Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным действия Ростовской таможни по проведению повторной корректировки таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы производство Италия), оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313060/240608/П006561,

о признании незаконным решения Ростовской таможни № 10313000/252609/192 об отмене решения Ростовского таможенного поста по корректировке заявленной декларантом ИП Г.А.ББ. таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/240608/П006561,

о признании незаконным требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 26.06.2009 № 976.

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.08.2009, ФИО3, доверенность от 10.08.2009,

от заинтересованного лица: ФИО4„ доверенность от 11.08.09 № 02-32/1030, ФИО5, доверенность от 02.03.09 № 02-32/190,

от третьего лица: не явился

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне, по инициативе сторон привлечено третье лицо Южное таможенное управление с заявлением о признании незаконным действия Ростовской таможни по проведению повторной корректировки таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы производство Италия), оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313О6О/24О6О8/ПОО6561,

о признании незаконным решения Ростовской таможни № 10313000/252609/192 об

отмене решения Ростовского таможенного поста по корректировке заявленной

декларантом ИП Г.А.ББ. таможенной стоимости товаров по ГТД №

10313О6О/24О6О8/ПОО6561, о признании незаконным требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 26.06.2009 № 976,

Заявитель направил в судебное заседание представителей, которые поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представители Ростовской таможни возражали против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве, направили встречное заявление .Суд отказал в принятии встречного заявления , о чем вынес соответствующее определение.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания , согласно телеграммы , в судебное заседание не явился.Исходя из ранее представленного отзыва, Южное таможенное управление не согласно с требованиями заявителя по мотивам, изложенным отзыве.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания 12 октября 2009г была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

Суд рассматривает заявление в отсутствие третьего лица, извещено о дате и времени судебного заседания .

Суд, изучив заявленные , требования выслушав мнение лиц, участвующих в деле, установил следующее.

09.01.2007г. между покупателем ИП ФИО1 (Россия, Ростов-на-Дону) и продавцом фирмой «Балтон Инвестментс ЛЛС» (США) был заключен контракт № 3-Б, сроком действия до 31.12.2008г. В соответствии с предметом контракта, фирма «Балтон Инвестментс ЛЛС» приняла на себя обязательства по поставке в адрес покупателя ИП ФИО1 обувной продукции в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в экспортной счёте-фактуре, оформляемой на каждую поставляемую партию продукции /п. 1.1.контракта/. Условия поставки согласно контракту: при поставке продукции с территории Литвы г. Вильнюс - СРТ г. Ростов-на-Дону; при поставке продукции из Германии - ФСА г. Магдебург (Германия); при поставке продукции из Италии - ФСА г. Форли (Италия) (ИНКОТЕРМС 2000) /п.2.1 контракта/. Контрактом предусмотрено, что цена продукции установлена при учёте соответствующих условий поставки также в цену продукции включены стоимость тары, упаковки, маркировки, погрузки и размещения товара, таможенных процедур для его вывоза; доставка продукции до СВХ Ростовской таможни при условиях СРТ г. Ростов-на-Дону /п.2.1., 2.2. контракта/. Оплата товаров производится банковским переводом на счет продавца в течение 90 дней с момента ввоза товара на таможенную территорию РФ; возможна 100% предоплата, возможна оплата как в долларах США, так и в Евро по кросс-курсу доллар США/ЕВРО ЦБ на день платежа /п. 3.1. контракта/. Согласно пункту 2.3 контракта, сумма контракта установлена в долларах США и составляла 5000000,00 долларов США (с учётом дополнительного соглашения к контракту от 01.10.2008г.). К контракту сторонами было оформлено Приложение № 1 от 09.01.2007г., согласно которому продавец фирма «Балтон Инвестментс ЛЛС» поставляет также покупателю ИП ФИО1 специальную продукцию - гранулы ТЭП для производства обувной подошвы.

Исполняя условия контракта № 3-Б, в период июня 2008г. фирма «Балтон Инвестментс ЛЛС» поставила в адрес ИП ФИО1 партию товаров: каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы, артикул «М10», производство Техофилм, Италия; пресс-формы для литья подошвы из пластмасс под давлением пара, производство Италия.

Поскольку, контрактом предусмотрены условия поставки из Италии /п. 2.1/, то товар поставлялся продавцом фирмой «Балтон Инвестментс ЛЛС» из г. Форли, Италия на условиях ФСА. На территорию РФ товар доставлялся автомобильным видом транспорта на СВХ Ростовской таможни.

На основании статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам РФ при их перемещении через таможенную границу.

24.06.2008г. с целью таможенного оформления поступивших товаров, ИП ФИО1 подал в Ростовскую таможню на таможенный пост «Ростовский» Ростовской таможни грузовую таможенную декларацию (далее по тексту ГТД) №10313060/240608/П006561.

Для обложения товаров соответствующей таможенной пошлиной, при их декларировании, лицо, перемещающее товары, должно заявлять их таможенную стоимость (статья 322 ТК РФ). Система определения таможенной стоимости регулируется статьей 323 ТК РФ и Законом РФ «О таможенном тарифе».

В силу статьи 12 названного Закона предусматривает 6 методов определения таможенной стоимости товаров. Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Закона - метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый последующий. В данном случае декларант имеет право выбрать очередность применения методов. В соответствии с статьей 12 Закона РФ «О таможенном тариф», ч.1 ст.323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, то есть, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем или третьему лицу в пользу продавца.

