Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «ПО Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к товариществу собственников жилья «Атарбекова65» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Товарищество собственников жилья «Боряна88» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести отключение от системы водоснабжения,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность № 18 от 10.01.2013г.).

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 23.05.2013), ФИО3 (доверенность от 03.09.2013) (после перерыва)

от третьего лица: представитель ФИО4 (доверенность от 01.09.2013) (до перерыва), председатель ТСЖ ФИО5

установил:

открытое акционерное общество «ПО Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Атарбекова65», об обязании произвести отключение от системы водоснабжения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

В материалы дела через канцелярию суда от истца поступило письменное ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ в части уточнения формулировки предмета иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, удовлетворил его.

Представитель Товарищества собственников жилья «Боряна88» возражал против заявленных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Атарбекова65» просил суд принять встречное исковое заявление. Суд ознакомился с встречным заявлением ТСЖ «Атарбекова65» и вынес определение о возврате встречного искового заявления по основаниям, изложенным в вынесенном определении.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

21 апреля 2011 года ОАО «ПО Водоканал» (истец) выданы ТСЖ «Атарбекова65» (ответчик) технические условия N 1226 для подключения многоквартирного жилого дома по улице ФИО7, д.65.

После подключения многоквартирного дома к сетям водоснабжения и водоотведения между ОАО «ПО Водоканал» и ТСЖ «Атарбекова65» был заключен договор N 13783 от 27 октября 2011 года на отпуск воды и прием сточных вод (далее Договор N 13783).

04.12.2012г. во исполнение телефонограммы Департамента ЖКХ и Энергетики г. Ростова-на-Дону с просьбой направить представителя по адресу: ул. ФИО7, д.65, для участия в комиссии по обследованию условий подключения городской водопроводной сети многоквартирных домов ТСЖ по ул. ФИО7, д. 65 и по ул. Боряна, 88,А и для возможности составления акта на самовольное пользование водоснабжением 04.12.2012г. совместно с представителем Департамента ЖКХ и Энергетики г. Ростова-на-Дону, был составлен акт контрольного обследования N 103884 от 04.12.2012г. в котором абоненту предложено предоставить доступ для обследования внутридомовых сетей МКД по адресу ул. ФИО7, д. 65.

Согласно материалам дела, актом контрольного обследования N 142248 от 05.12.2012г. по адресу ул. ФИО7, д. 65, установлено, что в подвале дома имеется инженерное присоединение к внутридомовым сетям водоснабжения диаметром 50 мм.

По окончанию обследования в акте контрольного обследования N 142248 от 05.12.2012г. абоненту предложено демонтировать самовольное присоединение, а так же демонтировать подкачивающие насосы, находящиеся в подвале дома. Акт подписан представителем абонента и не оспорен.

Так же в материалы дела через канцелярию суда истцом были сданы следующие документы: копия письма Департамента ЖКХ и Энергетики города Ростова-на-Дону исх. N ЖХ-13.5-13/9 от 21.01.2013г., копия письма Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону исх. N59-21.01-4/1704 от 14.05.2013г., копия письма от 20.09.2013г. на имя Мэра г. Ростова-на-Дону от инициативной группы жителей по ул. ФИО7, копию письма от 25.04.2013г. на имя генерального директора ОАО «ПО Водоканал» от ФИО6 (согласно указанного письма представитель жителей по ул. ФИО7 NN66-100), копия письма от 20.09.2013г. на имя Мэра г. Ростова-на-Дону от инициативной группы жителей по ул. ФИО7, а так же судебная и административная практика, касающееся дел о самовольном подключении и осуществлении самовольного пользование системами водоснабжения и (или) водоотведения.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (далее Правила N 644), указанные Правила регулируют отношения организаций осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

Подпунктом «р» пункта 35 Правил N 644, установлено, что абонент обязан предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и (или) канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 1.4.14. Договора N 13783 абонент обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с Водоканалом.

Абонент обязан соблюдать установленные договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или договором холодного водоснабжения и водоотведения условия водопотребления и водоотведения (подпункт «е» пункта 35 Правил N 644).

Пунктом 1.4.5. Договора N 13783 установлено, что абонент обязан соблюдать установленные техническими условиями режимы водопотребления и сброса сточных вод.

При этом Техническими условиями N 1226 от 21.04.2011г. на водоснабжение и канализование объекта (многоквартирного дома) по адресу ул. ФИО7, д. 65 не учтена нагрузка многоквартирного дома по ул.Боряна, 88. В ходе обследования было установлено, что перебои водоснабжения домов по ул. ФИО7 происходят вследствие незаконного подключения многоквартирного дома по ул. Боряна д. 88,А (ТСЖ «Боряна 88») к внутридомовым сетям многоквартирного дома по ул. ФИО7 д.65. При этом в многоквартирных домах по ул. Боряна, д. 88,А и по ул. ФИО7, д. 65 установлены подкачивающие насосы, при включении которых снижается давление в сетях водоснабжения по улице ФИО7.

