Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным приказа № 58 - 11 - 243 / пз - и от 11.07.2011 г. «Об отказе в регистрации изменений и дополнений в решение о выпуске акций именных обыкновенных бездокументарных, обязании Регионального отделения ФСФР России в Южном федеральном округе зарегистрировать изменения и (или) дополнения) в решение о выпуске (дополнительном выпуске ) и ( или) проспект акций именных бездокументарных ЗАО «КаменскСтальКонструкция» от 02.06.2011 г.,

при участии:

от заявителя – представитель по доверенности от 20.04.2010 г. ФИО1,

от заинтересованного лица – представитель по доверенности от 01. 07.2011 г. ФИО2,

установил:

з акрытое акционерное общество «КаменскСтальКонструкция» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным приказа Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Южном федеральном округе (далее – ФСФР, служба) № 58-11-243/пз-и от 11.07.2011 г. «Об отказе в регистрации изменений и дополнений в решение о выпуске акций именных обыкновенных бездокументарных» и об обязании РО ФСФР России в ЮФО зарегистрировать изменения и (или) дополнения) в решение о выпуске (дополнительном выпуске ) и ( или) проспект акций именных бездокументарных ЗАО «КаменскСтальКонструкция» от 02.06.2011г.

Представитель заявителя в судебном заседании подержал заявленное требование по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против требования о признании приказа недействительным по основаниям, указанным в письменном отзыве и дополнениях к нему, пояснил, что при принятии решения об отказе ФСФР России в ЮФО руководствовалось п. 2.4.16 стандартов эмиссии, в частности предусматривающих, что решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг принимается по следующим основаниям: нарушение эмитентом законодательства РФ о ценных бумагах, несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска. По мнению представителя службы, конвертация акций не могла быть осуществлена позже одного месяца с даты государственной регистрации выпуска акций, в силу чего продление срока размещения акций не могло быть зарегистрировано.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителем 26.04.2011г. и 27.04.2011г. в адрес ФСФР был направлен пакет документов для регистрации решения о выпуске акций обыкновенных именных бездокументарных в количестве 7300000 штук номинальной стоимостью 0,002 руб. каждая, размещаемых путем конвертации на основании решения об уменьшении уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости акций, принятого общим собранием акционеров закрытого акционерного общества «КаменскСтальКонструкция» 30.03.2011г.

25.05.2011г. ФСФР произвело государственную регистрацию выпуска акций заявителя.

В соответствии с п. 7.2. зарегистрированного решения о выпуске акций конвертация акций общества должна была быть осуществлена на седьмой рабочий день с даты государственной регистрации выпуска акций, т.е. 03.06.2011г.

В пункте 13 анкеты эмитента, направленной обществом в ФСФР, установлен способ получения эмитентом от регистрирующего органа документов (уведомлений), подлежащих выдаче эмитенту в процессе эмиссии ценных бумаг – выдача представителю эмитента по доверенности.

Однако, служба отослала документы о государственной регистрации выпуска акций по почте, в результате чего, почтовое отправление было получено обществом 07.06.2011г., что сделало размещение выпуска акций невозможным, т.е. срок конвертации (03.06.2011г.) был пропущен.

Заявитель ссылается на то, что 02.06.2011г., т.е. в преддверии наступления срока размещения акций, сознавая, что не успевает получить подлинники зарегистрированного решения о выпуске акций и сдать его для исполнения регистратору, в целях продления срока размещения акций принял решение внести в зарегистрированное решение о выпуске акций от 02.05.2011г. изменение в части срока размещения акций, установив, что конвертация акций осуществляется 25.10.2011г.

Необходимый пакет документов для регистрации изменений зарегистрированного решения о выпуске акций был сдан обществом в ФСФР 16.06.2011г.

Приказом Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе от 11.07.2011г. №58-11-243/пз – и обществу было отказано в регистрации изменений в решение о выпуске акций со ссылкой на то, что обществом нарушены требования п. 5.3.1. Стандартов эмиссии ценных бумаг, в соответствии с которым конвертация акций акционерного общества осуществляется в один день, указанный в зарегистрированном решении об их выпуске, по данным записей на лицевых счетах у держателя реестра или записей по счетам депо в депозитарии на этот день и указанный день не должен наступать позднее одного месяца с даты государственной регистрации выпуска акций.

Заявитель полагает, что оспариваемый приказ ФСФР противоречит действующему законодательству, нарушает права общества, приводит к невозможности осуществить уменьшение уставного капитала путем уменьшения номинальной стоимости акций, что грозит принудительной ликвидации заявителя, т.к. по итогам второго финансового года (2010) стоимость чистых активов общества ниже размера его уставного капитала.