Таможенная стоимость товаров ИП ФИО1 первоначально определялась в соответствии с требованиями статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Одновременно с ГТД были представлены все необходимые документы, предусмотренные Приложением №1 к приказу ГТК № 536 от 25.04.2007г. «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом», в том числе: контракт № 3-Б от 09.01.07г., Приложение № 1 от 09.01.07г. к контракту, инвойс № 2006 от 20.06.08г., упаковочный лист № 2006 от 20.06.08г., товарно-транспортные документы СМР № 0985957, книжка МДП № RХ58607312, счёт № 388 от 20.06.08г., подтверждающий транспортные расходы по доставке товара до г. Ростова-на-Дону, прайс-лист, внутренние транзитные таможенные декларации (ВТТ), декларация таможенной стоимости-1 (далее ДТС), платёжное поручение ИП ФИО1 № 5143 от 20.06.08г. об уплате причитающихся таможенных платежей по ГТД и другие. Все товаросопроводительные документы содержали отметки таможенных служб пограничных государств, свидетельствующих о легальном следовании товаров и документов.

Согласно части 1 статьи 328 ТК РФ таможенные платежи по ГТД №10313060/240608/П006561 были оплачены ИП ФИО1 в полном объеме, данное обстоятельство подтверждается ГТД (графа 47 «исчисление таможенных пошлин и сборов», пункт «В подробности подсчета»), платёжным поручением 5143 от 20.06.08г.

Т/п «Ростовский» Ростовской таможни не согласился с заявленной ИП ФИО1 в ГТД №10313060/240608/П006561 таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», считая, что таможенная стоимость не подтверждается документально. Данный факт отражен в Дополнении № 1 т/п к ДТС № 10313060/230608/П006561, заверенном подписью и личной номерной печатью должностного лица «Ростовский» Ростовской таможни. Таким образом, таможенный орган не принял заявленную декларантом ИП ФИО1 таможенную стоимость товаров.

Т/п «Ростовский» Ростовской таможни принял Решение о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости путем применения другого метода ее определения - резервного метода (ст.24 Закона РФ «О таможенном тарифе»).Принятое решение таможенный орган отразил на первом листе декларации таможенной стоимости (ДТС-1) в поле «для отметок таможни» в виде записи - «ТС подлежит корректировке».

Одновременно, т/п «Ростовский» был сделан запрос № 1 от 24.06.08г. о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной ИП ФИО1 таможенной стоимости. Для выпуска товаров т/п «Ростовский» Ростовской таможни выставил ИП ФИО1 Требование от 24.06.08г. о корректировке таможенной стоимости товаров путем изменения ее величины на основании применения резервного метода, на основании информации, имеющейся в таможенном органе, о товарах того же вида, и Расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей по указанной ГТД.

24.06.08г. ИП ФИО1 сообщил т/п «Ростовский» Ростовской таможни, что запрашиваемые документы представить невозможно, поскольку поставщик товаров ответил отказом в их предоставлении, а сам ИП ФИО1 к их оформлению не имеет никакого правового отношения.

ИП ФИО1 не согласился с решением т/п «Ростовский» Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров (подтверждается его письменным уведомлением таможенного поста), поскольку требование таможенного органа не содержало правового обоснования невозможности применения метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» при определении и заявлении таможенной стоимости товаров по ГТД; таможенный орган не описал признаки недостоверности представленных документов, не доказал отсутствие документального подтверждения заключения сделки и не указал влияние каких конкретных условий не может быть учтено.

Ростовская таможня произвела корректировку таможенной стоимости товаров и определила их таможенную стоимость по резервному методу, что подтверждается Декларацией таможенной стоимости - 2 (ДТС-2) и Формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 № 0726394, КТС-2 № 0725352 к ГТД №10313060/240608/П006561. Ростовская таможня произвела корректировку таможенной стоимости товара - пресс-формы для литья подошвы из пластмасс под давлением пара, производство Италия на основании информации, имеющейся в таможенном органе согласно базе «Мониторинг Анализ». Корректировка таможенной стоимости товара - каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) - была произведена Ростовской таможней на основании экспертного заключения фирмы ООО «Донэкспертиза» № 0480600381 от 17.03.2008г., полученного декларантом для оформления в таможенном отношении этого товара, ввезённого на таможенную территорию РФ ранее.

После произведенной корректировки таможенной стоимости товаров, по ее результатам, т/п «Ростовский» Ростовской таможни принял таможенную стоимость товаров по ГТД № 10313О6О/24О6О8/ПОО6561. Принятое решение таможенный орган отразил на первом листе декларации таможенной стоимости ДТС-2 к ГТД в поле «Для отметок таможни» в виде записи «ТС принята». Запись заверена личной номерной печатью и подписью должностного лица Ростовской таможни.

Таким образом, таможенная стоимость товаров, декларируемых по ГТД № 10313О6О/24О6О8/ПОО6561, определенная с применением резервного метода, принята т/п «Ростовский» Ростовской таможни в качестве окончательной. Процедура контроля заявленной таможенной стоимости товаров по указанной ГТД была завершена Ростовской таможней, что подтверждается ГТД, ДТС-2 к указанной ГТД.

Сумма доначисленных Ростовской таможней таможенных платежей, после проведенной окончательной корректировки таможенной стоимости, была полностью оплачена декларантом ИП ФИО1, что подтверждается формами корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 № 0726394, КТС- 2 № 0725352 графа 47 «исчисление таможенных пошлин и сборов». Задолженности у ИП ФИО1 перед Ростовской таможней по уплате таможенных платежей по ГТД № 10313060/240608/П006561 - не возникло.

26.06.2008г. товары, декларируемые ИП ФИО1 по ГТД №10313060/240608/11006561, были выпушены Ростовской таможней в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления», что подтверждается таможенным штампом «Выпуск разрешен» № 366 на ГТД.

В период с 08.04.2009г. по 11.06.2009г. должностными лицами отдела таможенной инспекции Южного таможенного управления проведена специальная таможенная ревизия ИП ФИО1 по вопросам проверки достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении товара - каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы, оформленного за период с 01.06.2008г. по 01.12.2008г. По результатам таможенной ревизии составлен Акт № 10300000/170609/А0043 от 17.06.2009г.

