Гражданский кодекс часть 1

признании незаконным и отмене постановления административной комиссии № 314 от 18.07.2008 о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей,

при участии:

от заявителя –ИП ФИО1, паспорт серия <...> выдан ПВС г. Новочеркасска Ростовской области 22.05.2004 код 612-009,

от Администрации – ФИО2, доверенность № 75/997 от 20.05.2008,

установил: в открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии № 314 от 18.07.2008 о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Заявитель настаивал на заявленных требованиях.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

На основании письма директора Муниципального унитарного предприятия «Специализированное автохозяйство», в котором указаны организации и индивидуальные предприниматели, не заключившие договоры на оказание услуги по вывозу твердо-бытовых отходов, 10 июля 2008 года проведена проверка деятельности ИП ФИО1 по адресу: <...>, ТК «Баклановский», павильон № 22 «Kiss».

В ходе проверки установлено, что предприниматель не имеет документов, подтверждающих вывоз твердых отходов потребления и производства в установленном месте согласно договору по вывозу отходов, что является нарушением главы 1 пункта 1.1.9 «Свода правил по благоустройству и санитарному содержанию территории города Новочеркасска».

По данному факту в отношении предпринимателя 10.07.2008 составлен протокол № 211 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 18.07.2008г. Административная комиссия г. Новочеркасска приняла постановление № 314 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Указанное постановление является предметом спора по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1.1.9 главы 1 «Свода правил по благоустройству и санитарному содержанию территории города Новочеркасска» все индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, проживающие и имеющие во владении или пользовании в г. Новочеркасске объекты недвижимости, обязаны иметь документы, подтверждающие вывоз ТОПП в установленные места согласно договору на вывоз отходов.

Согласно пункту 1.1.7 «Свода правил по благоустройству и санитарному содержанию территории города Новочеркасска» размещение отходов в неустановленных для этого местах, отсутствие документов на передачу права собственности на отходы квалифицируются как организация несанкционированной свалки.

Ответственность за совершение указанного административного правонарушения предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», согласно которому, нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территории городов и других населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от 2000 до 5000 рублей.

ИП ФИО1 пояснила, что 10.07.2008 года был первый рабочий день павильона, в связи с чем, документов, подтверждающих вывоз твердых отходов потребления и производства у предпринимателя не было, 11.07.2008 такой договор заключен с МУП «Специализированное автохозяйство», услуги по вывозу твердых бытовых отходов за июль 2008 года оплачены.

Нарушений прав предпринимателя при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей.

Предприниматель привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Однако, принимая во внимание, что санкция за рассматриваемое правонарушение предусматривается законодателем два вида наказания: предупреждение и административный штраф, правонарушение предпринимателем совершено впервые, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности устранены, суд полагает, что применению в качестве наказания подлежит предупреждение.

Предупреждение предпринимателю объявлено в судебном заседании.

В связи с вышеуказанным, руководствуясь статьями 167-170 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить Постановление по делу об административном правонарушении № 314 от 18.07.2008 Административной комиссии Администрации города Новочеркасска о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа, применив к предпринимателю меру ответственности в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в вышестоящую инстанцию.

Судья

И.П. Комурджиева