проб шлака медьсодержащего, выполненные Аналитическим сертификационным испытательным центром Всероссийского научно-исследовательского института минерального сырья и подтвержденные сертификатом химического состава на содержание драгметаллов от 22.01.2010 № 422, свидетельствуют о нецелесообразности промышленного извлечения золота (<1,0 г/т), серебра (14,1 г/т), платины (<1,0 г/т), палладия (<1,0 г/т) из партии шлака медьсодержащего, экспортируемой в соответствии с контрактом от 04.01.2010 № 121109-CS с компанией "EKMEKCIOGULLARIMETALveKIMYASAN.TIC.A.S" (Турция).

В пакете документов к ДТ № 10313060/270410/0002918 имеется заключение Федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-исследовательский институт цветных металлов "ГИНЦВЕТМЕТ" от 08.09.2009 № ВП-15-428, в котором указано, что стоимость переработки шламов с получением концентрата хлористого серебра экономически нецелесообразна при содержании серебра в шлаках порядка 0,0070% (70 г/т) и ниже.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что товар "шлак медьсодержащий" с содержанием серебра 102,22 г/т (сертификат химического состава на содержание драгметаллов от 22.03.2010 № 428), приобретенный ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" у ЗАО "Вологодское предприятие "Вторцветмет" по договору поставки №2-01 от 02.02.2010 и задекларированный по ДТ № 10313060/010710/0004808, не является идентичным товару "шлак медьсодержащий" с содержанием серебра 14,10 г/т (сертификат химического состава на содержание драгметаллов от 22.01.2010 № 422), приобретенному ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" у ООО "Налкат" по договору поставки №28/08-2009 от 06.08.2009 и задекларированному по ДТ № 10313060/270410/0002918, на который Министерством промышленности и торговли Российской Федерации была выдана лицензия на экспорт от 22.04.2010 № ЛР0101000200217.

Указанные обстоятельства дополнительно подтверждают, что лицензия Минпромторга России от 22.04.2010 № ЛР0101000200217 не распространяется на товар «шлак медьсодержащий» (с содержанием серебра 102,22 г/т (43,05 г/т), выпущенный по ДТ №10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) в соответствии с таможенным режимом экспорт.

Кроме того, в ходе проведения проверки Комиссией установлена возможная экономическая целесообразность извлечения серебра из шлака медьсодержащего, выпущенного по ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) (т.к. содержание серебра 102,22 г/т превышает 70 г/т).

С целью подтверждения указанной позиции отделом административных расследований (далее - ОАР) Ростовской таможни в отдел торговых ограничений и экспортного контроля (далее - ОТОиЭК) Ростовской таможни была направлена служебная записка от 22.06.2011 №30-29/0750 с просьбой предоставить заключение о соблюдении ограничений, установленных при экспорте шлака медьсодержащего.

Согласно служебной записке ОТОиЭК Ростовской таможням 27.06.2011 №23-40/0573 в связи с тем, что количество серебра в шлаке медьсодержащем, указанное в сертификате химического состава на содержание драгметаллов, не соответствует количеству серебра, указанному лицензии Минпромторга России, ОТОиЭК считает, что лицензия Минпромторга России не распространяется на выпущенный по ДТ товар шлак медьсодержащий. В случае, если лицензия Минпромторга России не распространяется на выпущенный по ДТ товар шлак медьсодержащий, запреты и ограничения не соблюдены. Вывод в вышеуказанном Заключении о результатах служебной проверки о том, что "В случае, если заявленное в ГТД (ДТ) количество драгоценных металлов в сырьевом товаре не соответствует количеству, указанному в лицензии, данная лицензия не может являться основанием для выпуска товара..." основан на действовавшем при таможенном декларировании товаров приказе ГТК России от 15.12.2002 № 1342 "О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров", которым утверждена Инструкция об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров" (далее -Инструкция). В соответствии с п. 16 Инструкции в процессе таможенного оформления лицензируемого товара должностные лица таможенного поста (ОТОиТК) проверяют соответствие сведений, указанных в грузовых таможенных декларациях (ГТД), сведениям, указанным в копии лицензии. В случае выявления существенных несоответствий сведений, заявленных в ГТД, сведениям, указанным в лицензии, товар выпуску не подлежит до внесения изменений в ГТД в установленном порядке либо до внесения изменений в лицензию или до переоформления лицензии. Фактическое содержание серебра в товаре "шлак медьсодержащий" устанавливается на основании выданного на каждую экспортируемую партию сертификата химического состава на содержание драгметаллов, при условии предоставления лицензии Минпромторга России со сведениями о количестве серебра.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