В ходе проведения таможенной ревизии проверяющие ЮТУ пришли к выводу о том, что

таможенная стоимость товара - каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы, оформленного в таможенном отношении по 6 ГТД №10313060/240608/П006561, №10313060/220708/П007732, №10313060/240708/П007889, №10313060/060808/П008370, №10313060/060808/П008378, №10313060/080808/П008520, определена декларантом ИП ФИО1 - не верно, на основании недостоверных сведений о стоимости товара.

ЮТУ самостоятельно рассчитало таможенную стоимость товаров по указанным ГТД, применяя тот же метод определения таможенной стоимости товаров (резервный метод ст.24 Закона РФ «О таможенном тарифе») и основываясь на информации электронной базы «Мониторинг - Анализ». По мнению таможенных инспекторов ЮТУ, проводивших таможенную ревизию, занижение таможенной стоимости товаров составило 5828792,00 рублей. Общая сумма таможенных платежей, подлежащая доначислению, составила 1393081,47 рублей (акт специальной таможенной ревизии: выводы, расчет занижения таможенной стоимости -Приложение № 1, предварительный расчет сумм таможенной стоимости и таможенных платежей, причитающихся к уплате предпринимателем ФИО1).

Материалы специальной таможенной ревизии ЮТУ были направлены по месту оформления товаров в Ростовскую таможню для проведения окончательного расчета и взыскания сумм доначисленных таможенных платежей.

На основании акта № 10300000/1706094/А0043 от 17.06.2009г. специальной таможенной ревизии было принято Решение Ростовской таможни № 10313000/252629/192 от 25.06.09г. об отмене решения Ростовского таможенного поста о корректировке заявленной декларантом ИП ФИО1 таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/240608/П006561.

Ростовской таможней на период 25.06.2009г. была произведена повторная корректировка таможенной стоимости (по истечении года после выпуска) товара - каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы, оформленного по ГТД № 10313060/240608/П006561, с применением резервного метода определения таможенной стоимости, что подтверждается ДТС-2 к ГТД, формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей № 0079544.

Вследствие повторной корректировки таможенной стоимости товаров, Ростовская таможня выставила ИП ФИО1 Требование об уплате доначисленных таможенных платежей № 976 от 26.06.09г. на сумму корректировки ввозной таможенной пошлины в размере 47508,63 рублей; на сумму корректировки налога на добавленную стоимость в размере 179582,63 рублей; и пеней в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин и налогов с 25.06.08г. по26.06.09г. в размере 33323,75 рублей. Общая сумма Требования 227091,26 рублей.

Срок добровольного исполнения требования установлен Ростовской таможней - не позднее 21.07.2009г. В соответствии с ч.4 ст.350 ТК РФ в случае неисполнения требований таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей (исх. №20-16/10375 от 26.06.2009г.).

Таким образом, Ростовская таможня после выпуска товара (каучук бутадиенстирольный ) в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы на таможенную территорию РФ, повторно произвела корректировку таможенной стоимости.

Изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в виду следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу пункта 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (т. е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные статьей 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара и осуществление сделки между взаимосвязанными лицами.

Между тем суд установил, что данный вывод таможни опровергается материалами дела.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 N 536. В соответствии с приказом общество представило таможне по каждой ГТД пакет документов. Суд пришел к выводу, что представленные обществом документы в полной мере подтверждали заявленную таможенную стоимость.

Довод таможни о том, что цена на ввозимый обществом товар существенно отличается от имеющейся ценовой информации, суд отклоняет по мотиву того, что различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности представленных декларантом данных. Это обстоятельство является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения таких данных.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45, ч.1 ст.46 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации. Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд.

При таможенном оформлении товара Ростовской таможней проводился контроль таможенной стоимости, по результатам которого была произведена корректировка таможенной стоимости товаров путем изменения величины их таможенной стоимости в рамках резервного метода. На основании норм таможенного законодательства Ростовской таможней принята откорректированная таможенная стоимость. ИП ФИО1 согласился с проведённой корректировкой.

Повторную корректировку таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП) Ростовская таможня провела и Решение №10313000/250609/192 вынесла только на основании информации, содержащейся в Акте ЮТУ № 103ООООО/17О6О9/АОО43 от 17.06.09г. (документа, фиксирующего результаты проверки и предложения по результатам проверки), без проведения самостоятельного правового исследования и анализа. При этом, метод определения таможенной стоимости товара остается прежним - резервный, только теперь, спустя год после выпуска товара, таможня не согласна с его стоимостью.

Мнение проверяющих ЮТУ, изложенное в Акте № 10300000/170609/А0043, о том, что ИП ФИО1 заявлены недостоверные сведения о стоимости оформленного товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП) - субъективно и не содержит ни правовых оснований ни документальных доказательств. С правовой точки зрения, оно не может быть принято во внимание, поскольку: ЮТУ не привело ни одного фактического доказательства, подтверждающего недостоверность сведений о стоимости товара, заявленных предпринимателем входе таможенного оформления, не указало в чём конкретно заключалась эта недостоверность, какие заявленные сведения и документы являются недостоверными и т.д.

По мнению ЮТУ, недостоверность заявленных сведений выразилась в том, что по информации электронной базы «Мониторинг-Анализ» индекс таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП), заявленный ИП ФИО1, ниже индекса таможенной стоимости на аналогичный товар, имеющийся в базе «Мониторинг-Анализ». В зоне деятельности Кировской таможни был оформлен аналогичный товар (невулканизированная резиновая смесь различных артикулов на основе каучука в гранулах, производство Италия), индекс таможенной стоимости которого равен 3,05 долларов за кг.