Таким образом, в нарушение п. 1.4.14. и п. 1.4.5. Договора N 13783 абонент (ТСЖ «Атарбекова65») без согласования и без проведения необходимых мероприятий допустил подключение дополнительной нагрузки к внутридомовой системе водоснабжения.

Так как абонентом (ТСЖ «Атарбекова65») не было исполнено требование акта контрольного обследования N 142248 от 05.12.2012г. о демонтаже самовольного присоединения диаметром 50 мм многоквартирного дома, и подкачивающих насосов, представителями ОАО «ПО Водоканал» было проведено повторное обследование дома по адресу ФИО7, д. 65 и в связи с тем, что на момент обследования доступ к водомерному узлу не предоставлен, в акте контрольного обследования N 143166 от 13.12.2012г. абоненту было предложено в срочном порядке обеспечить доступ к водомерному узлу.

Согласно пункту 1.4.7. Договора N 142248 от 05.12.2012г. абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей Водоканала на узлы учета абонента и субабонентов, а так же к контрольным канализационным колодцам для отбора проб.

Истец в судебное заседание представил акты контрольного обследования (N 103884 от 04.12.2012г., N 143166 от 13.12.2012г.) дома по адресу ул. ФИО7, 65 свидетельствующие, о том, что у ОАО «ПО Водоканал» отсутствовал доступ к водомерному узлу указанного дома.

Доказательства исполнения предписание акта контрольного обследования N 103884 от 04.12.2012г.) об отключении многоквартирного дома по ул. Боряна, д.88,А от внутридомовой системы водоснабжения дома по адресу ул. ФИО7, д. 65 ответчик не представил.

Таким образом, не предоставив представителям ОАО «ПО Водоканал» доступ на объект, абонентом не были соблюдены требования п. 1.4.7. Договора N 142248 от 05.12.2012г.

Согласно подпункту «б» пункта 36 Правил N 644 организации водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Подпунктом «е» пункта 36 Правил N 644 установлено, что организации водопроводно-канализационного хозяйства имеет право прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.

На момент выявления самовольного подключения объекта по адресу ул. Боряна, д.88,А к канализационным и водопроводным сетям объекта по адресу ул. ФИО7, д.65 порядок подключения объектов капитального строительства регулировался Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. N 83 (далее – Правила N 83).

Согласно пункта 4 Правил N 83 подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

- подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;

- заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;

- исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;

- присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;

- выполнение условий подачи ресурсов.

Аналогичный порядок подключения в настоящий момент установлен в разделе IV Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644.

Кроме этого, пунктом 19 Правил N 83 предусмотрено, что до начала подачи ресурсов, созданные заказчиком водопроводные устройства и сооружения, необходимые для подключения к системе водоснабжения, подлежат промывке и дезинфекции за счет средств заказчика до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Акт о промывке указанных водопроводных устройств и сооружений, составляемый и подписываемый исполнителем и заказчиком, должен содержать сведения об определенном на основании показаний средств измерений количестве питьевой воды, израсходованной на промывку.

Доказательств о том, что была проведена промывка водопроводных устройств в многоквартирном доме 88, А по улице Боряна, в судебное заседание не представлено, при этом не проведение промывки водопроводных устройств в многоквартирном доме, может являться угрозой жизни и здоровья граждан, проживающих в указанное доме.

В судебном заседании установлено и третьим лицом не оспаривается, что на данный момент технические условия на подключение многоквартирного дома по ул. Боряна, д.88, А к канализационным и водопроводным сетям не выдавались, договор на подключение указанного объекта не заключался, договор на отпуск воды и прием сточных вод соответственно, так же не заключался.

В своем отзыве третье лицо ТСЖ «Боряна88» указывает, на то обстоятельство, что по вопросу определения возможности и предоставления условий для подключения многоквартирного дома ТСЖ «Боряна88» неоднократно обращалось в ОАО «ПО Водоканал», при этом по результатам рассмотрения обращений в выдачи технических условий было отказано. Основанием послужила необходимость выполнения мероприятий на существующих сетях водоснабжения и канализации для обеспечения подключения дополнительной нагрузки. При этом в случае несогласия с полученными отказами ТСЖ «Боряна88» имело обжаловать данные отказы в законном порядке. Учитывая, что полученные отказы ТСЖ «Боряна88» не оспаривало, суд считает, что указанные обстоятельства не имеют существенного значения для рассматриваемого дела.