С 01.07.2010 вступил в законную силу Таможенный кодекс таможенного союза. Согласно п. 1 ст. 366 ТК ТС, указанный кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иныхслучаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента "регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие запреты и ограничения.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза. Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств -членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе описание товаров. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что декларант заявляет в таможенной декларации недостоверные сведения о товаре (в том числе - об описании товара), а равно представляет недействительные документы, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС декларантом является лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 179 ТК ТС), в связи, с чем он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре и соблюдать установленные ограничения.

В данном случае декларантом ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" 01.07.2010 при декларировании на Ростовском таможенном посту Ростовской таможни товара № 1 "шлак медьсодержащий" по ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) в 31 графе ДТ было заявлено недостоверное описание указанного товара в части сведений о количестве серебра, содержащегося в шлаке (в ДТ заявлено - 14,10 г/т, согласно сертификату химического состава на содержание драгметаллов от 22.03.2010 № 428 (от 02.06.2010 №452), выданного на партию декларируемого товара -фактическое содержание серебра в декларируемом товаре - 102,22 г/т (43,05 г/т). Также при декларировании указанного товара по ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" был представлен недействительный документ - лицензия Минпромторга России от 22.04.2010 № ЛР0101000200217, действие которой распространяется на товар "шлак медьсодержащий" с содержанием серебра 14,10 г/т, а не 102,22 г/т (43,05 г/т), т.е. - относится к другому товару. Указанные обстоятельства послужили основанием для неприменения установленного ограничения (на экспорт товара шлак медьсодержащий с содержанием серебра 102,22 г/т (43,05 г/т) лицензия Минпромторга России ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" таможенному органу предоставлена не была), что явилось нарушением положений п. 5 и п. 33 Положения к п.п. 2.9 и 2.10 о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества и вывоза с таможенной территории таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, утвержденного Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 № 19, п. 1 ст. 183 ТК ТС, пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС, и указывает на наличие объективной стороны административного правонарушения - ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование и представление при декларировании недействительных документов, если представленные сведения и документы послужили основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, выступает декларант, который в соответствии со ст. 189 ТК ТС несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно материалам дела товар, задекларированный по ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850), был вывезен с таможенной территории таможенного союза в рамках внешнеторгового контракта от 04.01.2010 № 121109-CS, заключенного между ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" (Россия) и компанией EKMEKCIOGULLARIMETALveKIMYASAN.TIC.A.S (Турция). Согласно графе 14 ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) декларантом являлось ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ". В 54 графе указанной ДТ в качестве лица, составившего ДТ, указан заместитель директора ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" ФИО9, действовавший на основании доверенности ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" № 20 от 28.06.2010, стоит его подпись и печать ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ". Соответственно, ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" было обязано совершать таможенные операции для выпуска товара. Следовательно, субъектом ответственности за заявление в ДТ № 10313060/010710/0004808 (ДТ №10313060/010710/0004848, ДТ №10313060/010710/0004850) недостоверных сведений об описании товара №1, и предоставление недействительной лицензии, послуживших основанием для неприменения установленных ограничений, является ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ".

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО "СКБ ЦМ "ГРИФ" предоставить достоверные сведения об описании товара и соблюсти установленные ограничения при экспорте товара "шлак медьсодержащий", предоставив действительную лицензию на экспорт товара), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. На основании п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений допущено не было.

Таким образом, суд не установил достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд признает оспариваемые постановления законными и обоснованными, ООО «СКБ ЦМ «Гриф» правомерно привлечено к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-168, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СКБ ЦМ «Гриф» о признании незаконными и отмене постановлений Ростовской таможни от 01.07.2011г. № 10313000-759/2011, № 10313000-758/2011, № 10313000-760/2011 о привлечении ООО «СКБ ЦМ «Гриф» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. по каждому постановлению, отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Судья Паутова Л.Н.