Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 26.06.2017,

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу обратился (далее – заявитель, департамент) в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явился, направил ходатайство, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы отзыва, поступившего в Арбитражный суд Ростовской области 27.06.2017, не поддержала, не возражала против удовлетворения заявления о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, пояснила, что ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просила учесть данное обстоятельство в качестве смягчающего.

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу на телефон дежурного <***> поступило обращение (вх. Департамента от 04.04.2017 № 196-ОГ) по вопросу нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации в части эксплуатации полигона ТБО в районе бывшей шахты «Соколовская» (г. Новошахтинск).

05.04.2017 в период с 15 час. 45 мин. по 17 час. 07 мин. в рамках проведения административного расследования специалистом Департамента совместно с начальником полигона ТБО ФИО3 был произведен осмотр территории полигона ТБО, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск. ориентир Главпочтампт, участок находиться примерно в 7.6 км. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый ориентир ул. Харьковская, 56.

В ходе проведения осмотра установлено следующее:

На земельном участке по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск. ориентир Главпочтампт, участок находиться примерно в 7,6 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый ориентир ул. Харьковская. 56, расположен полигон ТБО площадью 62177 кв.м, эксплуатируемый ИП Соломкой Н.С. на основании договора аренды земельного участка №2 от 28.12.2015 и от 01.12.2016 с ООО «Экострой-Дон».

Должностное лицо, ответственное за ведение работ и безопасную эксплуатацию полигона ТБО - начальник полигона ФИО3

Полигон ТБО состоит из:

- участка под складирование твердых бытовых отходов:

- хозяйственной зоны.

При осмотре на картах полигона ТБО выявлено складирование отходов 1 класса опасности (лампы ртутные, ртутнокварцевые. отработанные) порядка 50 шт., в непосредственной близости размещено стекло разбитых ламп ртутных, ртутно-кварцевых.

На карте №2 полигона ТБО выявлено размещение промышленных отходов -стекловолокно на участке 25x25 м.

ИП ФИО1 имеет лицензию от 03.02.2012 серия 061 №00043 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности (вид деятельности: сбор, использование, размещение). Приложением к лицензии установлен перечень отходов, с которыми разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с отходами I-IV класса опасности.

Объект размещения отходов (полигон ТБО) внесен в государственный реестр объектов размещения отходов (№ объекта размещения отходов 61-00012-3-00450-020615). приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 02.06.2015 № 450.

На основании определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.04.2017, ИП Соломкой Н.С. предоставлены следующие документы:

ОГРН <***> от 15.02.2010 (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 61 № 006584294, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской);

ИНН <***> от 03.08.2005 (Свидетельство серия 61 № 006577335 выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области);

договор от 03.11.2016 № 35/16 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов, заключенный с ИП ФИО4;

договор от 29.12.2016 № 1/17 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых коммунальных отходов, заключенный с муниципальным предприятием г. Новошахтинска «Коммунальные котельные и тепловые сети»;

договор от 25.07.2016 № 3046 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне ТКО. заключенный с ИП ФИО5;

договор от 01.04.2016 № 23/16 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов, заключенный с ИП ФИО6;

договор от 29.02.2016 № 9/16 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов, заключенный с ООО «Феста Стройгрупп»;

договор от 09.03.2016 № 12/16 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов, заключенный с ОАО «НОВОШАХТИНСКХЛЕБОПРОДУКТ»;

договор от 15.01.2017 № 1/17 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых коммунальных отходов, заключенный с АО «Донэнерго»;

государственный контракт от 15.04.2016 № 35/16 на оказание услуг, заключенный с ГКУ РО «РО ПСС».

Согласно п. 3.5 государственного контракта от 15.04.2016 № 35/16 государственный заказчик обязуется осуществлять доставку промышленных отходов для размещения на полигоне за счет собственных средств, своим транспортом, с использованием своей рабочей силы.

Приказом от 09.01.2013 №2 ответственность за

- природоохранную деятельность на предприятии ИП Соломки Н.С.;

- сбор, временное хранение (накопление), транспортировку, передачу сторонним специализированным предприятием, учет отходов, образующихся и результате деятельности предприятия, эксплуатацию площадок сбора и временного накопления отходов ИП Соломки Н.С.;

- составление установленной отчетности, осуществление производственного экологического контроля в области обращения с отходами на предприятии ИП Соломки Н.С.

