Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОЮЗ-ЖИЗНЬ" ИНН <***>, ОГРН 1076163004060

к Федеральной службе по финансовым рынкам России

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя : представитель ФИО1, доверенность от 27.05. 2013

от заинтересованного лица : не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОЮЗ-ЖИЗНЬ" ( далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Федеральной службе по финансовым рынкам России от 10,06. 2013 № 13-268/пн о привлечении к административной ответственности по статье 19. 7. 3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на отсутствие у общества обязанности предоставлять консолидированную отчетность , т. к. общество не имеет филиалов, региональных отделений, иных структурных ( обособленных)и подразделений . Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В суд поступило ходатайство о процессуальной правопреемстве, с учетом мнения представителя общества и представленных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости установления процессуального правопреемства в отношении заинтересованного лица по делу.

Заслушав объяснения представителя общества, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела общество является страховой организацией и осуществляет деятельность на основании лицензии С № 4002261.

Административным органом установлено, что обществом не был предоставлен в Федеральную службу годовой консолидированный отчет за 2012 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении дела об административном правонарушении с составлением протокола об административном правонарушении по признакам наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 197.3 КоАП РФ.

Постановлением ФСФР России от 10.06. 2013 № 13-269/пн общество признано виновным в совершении вмененного ему в вину правонарушения с наложением административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «СК СОЮЗ-ЖИЗНЬ» оспорило его в судебном порядке.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

На основании ст. 19.7.3 Кодекса непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие обстоятельств, которые препятствовали обществу своевременно исполнить обязанность по представлению в отделение в установленный срок на бумажном носителе специальной отчетности за 2012 год, не имеется. Доказательств того, что обществом были приняты все необходимые меры для исполнения указанной обязанности, в материалы дела не представлено.

Годовая консолидированная отчетность составляется в соответствии Международными стандартами финансовой отчетности, обязанность по предоставлению которой закреплена федеральным законом от 27.07. 2010 № 208-ФЗ « О консолидированной финансовой отчетности» и Правилами предоставления отчетности, утвержденными Постановлением Правительства России от 0303.2012 №179.

Кроме этого, Федеральной службой разработаны информационные письма:

- от 21.03.2013 N 13-ДП-12/9549 "О Методических рекомендациях по составлению страховыми организациями консолидированной финансовой отчетности за 2012 год в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности" ;

- от 24.04.2013 N 13-СХ-12/14856 "О представлении страховыми организациями годовой консолидированной финансовой отчетности за 2012 год, составленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности".

Из системного толкования приведенных выше положений федерального законодательства и иных нормативных актов следует, что закон №208-ФЗ не ставит обязанность страховых организаций по составлению, представлению и публикации (раскрытию) консолидированной финансовой отчетности в зависимость от наличия или отсутствия у них дочерних и (или) зависимых организаций.

В связи с чем, все страховые организации (в том числе страховые медицинские организации, осуществляющие деятельность исключительно в сфере обязательного медицинского страхования) вне зависимости от наличия или отсутствия у них дочерних и (или) зависимых обществ должны не позднее 30.04.2013 представить годовую консолидированную финансовую отчетность за 2012 год, составленную в соответствии с МСФО.

Под консолидированной финансовой отчетностью в соответствии с МСФО понимается в том числе финансовая отчетность страховщика, у которого нет дочерней или ассоциированной организации или доли участия в совместно контролируемой организации (п. 7 МСФО (IAS) 27 "Консолидированная и отдельная финансовая отчетность").

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд признает недоказанным факт того, что обществом были предприняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушения требований закона, а административным органом представлены суду надлежащие доказательства наличия в действиях общества состава правонарушения. предусмотренного статьей 19.7. 3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, в частности при реорганизации юридического арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. При этом для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

01.09. 2013 вступил в силу федеральный закон от 23.07.2013 №251 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков».

В соответствии с пунктом 6 статьи 49 закона № 251-ФЗ Банк России является процессуальным правопреемником Федеральной службы по финансовым рынкам, в том числе и арбитражных судах.

С учетом изложенного ходатайство о процессуальном правопреемстве заинтересованного лица. Подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о процессуальной замене заинтересованного лица удовлетворить.

Признать надлежащим заинтересованным лицом по делу Службу Банка России по финансовым рынка.

В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОЮЗ-ЖИЗНЬ"

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Чернышева