Ростовская таможня полностью согласилась с мнением, изложенным в акте ревизии и привела его в качестве основания проведения повторной корректировки таможенной стоимости товара по ГТД № 10313060/240608/П006561 в Решении № 10313000/250609/192.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства РФ, регулирующего положения о таможенной стоимости и о проведении корректировки таможенной стоимости (статья 361 ТК РФ, Приказ ГТК РФ № 1399 от 05.12.2003г., утвердившего «Положение о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ», Приказ ФТС № 1166 от 20.09.2007г., утвердившего Инструкцию о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платеже, корректировка таможенной стоимости) корректировка таможенной стоимости в порядке статьи 361 ТК РФ после выпуска товара в свободное обращение на территории РФ допускается только в 4-х случаях:

1) при выявлении таможенным органом в ходе проведения таможенного и валютного

контроля (за исключением таможенной ревизии) после выпуска товара:

- технических и (или) методологических ошибок, допущенных при декларировании товара, которые повлияли на величину его таможенной стоимости и сумму подлежащих уплате таможенных платежей;

- документов и сведений о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, имевшихся на день выпуска товара, но не выявленных (не заявленных) при таможенном оформлении товара и неучтенных при определении его таможенной стоимости и при расчете суммы подлежащих уплате таможенных платежей:

2) при выявлении в ходе таможенной ревизии, а также проверок, осуществляемых налоговыми, правоохранительными, иными контролирующими органами, документов и сведений о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, имевшихся на день выпуска товара, но не выявленных (не заявленных) при таможенном оформлении товара и не учтенных при определении его таможенной стоимости и при расчете суммы подлежащих уплате таможенных платежей;

3) в связи с исполнением вступивших в законную силу решений судебных органов, вынесенных по искам об обжаловании решений таможенных органов и их должностных лиц по таможенной стоимости товаров;

4) по результатам рассмотрения вышестоящими таможенными органами жалоб на решения,действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также по результатам решений, принятых таможенными органами и их должностными лицами в порядке ведомственного контроля деятельности таможенных органов.

Таким образом, правовым основанием для проведения корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров является установление либо таможенным органом, либо при проведении таможенной ревизии документов и сведений о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, имевшихся на день выпуска товара, но не выявленных (не заявленных) при таможенном оформлении товара и не учтенных при определении его таможенной стоимости и при расчете суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

В ходе таможенного оформления товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП) недостоверных сведений о таможенной стоимости ИП ФИО1 не заявлял. Таможенный орган ни в ходе проведения таможенной ревизии, ни в ходе последующего проведения таможенного контроля после выпуска товара, не получил новых дополнительных документов и сведений о данном товаре; о его стоимости; никаких новых обстоятельств, влияющих на определение таможенной стоимости транспортных средств, которые могли быть неизвестны на момент таможенного оформления товаров, не выявил.

Таможенное законодательство РФ предусматривает, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным законом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (ст. 124 ТК РФ). Подача таможенной декларации сопровождается представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения (131 ТК РФ). Приказом ГТК РФ № 536 от 25.04.2007г. установлен специальный перечень документов, необходимых для подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ.

Таким образом, заявленные ИП ФИО1 сведения о таможенной стоимости товара подтверждаются представленными в Ростовскую таможню документами.

В ходе таможенного оформления товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП) по ГТД № 10313060/240608/П006561 ИП ФИО1 представил следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара, определенную с применением метода по стоимости сделки :

1) Контракт № 3-Б от 09.01.2007г., в котором сторонами определен предмет: поставка в адрес предпринимателя обувной продукции и продукции, необходимой для производства обуви.

Приложение №1 от 09.01.07г. устанавливает специальный ассортимент поставляемой

продукции (гранулы ТЭП для производства обувной подошвы), с перечислением

производителей продукции и её артикулов. Ассортимент товаров, их количество, цены товаров, их общая стоимость указываются в экспортных счетах-фактурах, являющихся неотъемлемыми частями контракта.

Контрактом предусмотрены условия поставки. В контракте раскрывается формирование цены продукции, содержится порядок расчётов, условия и сроки поставок, требования о качестве, упаковке и маркировке, предусмотрены штрафные санкции.

В соответствии с положениями статей 154, 421, 424 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по взаимному согласию между сторонами; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Таким образом, очевиден факт, что контракт № 3-Б заключен с соблюдением норм гражданского права, в том числе это относится и к положениям по закреплению обоюдно приемлемых условий поставки и по установлению цены; контракт понятен и доступен к восприятию. Контракт не содержит недостоверных сведений. Стороны сотрудничали на основании контракта в течение 2-х лет.

2) Инвойс № 2006 от 20.06.09г. Инвойс оформлен продавцом продукции фирмой «Балтон Инвестментс ЛЛС», исполнен на его официальном бланке, содержит полные реквизиты фирмы продавца; дату оформления, порядковый номер, печать фирмы продавца.

Инвойс № 2006 содержит полные подробные сведения о наименованиях отгруженных товаров, о количестве товаров, об артикулах, о производителе, о цене каждого наименования товара за единицу продукции, общую сумму, подлежащую оплате за каждый вид товара и полностью за всю партию отгруженных товаров; содержит подробные сведения о покупателе товара, о контракте № 3-Б, об условиях поставки.

Инвойс содержит отметки пограничных таможенных органов.

Цена товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП), установленная в инвойсе № 2006, точно заявлена ИП ФИО1 таможенному органу в ГТД (графа № 42) и ДТС-1 (лист 2, товар № 1, графа «основа для расчёта, цена фактически уплаченная или подлежащая уплате»).

