Гражданский кодекс часть 1

о признании права оперативного управления на незавершенный строительством объект – здание котельной, общей площадью 136, 4 кв.м, расположенное в п. Донлесхоз Красносулинского района.

при участии:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности № 1 от 23.07.2010.

установил: Государственное Учреждение Ростовской области «Учебно-опытное лесное хозяйство «Донское» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к МРИ России № 7 по Ростовской области, Администрации Красносулинского районо о признании права собственности на объект незавершенного строительства – здание котельной, общей площадью 136,4 кв.м., расположенное в п. Донлесхоз, Красносулинского района, кадастровый номер 61:18:0600016:1:20, инвентарный номер 61:18:0600016:1.

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил признать право оперативного управления на незавершенный строительством объект – здание котельной, общей площадью 136, 4 кв.м, расположенное в п. Донлесхоз Красносулинского района.

Исковые требования мотивированы наличием у Учреждения права оперативного управления на переданное ему имущество.

Ответчик - Администрация Красносулинского района в отзыве на иск конкретной позиции относительно исковых требований не выразила, указала, что недостроенное здание котельной, расположенное по адресу: п. Донлесхоз, Красносулинского района, Ростовской области, в реестре муниципального имущества не значится. При этом указано, что право оперативного управления за Государственным учреждением Ростовской области «Учебно-опытное хозяйство «Донское» на недостроенное здание не может быть признано без регистрации права федеральной собственности на указанное строение.

Ответчик - МРИ России № 7 по Ростовской области письменного отзыва на иск суду не направил.

Третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций г. Ростова-на-Дону в отзыве на иск указало, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В заседании суда истец поддержал уточненные исковые требования, пояснил, что обращение в суд связано с необходимостью учета спорного имущества в реестр государственного имущества.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Треть лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления № 83310.

Дело рассматривается по правилам главы 19 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя истца, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Государственного Учреждения Ростовской области «Учебно-опытное лесное хозяйство «Донское» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение Ростовской области «Учебно-опытное лесное хозяйство «Донское» (далее - учреждение) является государственным учреждением Ростовской области, осуществляющим деятельность в сфере лесных отношений и образования. Указанное подтверждено Уставом учреждения, утвержденном 20.08.2009 Директором департамента лесного хозяйства Ростовской области (л.д. 10-27),

Учреждение было создано в 1876 году как Донское образцовое лесничество.

Донское образцовое лесничество в последствии было преобразовано в Учебно-опытное хозяйство «Донское». В последствии Приказом Министерства сельского хозяйства Союза ССР от 10 декабря 1956 года №473 из ведения Министерства высшего образования СССР в ведение Министерства сельского хозяйства СССР принят Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт, имеющий в своем составе учебно-опытное лесное хозяйство «Донлесхоз». Постановлением главы администрации Красносулинского района Ростовской области от 18 июля 1995 года № 1016 зарегистрировано Государственное унитарное предприятие «Донское учебно-опытное лесное хозяйство» Новочеркасского инженерно-мелиоративного института.

В дальнейшем Государственное унитарное предприятие «Донское учебно-опытное лесное хозяйство» Новочеркасского инженерно-мелиоративного института было преобразовано в федеральное государственное учреждение «Учебно-опытно лесное хозяйство «Донское» Новочеркасской государственной мелиоративной академии.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 1768-р «О передаче субъектам Российской Федерации федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении «Россельхоза» и на основании акта приема передачи, утвержденного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области 11 января 2009 года, федеральное государственное учреждение «Учебно-опытное лесное хозяйство «Донское» Новочеркасской государственной мелиоративной академии было передано из федеральной собственности в государственную собственность Ростовской области 11 января 2009 года.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - минимущество РО) № 28 от 19.01.2010, действующего в пределах полномочий, предусмотренных Положением о министерстве, утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 18.02.2004 № 88, и в соответствии с Областным законом от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» имущество, находящееся в оперативном управлении у Государственного учреждения Ростовской области «Учебно-опытное лесное хозяйство «Донское» было внесено в реестр государственного имущества Ростовской области.

В августе 2009 года Департаментом лесного хозяйства Ростовской области по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области был утвержден устав Государственного учреждения Ростовской области «Учебно-опытное лесное хозяйство «Донское», в п. 6.1 которого закреплено, что имущество учреждения является собственностью Ростовской области и принадлежит учреждению на праве оперативного управления).

Спорное имущество – незавершенное строительством здание котельной общей площадью 136,4 кв.м., расположенное в п. Донлесхоз, Красносулинского района, входит в состав имущества учреждения, что подтверждено следующим.

Котельная, была построена в 1980 году СМУ Красносулинского района на основании подрядного договора на капитальное строительство № 14а от 10.04.1980 года (л.д. 7- 8). Заказчиком строительства выступал Донской учебно-опытный лесхоз.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:18:0600016:1, общей площадью 1512, 9274 га, находящемся в собственности истца, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2009 серия 61-АД № 672583 (л.д. 48).

Согласно Техническому паспорту, составленному 10.02.2010 (л.д. 28-34) объект незавершенного строительства – котельная является отдельно стоящим зданием общей площадью 136, 4 кв.м, состоит из коридора 2 кв.м, служебного помещения 23,1 кв.м, коридора 8, 1 кв.м, котельной 89,1 кв.м, подсобных помещений 6, 8 кв., 7,3 кв.м.

Объект незавершенного строительства – котельная использовался истцом как имущество государственного учреждения, в соответствии с уставными целями Учреждения.

При этом, собственником Решение о передаче конкретно спорного объекта истцу на праве оперативного управления в порядке ст. 299 ГК РФ не принималось.

Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления возникает у учреждения с момента передачи такого имущества. При этом, в порядке ст. 244 Гражданского кодекса РФ вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истец использовал спорное имущество с момента его возведения и оно не выбывало из его владения до настоящего времени, суд приходит к выводу, что спорное имущество – объект незавершенного строительства – котельная, находящееся в п. Донлесхоз, Красносулинского района входит в состав имущественного комплекса истца и используется им на праве оперативного управления.

Судом также установлено, что спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц. Указанное обстоятельство подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 01/472/2010-465 от 09.07.2010 (л.д. 53), в соответствии с которым записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорный объект отсутствуют, а также Отзывом Администрации Красносулинского района (л.д. 65), согласно которому недостроенное здание котельной, расположенное в п. Донлесхоз, Красносулинского района в реестре муниципального имущества не значится.

В силу абзаца пятого п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Государственная регистрация представляет собой действие, завершающее юридический состав, определяющий возникновение и переход вещных прав на недвижимые вещи. При этом одним из оснований государственной регистрации, согласно требованиям ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является решение суда, вступившее в законную силу.

Основанием для государственной регистрации прав, согласно требованиям ст. 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является документ (совокупность документов), бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта недвижимости определенному в них лицу.

Отсутствие у учреждения документов на незавершенный строительством объект препятствует в данном случае государственной регистрации, но не исключает возможности признания права оперативного управления на незавершенный строительством объект посредством судебного решения.

Указанные обстоятельства также являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с тем, что фактически между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося предметом иска, и обращение Государственного Учреждения Ростовской области «Учебно-опытное лесное хозяйство «Донское» в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего расходов по уплате госпошлины по иску.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать за Государственным Учреждением Ростовской области «Учебно-опытное лесное хозяйство «Донское» право оперативного управления на незавершенный строительством объект – здание котельной, общей площадью 136, 4 кв.м, расположенное в п. Донлесхоз Красносулинского района.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья М.Е. Штыренко