возложена на инженера-эколога ФИО2 (удостоверение о повышение квалификации по программе «обращение с опасными отходами» от 1 1.11.2015 №019431)

Приказом от 15.06.2016 №42 ответственность за сбор, временное хранение (накопление), транспортировку, передачу сторонним специализированным предприятием, учет отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, эксплуатацию площадок сбора и временного накопления отходов ИП Соломки Н.С. возложена на начальника полигона ФИО3 (удостоверение о повышение квалификации по программе «подготовка лиц на право работы с опасными отходами 1-4 классов» от 12.09.2016 №612404519163).

В соответствии с формой отчета № 2-ТП (отходы) в 2016 году ИП ФИО1 осуществлял деятельность по двум видам отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класса опасности; отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - V класса опасности.

На конец отчетного периода предпринимателем образовано - 0.50 тонн/год, поступило отходов из других организаций - 24103.360 тонн/год, размещено отходов на эксплуатируемых объектах - 24103.860 тонн/год.

В нарушение требований и условий лицензии от 03.02.2012 серия 061 №00043 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности (вид деятельности: сбор, использование, размещение) ИП ФИО1 на полигоне размещает отходы: ртутные лампы, стекловолокно.

28.04.2017 на основании выявленных нарушений государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу, ФИО7, в присутствии ИП Соломки Н.С. по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 0169/14/3381/196-ОГ/РС/2017, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных условий, в данном случае – нарушение требований и условий лицензии от 03.02.2012 серия 061 №00043 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности (вид деятельности: сбор, использование, размещение) - на полигоне размещены отходы: ртутные лампы, стекловолокно и др.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Порядок лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, а также лицензионные требования и условия при ее осуществлении определены Положением о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности».

Как следует из материалов дела, ИП Соломке Н.С. Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдана лицензия от 03.02.2012 серия 061 № 00043 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.

В соответствии с приложением к лицензии предпринимателю разрешено осуществлять деятельность по сбору, хранению и размещению 1-4 класса опасности отходов, а именно:

- золошлаки от сжигания углей - 4 класса опасности;

- отходы жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - 4 класса опасности;

- отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории предприятия) - 4 класса опасности;

- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 4 класса опасности;

- мусор строительный - 4 класса опасности;

- прочие коммунальные отходы (растительные отходы от ухода за зелеными насаждениями) - 4 класса опасности.

В перечне отходов, с которыми разрешается осуществлять деятельность, не указаны ртутные лампы, стекловолокно.

Поскольку предприниматель осуществляет деятельность по сбору, использованию и размещению отходов 1-4 класса на основании выданной ему лицензии, он обязан соблюдать условия, установленные данной лицензией, а также нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в данной сфере, в частности, ст. 9 № 89 ФЗ от 24.06.1998«Об отходах производства потребления», п.2 ст.9 с ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 22.04.2011. Постановлением Правительства от 03.10.2015 г. №1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности».

Осуществление деятельности по сбору, использованию и размещению отходов 1-4 класса с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В рамках проверки установлено, что предпринимателем в процессе осуществления предпринимательской деятельности нарушены ст. 9 ФЗ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства потребления», п.2 ст.9 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 22.04.2011, Постановление Правительства от 03.10.2015 г. №1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований и влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение предпринимателем вышеуказанных требований зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 28.04.2017 № 0169/14/3381/196-ОГ/РС/2017, акте осмотра территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 05.04.2017.

В отзыве, представленном в предварительное судебное заседание, предприниматель указал, что 28.04.2017 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу, ФИО7 был составлен административный, протокол № 0155/14/3381/196-ОГ/РС/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. Постановлением судьи Советского района г. Ростова-на-Дону ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП, предпринимателю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Удовлетворение заявления административного органа, по мнению предпринимателя, повлечет повторное привлечение к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

В ходе расследования сотрудником Департамента произведен выезд на объект размещения отходов при осмотре, которого были выявлены и зафиксированы актом осмотра территории нарушения природоохранного законодательства выразившиеся в

- несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ;

- осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В отношении ИП ФИО1 были составлены протоколы об административных правонарушениях № 0155/14/3381/196-ОГ/РС/2017 от 28.04.2017, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и №0169/14/3381/196-ОГ/РС/2017 от 28.04.2017, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В протоколе № 0155/14/3381/196-ОГ/РС/2017 от 28.04.2017 зафиксированы факты нарушений ИП Соломкой Н.С. абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2001 г. № 2826), СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для бытовых отходов, 1996, а именно:

- на момент проведения проверки выявлено возгорание ТБО, имелось 4 очага тления в северо-западной части полигона;

- территория хозяйственной зоны полигона ТБО не имеет легкого ограждения, отделяющего от производственной зоны;

- при въезде на полигон ТБО установлена контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, на момент осмотра территории не использовалась;

- полигон ТБО с северо-западной и северной части не имеет сетчатого ограждения;

- на территории размещения хозяйственно бытовых объектов размещены отходы IV класса опасности;

- место размещение шин пневматических, отработанных (IV классу опасности), не оборудовано в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, а именно отсутствует навес и бетонированное покрытие;

- прилегающие поля к территории полигона загрязнены отходами IV класса опасности;

- на момент осмотра журнал учета радиационного контроля, а также прибор отсутствовали;

- для ознакомления не представлен журнал учета движения отходов.

В протоколе № 0169/14/3381/196-ОГ/РС/2017 от 28.04.2017 зафиксированы факты несоблюдения требований лицензии от 03.02.2012 серия 061 №00043 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности (вид деятельности: сбор, использование, размещение) в нарушение ст. 9 № 89 ФЗ от 24.06.1998«Об отходах производства потребления», п.2 ст.9 с ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 22.04.201 L Постановлением Правительства от 03.10.2015 г. №1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности», а именно при осмотре на картах полигона ТБО выявлено складирование отходов I класса опасности (лампы ртутные, ртутнокварцевые. отработанные) порядка 50 шт., в непосредственной близости размещено стекло разбитых ламп ртутных, ртутно-кварцевых.

На карте №2 полигона ТБО выявлено размещение промышленных отходов стекловолокно на участке 25x25 м.

Таким образом, совершенные предпринимателем действия образуют различные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена различными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не препятствует привлечению к ответственности за каждое из совершенных административных правонарушений.

В судебном заседании представитель предпринимателя пояснила, что ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, просила учесть данное обстоятельство в качестве смягчающего административную ответственность.

Из анализа части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом данного правонарушения может быть признан гражданин, должностное лицо, юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в нарушении предпринимателем лицензионных требований, а именно, в размещении ртутных ламп, стекловолокна, доказана обстоятельствами дела и подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28.04.2017 № 0169/14/3381/196-ОГ/РС/2017, актом осмотра территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 05.04.2017, фототаблицей, лицензией от 03.02.2012 серия 061 № 00043, государственным контрактом на оказание услуг № 94 от 15.04.2016, договором от 03.11.2016 № 35/16 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов, договором от 29.12.2016 № 1/17 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых коммунальных отходов, договором от 25.07.2016 № 3046 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне ТКО, договором от 01.04.2016 № 23/16 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов, договором от 29.02.2016 № 9/16 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов, договором от 09.03.2016 № 12/16 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов, договором от 15.01.2017 № 1/17 на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне твердых коммунальных отходов.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом не представлено.

Протокол об административном правонарушении от 28.04.2017 № 0169/14/3381/196-ОГ/РС/2017 составлен уполномоченным лицом в присутствии ИП Соломки Н.С., права и обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, что подтверждается его подписью в протоколе.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предпринимателем не представлено доказательств, опровергающих факт правонарушения, суд считает доказанным наличие в действиях ИП Соломки Н.С. события вменяемого административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя с учетом положений ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалами дела подтверждается.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Предприниматель, осуществляющий деятельность по сбору, использованию и размещению отходов 1-4 класса опасности, зная о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, в частности, выполнения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, - положения названных выше нормативных актов надлежащим образом не исполнил.

При таких обстоятельствах, действия ИП Соломки Н.С. образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, как и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателем не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Представитель заинтересованного лица пояснила, что предприниматель полностью признает вину в совершенном административном правонарушении, что суд учитывает как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что судом также расценивается как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения ИП Соломки Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации:15.02.2010,Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области, дата и место рождения: 03.02.1991, г. Шевченко, Казахстан,зарегистрированного по адресу: 344092, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Ростовской области «Департамент Росприроднадзора по ЮФО»

л/сч. 04581780420

Расчетный счет <***> отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону

БИК 046015001

ИНН административного платежа <***>

КПП административного платежа 616801001

ОКТМО 6070100

КБК 048 1 16 90020 02 6000 140

Назначение платежа: «Штраф за нарушение законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами» по административному расследованию № 0169/14/3381/196-ОГ/РС/2017.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Твердой