3) Счёт на транспорт № 388 от 20.06.08г., документ, на основании которого

предпринимателем оплачиваются транспортные расходы по доставке продукции на условиях ФСА г. Форли (Италия) - г. Ростов-на-Дону (Россия) автомобильным транспортом. Счёт подтверждает транспортные расходы, включаемые в таможенную стоимость декларируемых товаров.

На основании счёта на транспорт № 388 ИП ФИО1 заявил таможенному органу транспортные расходы.

Статья 323 ТК РФ определяет структуру таможенной стоимости товара, которая состоит из стоимости товара и суммы транспортных расходов по доставке товара на предусмотренных условиях поставки.

ИП ФИО1 заявил сведения о таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП) на основании сведений о стоимости товара, содержащихся в Инвойсе № 2006, и сведений о транспортных расходах, содержащихся в счёте № 388 (подтверждается ГТД, ДТС-1).

Следовательно, и контракт № 3-Б от 09.01.07г., и инвойс № 2006 от 20.06.08г., и счёт на транспорт № 388 от 20 06 08г - являются основными документами, идентифицирующими сделку, документами, на основании которых производится оплата за товары именно по контракту № 3-Б; документами, полностью подтверждающими таможенную стоимость товаров. Названные документы не имеют противоречащих сведений, в полной мере соответствуют требованиям закона и содержат полную и достоверную информацию о реальной стоимости сделки.

4) Иные документы.

• Документы, свидетельствующие об официальной транспортировке товаров

в пункт назначения - г. Ростов-на-Дону: международная товарно-транспортная накладная

перевозчика СМР № 0985957; книжка КАРНЕТ-ТИР № РХ58607312, упаковочные лист № 2006 от 20.06.08г., ВТТ.

• Паспорт сделки № 07010003/2003/0000/2/0 - документ валютного контроля.

Вышеназванные документы и сведения, содержащихся в них, не вызывали

сомнений у таможенного органа в ходе проведения таможенного контроля.

При определении таможенной стоимости товара с применением резервного метода было представлено Заключение экспертизы Учреждения ТПП Ростовской области фирмы «Донэкспертиза» № 0480600381 от 17.03.2008г„

В соответствии с требованиями ст. 24 Закона РФ «О таможенном тарифе» особенностью резервного метода определения таможенной стоимости товаров является то, что в отличие от предыдущих методов, он не устанавливает какую-либо специальную исходящую базу оценки. В качестве основы для определения таможенной стоимости товаров по резервному методу могут быть использованы нейтральные источники информации, содержащие сведения о ценах, по которым товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке либо на внутреннем рынке, то есть на территории Российской Федерации; указанные источники информации должны содержать подробное описание конкретного товара и четкое определение структуры цены. При определении таможенной стоимости товаров допускается гибкость при применении всех методов определения таможенной стоимости.

При этом рыночная стоимость товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП), определенная независимым оценщиком фирмой «Донэкспертиза» могла быть положена в основу определения его таможенной стоимости.

На основании 24 Закона РФ «О таможенном тарифе» и Приказа ГТК № 536 от 25.04.07г. (подпункт Д. пункта 1 Приложения № 1) при определении таможенной стоимости по резервному методу декларант имеет право произвести оценку ввозимого товара в организации, уполномоченной в области оценочной деятельности и в подтверждение заявленных сведений, предоставить таможенному органу отчет об оценке.

Фирма «Донэкспертиза» произвела очень полное исследование стоимости ввозимого товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП, производство Италия), и, прежде всего, на основе исследования образцов товара.

Рыночная стоимость товара определялась с учетом исследования и анализа физико-химических свойств товара, областей применения термоэластопластов, рынка эластомеров и других факторов, существенно влияющих как на рынок эластомеров, так и непосредственно на ценность рассматриваемого объекта (товара).

Из Заключения фирмы «Донэкспертиза» № 0480600381 от 17.03.08г. следует, что при определении стоимости исследуемого товара независимым оценщиком использовались 3 способа оценки: затратный, сравнительный, доходный. Использование 3-х способов привело к получению 3-х различных результатов: приемлемым способом к оцениваемому объекту явился -сравнительный. При этом, экспертами рассматривались как цены на аналогичные и тождественные товары, действующие на мировом рынке эластомеров (на рынке Республики Украина), так и в стране ввоза (РФ).

Таким образом, рыночная оценка товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП, производство Италия), произведенная фирмой «Донэкспертиза», соответствует требованиям об оценке товаров, установленных ст.24 Закона РФ «О таможенном тарифе».

При определении таможенной стоимости по резервному методу товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП) ИП ФИО1 рыночная стоимость товара, определенная по заключению № 0480600381 от 17.03.08г. была увеличена на размер транспортных расходов по доставке транспортных средств в г.Ростов-на-Дону (РФ), что подтверждается листами № 2 к декларациям таможенной стоимости ДТС-2.

После произведенной корректировки таможенной стоимости товаров по резервному методу, Ростовская таможня приняла таможенную стоимость товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП) по ГТД № 10313060/240608/П006561. Принятое решение таможенный орган отразил на первом листе декларации таможенной стоимости ДТС-2 к ГТД в поле «Для отметок таможни» в виде записи «ТС принята». Запись заверена личной номерной печатью и подписью должностного лица Ростовской таможни.

В соответствии с требованиями п.З ст. 323 ТК РФ, Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утверждённого Приказом ГТК РФ № 1399 от 05.12.2003г., таможенным органом проводится контроль таможенной стоимости, по результатам которого, принимается решение о её принятии либо её не принятии. Таможенная стоимость принимается, если таможенным органом не выявлено признаков, указывающих на то, что декларантом неправильно избран метод определения таможенной стоимости и неправильно заявлена таможенная стоимость.