Довод ТСЖ «Боряна88» о том, что по улице ФИО7 от жилого дома № 22 до жилого дома № 94А проводятся работы по прокладке новой водопроводной линии ф 160мм, которая по утверждению ТСЖ «Боряна88» позволит устранить проблему с обеспечением водоснабжения по мнению суда не исключает того факта, что на данный момент ТСЖ «Боряна88» самовольно подключено к системе водоснабжения, и, соответственно, договор на отпуск воды и прием сточных вод так же не заключался.

Таким образом, подключение объекта по адресу ул. Боряна, д.88,А к канализационным и водопроводным сетям объекта по адресу ул. ФИО7, д.65, является самовольным и выполненным с нарушением требований действующего законодательства.

Ссылки ТСЖ «Боряна88» в своем отзыве на сроки допустимого перерыва в подаче холодного водоснабжения указанные в Приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.03.2006г. N 307 (далее Правила N 307), суд считает несостоятельными ввиду того, что указанное Приложение N 1 к Правилам N 307 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, которым были утверждены Правила
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).

При этом п.п. «в» п. 115 Правил N 354 установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Так же суд считает настоятельным довод ТСЖ «Боряна88», о том, что согласно п.п. 3 п. 119 Постановления правительства «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011г. N 354 ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг не распространяются на холодное водоснабжение, так как в п. 119 Правил N 354 указано, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Таким образом, п. 119 Правил N 354, во-первых, посвящен только порядку ограничения или приостановления предоставление коммунальной услуги в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги и не регулирует отношения связанные выявлением факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, так как указанные отношения в Правилах N 354 регулирует п. 115, а во-вторых, п. 119 Правил N 354 содержит оговорку, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

При этом подпунктом 2 пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ О водоснабжении и водоотведении закреплено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, в случае: самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 63 Правил N 644 временное прекращение либо ограничение холодного водоснабжения, временное прекращение либо ограничение приема сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение. Лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, обязано выполнить указания о введении временного прекращения либо ограничения в срок, указанный организацией водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное ограничение или прекращение.

Прекращение холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод осуществляется путем выполнения переключений, закрытия и опломбирования задвижек, опломбирования иных запорных устройств на объектах водоснабжения и водоотведения лица, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации. При отсутствии такой возможности временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) приема сточных вод осуществляется путем отсоединения объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае отсоединение обязан осуществить абонент в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае невыполнения абонентом указанной обязанности - лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента. (пункт 63 Правил N 644).

В случае, самовольного подключения, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения (п.4 ст. 21 ФЗ N 416).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с изложенным, оценив в порядке статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание, на данный момент технические условия на подключение многоквартирного дома по ул. Боряна, д.88, А к канализационным и водопроводным сетям не выдавались, договор на подключение указанного объекта не заключался, договор на отпуск воды и прием сточных вод соответственно, так же не заключался, ответчик не представил доказательств исполнения предписание акта контрольного обследования N 103884 от 04.12.2012г., и в нарушение условий договора не обеспечил беспрепятственный доступ представителей Водоканала на узлы учета абонента, а так же тот факт, что в нарушение условий договора и положений закона абонент(ответчик) предоставил субабоненту возможность присоединения к сетям, сооружениям и устройствам без согласования с Водоканалом, и без проведения дополнительных мероприятий увеличил нагрузку водоснабжения, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком условий договора и требований, касающихся подключения многоквартирного дома 88,А по ул. Боряна, г. Ростова-на-Дону, к внутридомовой системе водоснабжения многоквартирного дома 65 по ул. ФИО7, г. Ростова-на-Дону.

Обоснованность требований истца подтверждена совокупностью представленных доказательств. Представленные суду письменные доказательства оценены с учетом требований ст.ст. 67, 68, 71 и 75 АПК РФ и признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

Поскольку доказательств того, что подключение многоквартирного дома 88,А по ул. Боряна, г. Ростова-на-Дону, к внутридомовой системе водоснабжения многоквартирного дома 65 по ул. ФИО7, г. Ростова-на-Дону произведено в установлено законном порядке ответчиком или третьим лицом не представлено, суд считает, что исковые требования истца обоснованы, основаны на нормах закона и подтверждены первичной документацией , а так же материалами дела, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика ТСЖ «Атарбекова65» в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать товарищество собственников жилья «Атарбекова65» (ИНН <***>) произвести прекращение водоснабжения многоквартирного дома 88, А по ул. Боряна, г. Ростова-на-Дону, от внутридомовой системы водоснабжения многоквартирного дома 65 по ул. ФИО7, г. Ростова-на-Дону.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Атарбекова65» (ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» расходы по уплате госпошлины в размере 4 000руб. 00 коп.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Корецкий