Ссылаясь на данные обстоятельства, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Под эмиссией ценных бумаг в силу статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ) понимается установленная настоящим Федеральным законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг. Размещение эмиссионных ценных бумаг - отчуждение эмиссионных ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок.

Процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг (пункт 1 статьи 19 названного Закона).

В силу статьи 25 Закона N 39-ФЗ эмитент не позднее 30 дней после завершения размещения акций обязан представить отчет об итогах выпуска акций в регистрирующий орган.

Стандартами эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденными приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты), установлено, что размещение ценных бумаг осуществляется в течение срока, указанного (определенного в соответствии с порядком, установленным) в зарегистрированном решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, который не может превышать одного года с даты государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. Размещение ценных бумаг осуществляется в порядке и на условиях, установленных зарегистрированным решением о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг (пункт 2.5.2 Стандартов).

В соответствии с пунктом 5.3.1 Стандартов конвертация акций акционерного общества осуществляется в один день, указанный в зарегистрированном решении об их выпуске, по данным записей на лицевых счетах у держателя реестра или записей по счетам депо в депозитарии на этот день. Указанный день не должен наступать позднее одного месяца с даты государственной регистрации выпуска акций.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", п. 2.5.3 Стандартов эмитент после государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг и до окончания срока размещения ценных бумаг вправе внести в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг и/или проспект ценных бумаг изменения и/или дополнения в целях продления срока размещения ценных бумаг, а в исключительных случаях - и иных условий размещения ценных бумаг, если внесение таких изменений и/или дополнений вызвано необходимостью защиты интересов владельцев и/или возможных приобретателей ценных бумаг и не нарушает их прав.

Изменения и/или дополнения в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг и/или проспект ценных бумаг должны быть зарегистрированы регистрирующим органом.

Согласно п. 2.5.8 Стандартов документы для регистрации изменений и/или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг и/или проспект ценных бумаг должны быть представлены в течение 15 дней с даты принятия уполномоченным лицом (органом управления эмитента) решения об утверждении таких изменений и/или дополнений.

Анализ приведенных норм позволяет суду прийти к выводу, что оснований для отказа в регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг не имелось, поскольку решение о продлении срока размещения дополнительного выпуска акций принято обществом 02.06.2011г., т.е. до окончания срока размещения ценных бумаг (03.06.2011г.), в соответствии с требованиями п. 2.5.3 Стандартов, и направлено в регистрирующий орган 16.06.2011г. - в 15-дневный срок, предусмотренный п. 2.5.8 Стандартов.

Пунктом 2.5.13 Стандартов предусмотрено, что основаниями для отказа в регистрации изменений и/или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг и/или проспект ценных бумаг являются основания, предусмотренные Стандартами для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Основания для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг предусмотрены ст. 21 Закона и п. 2.4.16 Стандартов.

В качестве одного из оснований указанными нормами предусмотрено нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, а Стандарты являются составной частью законодательства о рынке ценных бумаг, так как устанавливают общеобязательные нормы, регулирующие эмиссию акций, опционов эмитента, российских депозитарных расписок и облигаций юридических лиц (п. 1.1 Стандартов).

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что из буквального толкования 2.4.16 Стандартов эмиссии следует, что решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) может быть принято регистрирующим органом при нарушении не одного, а нескольких условий размещения, поскольку это слово употреблено законодателем во множественном числе.

Продление обществом срока размещения акций было вызвано действиями самой службы, отправившей документы о государственной регистрации по почте 01.06.2011г. и полученных обществом 07.06.2011г., т.е. за пределами первоначально установленного срока конвертации акций – 03.06.2011г.

Кроме того, продление срока размещения допустимо указанными выше нормами Стандартов эмиссии и в данном конкретном случае не повлекло негативных последствий, было направлено на приведение размера уставного капитала с размером чистых активов общества, имело целью не допустить принудительной ликвидации общества, т.е. вызвано необходимостью защиты интересов акционеров.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным приказ Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе от 11.07.2011г. №58-11-243/пз – и «Об отказе в регистрации изменений и дополнений в решение о выпуске акций именных обыкновенных бездокументарных закрытого акционерного общества «КаменскСтальКонструкция».

Обязать Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе зарегистрировать изменения и (или) дополнения в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и (или) проспект акций именных бездокументарных закрытого акционерного общества «КаменскСтальКонструкция» от 02.06.2011г.

Взыскать с Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе в пользу закрытого акционерного общества «КаменскСтальКонструкция» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению согласно части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Илюшин Р.Р.