Также, выпуск товаров по ГТД № 10313060/240608/П006561 был осуществлён Ростовской таможней, поскольку декларантом ИП ФИО1 были соблюдены условия, являющиеся в соответствии с требованиями статьи 149 Таможенного кодекса РФ основаниями для выпуска товаров: при таможенном оформлении и проверке товаров Ростовской таможней не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации; в соответствии с ТК РФ в отношении товаров уплачены таможенные пошлины и налоги.

На момент проведения должностными лицами ЮТУ специальной таможенной ревизии в документы, поданные с ГТД № 10313060/240608/П006561, никакие изменения не вносились, условия контракта - не изменялись.

В ходе проведения ЮТУ специальной таможенной ревизии, по требованию должностных лиц ЮТУ, ИП ФИО1 предоставил все имеющиеся у него документы по сделке. Данные документы полностью идентичны документам, представленным в Ростовскую таможню совместно с ГТД.

Кроме того, ИП ФИО1 предоставил проверяющим ЮТУ банковские документы, подтверждающие уже произведённую оплату товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП, производство Италия) в рамках контракта № 3-Б : мемориальный ордер № 2 от 11.07.08г., заявление № 116 от 11.07.08г., конверсионный мемориальный ордер № 1 от 11.07.08г., Свифт, выписку ОАО «МетраКомБанк» о движении денежных средств по валютному счёту предпринимателя, письмо фирмы-продавца «Балтон Инвестментс ЛЛС» о назначении платежа и банковских реквизитах.

Указанные документы подтвердили, что ИП ФИО1 соблюдены условия об оплате ввезенных товаров при строгом соблюдении условий контракта. Поставленный товар оплачен продавцу по ценам, установленным именно контрактом № 3-Б и инвойсом № 2006.

Так, контракт № 3-Б предусматривает, что оплата товаров производится банковским переводом на расчетный счет поставщика, в течение в течение 90 дней с момента ввоза товара на таможенную территорию РФ; возможна 100% предоплата, возможна оплата как в долларах США, так и в Евро по кросс-курсу доллар США/Евро ЦБ на день платежа /п. 3.1. контракта/.

ИП ФИО1 произвел полностью оплату товаров продавцу фирме «Балтон

Инвестментс ЛЛС» по ГТД № 10313060/240608/П006561, что подтверждается указанными банковскими документами. Валютные платежные поручения позволяют однозначно установить относимость сумм, указанных в них, к оплате за товар, оформленных по ГТД № 10313О6О/24О6О8/ПОО6561, и идентифицировать их с инвойсами, поскольку в графе «назначение платежа» указан номер контракта, номер ГТД, по которым производится оплата.

Таким образом, ИП ФИО1 повторно подтвердил достоверность заявления таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП, производство Италия) по указанной ГТД.

Одним из оснований для корректировки таможенной стоимости товара послужили замечания к контракту от 09.01.07 г. №3-Б, приложений к контракту и инвойсов.

Судом установлено,что контракт от 09.01.07 г. №3-Б заключен ИП ФИО1 с соблюдением правовых требований международного и российского законодательства (ст.ст. 420, 421, 422, 432, 434, 454-491 ГК РФ) и содержит все существенные условия, необходимые для договоров данного вида:

Предмет контракта: продавец фирма «Балтон Инвестментс ЛЛС» в адрес покупателя ИП ФИО1 обувную продукции в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в экспортной счёте-фактуре, оформляемой на каждую поставляемую партию продукции (п. 1.1. контракта).

Ассортимент и количество продукции: указываются в экспортной счёте-фактуре, оформляемой на каждую поставляемую партию продукции (п. 1.1 контракта).

В соответствии со ст.ст. 465, 467 ГК РФ условие о количестве, ассортименте товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения. Контрактом согласовано условие определение ассортимента и количества товаров - в экспортном счёте-фактуре.

К контракту сторонами было оформлено Приложение № 1 от 09.01.2007г. согласно которому, продавец поставляет также покупателю специальную продукцию - гранулы ТЭП для производства обувной подошвы.

Цена контракта: установлена в долларах США и составляла 5000000,00 долларов США (п. 2.3 контракта, дополнительное соглашение к контракту от 01.10.2008г. №1).

Цена поставляемой обувной продукции указывается в экспортной счёте-фактуре, оформляемой на каждую поставляемую партию продукции (п. 1.1 контракта), установлена при учёте соответствующих условий поставки, в цену продукции включены стоимость тары, упаковки, маркировки, погрузки и размещения товара, таможенных процедур для его вывоза (п.2.1., 2.2. контракта).

Оплата товара: производится банковским переводом на счет продавца в течение 90 дней с момента ввоза товара на таможенную территорию РФ; возможна 100% предоплата; возможна оплата как в долларах США, так и в Евро по кросс-курсу доллар США/Евро ЦБ на день платежа (п. 3.1. контракта).

Условия поставки: при поставке продукции с территории Литвы г. Вильнюс - СРТ г. Ростов-на-Дону; при поставке продукции из Германии - ФСА г. Магдебург (Германия); при поставке продукции из Италии - ФСА г. Форли (Италия) (ИНКОТЕРМС 2000) (п. 2.1 контракта).

В рассматриваемом по делу случае товар поставлялся из г. Форли, Италия на условиях ФСА. На территорию Российской Федерации товар доставлялся автомобильным видом транспорта на СВХ Ростовской таможни.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс 2000), которые регламентируют отношения между продавцами и покупателями по договорам купли-продажи, термин ФСА ("Free СагпегТФранко перевозчик") означает, что продавец осуществляет передачу товара, прошедшего таможенную очистку для вывоза указанному покупателем перевозчику, в обусловленном месте.

Таким образом, контрактом определено место передачи товара г. Форли, Италия, а в соответствии с термином ФСА товар передается перевозчику.

Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору определяется статьей 223 Гражданского кодекса РФ. Согласно части 2 названной статьи право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Контрактом также согласованы:

- условия о качестве товара и его упаковке (п.п. 5.1, 5.2);

- штрафные санкции (п. 6), порядок разрешения споров (п. 8);

- срок действия контракта (п. 10.1);

- условия об изменениях и дополнениях к контракту (п. 8.5); о переписке и сопроводительной документации по контракту (п.п. 9.1, 9.2.)

Экспортный счет- INVOICE от 20.06.2008 № 2006 содержит подробные сведения: об ассортименте поставляемых товаров, с указанием артикула и единиц измерения; о количестве; о цене товаров: за единицу и общую сумму, подлежащую оплате за партию отгруженных товаров. Также, INVOICE содержит сведения о продавце, о получателе, реквизиты контракта, условия поставки товаров.

Таким образом, контракт, приложение, дополнения и счёт четко определяют цену сделки, ассортимент, количество и цены поставленной продукции.

В соответствии с положениями статей 154, 421, 424 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по взаимному согласию между сторонами; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Приведенные правовые нормы четко определяют, что никто не может вмешиваться и оказывать какое-либо влияние на стороны при заключении договора, влиять на условия договора. Эти положения в полном объеме применяются и к условиям о стоимости сделки, устанавливаемой по взаимному согласию и только самими сторонами сделки. Лишь в предусмотренных законом случаях согласно ч.2 п.1 ст. 424 ГК РФ, применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Актом № 10300000/170609/А0043 специальной таможенной ревизии также подтверждается, что ИП ФИО1 произведена оплата по контракту № 3-Б полностью, задолженность перед фирмой «Балтон Инвестментс ЛЛС» - отсутствует, паспорт сделки закрыт банком ОАО «МетраКомБанк». При этом, проверяющие ЮТУ указали, что оплата произведена ИП ФИО1 по другим банковским реквизитам, и произведена в ЕВРО. Указанный довод не может повлиять на достоверность сведений о стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП, производство Италия), поскольку согласно п.3.1 контракта покупатель имеет право произвести оплату в валюте ЕВРО по кросс-курсу доллар США/Евро ЦБ на день проведения платежа; ИП ФИО1 произвёл платёж за товар, оформленный по ГТД №10313060/240608/11006561, по реквизитам согласно письму фирмы «Балтон Инвестментс ЛЛС».

С момента завершения таможенного оформления товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП, производство Италия) по ГТД № 10313060/ 240608/П006561, и его выпуска, ничего не изменилось. Ни в ходе таможенной ревизии ЮТУ, ни в ходе проведения повторной корректировки таможенной стоимости товара Ростовской таможней, ни один из органов не выявил никаких новых, других документов, которые бы ставили бы под сомнение достоверность и подлинность документов, представленных ИП ФИО1 в ходе таможенного оформления.

Таможенные органы (Ростовская таможня, ЮТУ) не установили сведений о товаре, его стоимости и об обстоятельствах сделки, имевшихся на день выпуска товара, но не выявленных (не заявленных) при таможенном оформлении товара и не учтенных при определении его таможенной стоимости и при расчете суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Проведение Ростовской таможней повторной, после выпуска, корректировки таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных Формах: гранулы ТЭП, производство Италия) по ГТД № 10313060/ 240608/П006561, принятие Решения № 10313000/250609/192 об отмене решения Ростовского таможенного поста о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товаров от 25.06.09г. - являются не правомерными, проведены в нарушении ст. 361 ТК РФ, Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ, утверждённом Приказом ГТК РФ № 1399 от 05.12.2003г., п.12 Инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платеже, корректировка таможенной стоимости, утверждённой Приказом ФТС № 1166 от 20.09.2007г.

Спустя один год после выпуска товара, Ростовская таможня провела повторную корректировку таможенной стоимости этого же товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП, производство Италия). При принятии повторного решения об определении таможенной стоимости товара по ГТД № 10313060/240608/П00656, Ростовская таможня вновь применила резервный метод и на основании информации ЮТУ, взятой из электронной базы ИАС «Мониторинг-Анализ», и только увеличила цену товара.

При этом, в нарушение требований ст.323 ТК РФ, Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ, утверждённом Приказом ГТК РФ № 1399 от 05.12.2003г., Ростовская таможня не провела самостоятельный анализ сведений о заявленной таможенной стоимости товара, не приняла во внимание документально подтверждённую информацию о произведённой ИП ФИО1 в рамках контракта оплате поставленного товара.

Кроме того, в том же Решении № 10313000/250609/192 Ростовская таможня указала действительную причину первоначальной корректировки таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП, производство Италии). Первоначальная корректировка на основании резервного метода, была проведена таможней, поскольку сравнительный анализ величины цен декларируемых товаров с ценами на подобные товары, проведённые с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ», выявил отклонение заявленной таможенной стоимости товара. ИТС заявленной таможенной стоимости товара составлял 0,51 доллар США за 1 кг. ИТС принятой таможенной стоимости товаров того же класса и вида, ввезённых на таможенную территорию РФ из Италии в тот же период времени, составлял 07-7,52 долларов США за 1 кг (лист 3 Решения).

В соответствии с требованиями ст. 24 Закона РФ «О таможенном тарифе» особенностью резервного метода определения таможенной стоимости товаров является то, что в отличие от предыдущих методов, он не устанавливает какую-либо специальную исходящую базу оценки; по резервному методу таможенная стоимость должна определяться гибким методом, с учетом цен, сложившихся на мировом рынке, внутреннем рынке и т.д. Это также означает, что перед тем как принять решение о корректировке товара по резервному методу таможенный орган должен проанализировать имеющуюся базу цен по данной категории товаров на мировом рынке либо на внутреннем рынке, избрать приемлемые цены в соответствии с характеристиками товаров. В рассматриваемом случае, Ростовская таможня сделала этот анализ при первоначальной проверке сведений и документов, представленных декларантом ИП ФИО1 в подтверждение таможенной стоимости товара при его таможенном оформлении, и приняла окончательной решение об определении его таможенной стоимости, что подтверждается записями на первом листе декларации таможенной стоимости ДТС к ГТД в поле «Для отметок таможни» в виде записи «ТС принята».

Следовательно, на основании требований Закона «О таможенном тарифе», при данных обстоятельствах дела, повторное увеличение цены товаров в рамках того же резервного метода -неправомерно.

Ростовская таможня произвела повторную корректировку таможенной стоимости товара, после его выпуска, с нарушениями пунктов 15,16, 17, 20 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденного Приказом ГТК РФ № 1399 от 05.12.2003г.

В соответствии с требованиями п. 15 Положения при принятии решения о корректировке таможенной стоимости уполномоченные должностные лица таможенных органов после выпуска товаров устанавливают декларанту срок для прибытия в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости, а также дату проведения консультаций по выбору метода определения таможенной стоимости (если декларанту предлагается определить таможенную стоимость другим методом).

В соответствии с требованиями п.20 Положения только в случае получения отказа декларанта произвести корректировку таможенной стоимости (в том числе после выпуска товаров), уполномоченные должностные лица таможенных органов получают право самостоятельно определить таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы ее определения.

В нарушение действующего законодательства РФ, Ростовская таможня ни одно из вышеперечисленных требований закона - не исполнила.

25.06.09г. Ростовская таможня направила почтовым отправлением в адрес предпринимателя копию Решения № 10313000/25.06.09/192 (исх.№ 21-15/10330), а уже 26.06.09г. направила скорректированную Декларацию Таможенной Стоимости-2 и Требование об уплате таможенных платежей № 976 (исх.№ 20-16/10375, 21-15/10408).

Таким образом, права декларанта ИП ФИО1 были нарушены Ростовской таможней существенным образом. Предприниматель не имел фактической возможности прибыть в таможенный орган и представить документы, подтверждающие достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП, производство Италии), в том числе банковских документов о произведённой оплате товара согласно условиям контракта, по оплате транспортных расходов по доставке товара в пункт назначения (ведь оплата товара и оплата транспортных расходов была произведена ИП ФИО1 уже после выпуска, и таможенному органу могла быть не известна).

В соответствии с требованиями Закона РФ «О таможенном тарифе», Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ, утверждённом Приказом ГТК РФ № 1399 от 05.12.2003г. информация, используемая таможенным органом при корректировке таможенной стоимости должна быть достоверной, полной (комплексной) и обеспечивать подтверждение заявленной таможенным органом таможенной стоимости товаров. Таможенный орган обязан доказать правильность и достоверность используемой информации.

В данном случае Ростовская таможня при повторном применении резервного метода определения таможенной стоимости товаров использовало всего лишь другую ценовую информацию, но правовые основания у Ростовской таможни - отсутствовали.

Требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей № 976 от 26.06.09,

выставленного ИП ФИО1 не соответствуют положениям пункта 7 статьи 323

Таможенного кодекса РФ. ИП ФИО1 до выпуска товаров по ГТД №10313060/240608/11006561 уплатил все необходимые суммы таможенных пошлин и налогов, начисленных таможней, в том числе и суммы доначисленных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости. После выпуска товаров дополнительно исчисленных к уплате сумм таможенных платежей не возникло, в связи с чем, основания для выставления требований об уплате таможенных платежей и начисления пени отсутствуют.

Таким образом, действия Ростовской таможни по проведению повторной корректировки

таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП,производство Италии) выпущенного по ГТД № 10313060/240608/П006561, и Требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей № 976 от 26.06.2009г., выставленное в связи с проведением повторной корректировкой таможенной стоимости - не законны.

Срок исполнения Требования об уплате таможенных платежей № 976 от 26.06.2009г., установленный Ростовской таможней истекает 21.07.2009г. В соответствии с ч.4 ст.350 ТК РФ в случае неисполнения требований таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты. Требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком, и об основаниях выставления требования. Форма требования об уплате таможенных платежей устанавливается федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей (пункт 3 статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации). Пунктом 4 статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено установление в требовании об уплате таможенных платежей срока его исполнения. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, предусмотренные пунктом 4 данной статьи, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей.

Из содержания приведенных норм следует, что несоблюдение срока, установленного в пункте 3 статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации, не влечет за собой незаконность требования, а подразумевает утрату таможенным органом права на бесспорное взыскание таможенных пошлин, налогов. В этом случае таможенный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей.

На основании оценки имеющихся в деле доказательств суд сделал вывод о том, что представленные обществом в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности и неопределенности, поэтому заявленная таможенная стоимость товара по цене сделки была надлежащим образом подтверждена.

Суд установил, что произведенная таможней корректировка таможенной стоимости товаров осуществлена неверно, доказательства невозможности применения 2 - 5 методов определения таможенной стоимости ввезенного обществом товара суду не представлены

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Ростовской таможни по проведению повторной корректировки таможенной стоимости товара (каучук бутадиенстирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы производство Италия), оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313060/240608/П006561,

Признать незаконным решение Ростовской таможни № 10313000/252609/192 об отмене решения Ростовского таможенного поста по корректировке заявленной декларантом ИП Г.А.ББ. таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/240608/П006561,

Признать незаконным требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 26.06.2009 № 976.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей, уплаченную по квитанции от 13.07.2009г на сумму 2000 рублей, по квитанции от 16 июля 2009 года на сумму 4000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья И.П. Комурджиева