Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «АР Картон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Южному таможенному управлению о признании недействительным ненормативного акта

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 17.04.2013 г.

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 17.09.2013 года № 13.1-19/15352, ФИО4, по доверенности от 14.08.2013 года № 13.1-19/13272, ФИО5 по доверенности от 11.10.2013 года № 13.1-19/16818,

установил:

Закрытое акционерное общество «АР Картон» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному таможенному управлению о признании незаконным Решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № № 10300000-11.6-46/29 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/30 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/31 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/32 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/33 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/34 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/35 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/36 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/37 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/38 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/39 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/40 от 29.03.2013 г ( учетом уточненных требований).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указывая на обоснованность отнесения товара к товарной подсубпозиции 4810 13 800 9 ТН ВЭД ТС.

Таможня заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, полагая, что ввезенный обществом товар должен классифицироваться в подсубпозиции 4810 92 100 0 ТН ВЭД ТС.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Закрытое акционерное общество «АР Картон» заключило контракт от 30.10.2010 №IGG 2011-01 с компанией «Iggesund Paperboard AB», Швеция на покупку товаров в количестве и по цене, оговоренным в спецификации №1 к данному контракту. Общая сумма контракта составила 7766580 евро. По контракту был оформлен паспорт внешнеэкономической сделки от 17.01.2011 №11014000/0001/0000/2/0.

В целях исполнения контракта продавец согласно спецификации №1 от 30.10.2010
поставил обществу товар: «картон многослойный, мелованный с одной стороны, со всеми белеными слоями из целлюлозы, тип «INVERCOTE LPM», плотностью 220 г/кв.м., 240 г/кв.м., 270 г/кв.м. в рулонах, для печати при производстве упаковки».

05.01.2011 № IGG 2011-01 между теми же сторонами заключен контракт на покупку товаров в количестве и по цене, оговоренным в спецификации №1 к контракту. Общая сумма контракта составила 2221800 евро.

В целях исполнения договорных обязательств продавец согласно спецификации №1 от 05.01.2011
поставил обществу товар: «картон многослойный, мелованный с одной стороны, со всеми белеными слоями из целлюлозы, тип «INVERCOTE LPM», плотностью 220 г/кв.м., 240 г/кв.м., 270 г/кв.м. в рулонах, для печати при производстве упаковки».

Ввезенный товар оформлен по ДТ № № 10309100/030511/0001108, 10309100/040811/0001938, 10309100/040811/0001939, 10309100/100511/0001157, 10309100/100611/0001467, 10309100/110711/0001692, 10309100/110711/0001693, 10309100/220711/0001819, 10309100/240311/0000735, 10309100/270411/0001080, 10309100/270611/0001581, 10309100/300311/0000809. Товар поставлялся на условиях DAP – Тимашевск согласно ИНКОТЕРМС-2000.

При таможенном декларировании ввезенный товар был классифицирован ЗАО «АР КАРТОН» в подсубпозиции 4810 13 800 9 ТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины составила 5%.

Южным таможенным управлением в отношении ввезенного товара приняты решения № № 10300000-11.6-46/29 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/30 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/31 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/32 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/33 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/34 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/35 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/36 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/37 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/38 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/39 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/40 от 29.03.2013 г. о классификации товара в подсубпозиции
4810 92 100 0 ТН ВЭД ТС, на основании акта камеральной таможенной проверки №10300000/403/290313/А0050.

Краснодарской таможней было вынесено требование об уплате таможенных платежей от 16.05.2013 г. №625, 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 633, 634, 635, 636,

Не согласившись с классификационными решениями таможни, представленными в материалы дела, полагая, что решениями об изменении классификационного кода товара нарушены экономические права, общество обратилось с заявлением в суд.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 г. №01-11/8319 «О Пояснениях к ТН ВЭД России»).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В решениях № № 10300000-11.6-46/29 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/30 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/31 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/32 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/33 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/34 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/35 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/36 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/37 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/38 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/39 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/40 от 29.03.2013 г. таможенным органом указаны следующие сведения о ввезенном товаре: картон многослойный, мелованный, со всеми слоями, тип «INVERCOTE LPM». Содержит 100% волокон, полученных химическим способом, плотностью 240 г/кв.м., в рулонах шириной 597 мм, плотностью 220 г/кв.м., в рулонах шириной 526 мм., диаметр намотки 1800 мм., предназначен для производства потребительской тары (сигаретной упаковки) с печатью. Страна происхождения Швеция, компания – изготовитель «IGGESUND PAPERBOARD AB».

В графе 31 ДТ № 10210090/020811/19954, т10210090/020811/0020006, 10210090/050811/0020426, 10210090/110811/0020982, 10210090/160811/0021366, 10210090/190811/0021797, 10210090/220811/0021965, 10210090/260711/0019336, 10210090/260811/0022392, 10210090/070711/0005932, 10210190/140711/0006414, 10210190/180711/0006580, 10210190/220611/0005094, 10210190/250711/0007005, 10210190/2770711/0007176, 10210190/280611/0005476, № № 10309100/030511/0001108, 10309100/040811/0001938, 10309100/040811/0001939, 10309100/100511/0001157, 10309100/100611/0001467, 10309100/110711/0001692, 10309100/110711/0001693, 10309100/220711/0001819, 10309100/240311/0000735, 10309100/270411/0001080, 10309100/270611/0001581, 10309100/300311/0000809 обществом приведено описание товара: «картон многослойный, мелованный с одной стороны, со всеми белеными слоями из целлюлозы, тип «INVERCOTE LPM», плотностью 220 г/кв.м., 240 г/кв.м., 270 г/кв.м. в рулонах, для печати при производстве упаковки».

Общество полагает, что товар относится к подсубпозиции 4810 13 800 9 ТН ВЭД ТС, по мнению таможенного органа - к товарной подсубпозиции 4810 92 100 0 ТН ВЭД. ТС.

Таким образом, основанием для изменения классификационного кода товара послужил вывод таможенного органа о приоритетном функциональном назначении рассматриваемого картона - для производства потребительской тары (сигаретной упаковки) с печатью, в то время как общество полагает, что основное функциональное назначение картона - использование для печати.

Товарная позиция 4810 ТН ВЭД ТС подразделяется на несколько однодефисных субпозиций:

- бумага и картон, используемые для письма печати или других графических целей, не содержащие волокон, полученных механических или химико-механическим способом, или с содержанием таких волокон не более 10% от общей массы волокна

- бумага и картон, используемые для письма, печати или других графических целей, полученных механическим или химико-механическим способом более 10% о общей массы волокна

-крафт бумага и крафт-картон, кроме используемых для письма, печати и иных графических целей

- бумага и картон прочие.

При оценке основного функционального назначения картона суд принимает во внимание следующее.

Из материалов дела следует, что согласно справочной информации о товаре от компании-изготовителя картон «INVERCOTE LENATO (INVERCOTE LPM)» разработан для сигаретной упаковки, где желательна повышенная белизна. ( лд.58 том1).

Из информации усматривается, что все слои картона состоят из белено-химической целлюлозы, имеют лучшие показателя жесткости.

В связи с использованием чистоцеллюлозной волоконной композиции «INVERCOTE LENATO (INVERCOTE LPM)» обладает повышенной прочностью и жесткостью по сравнению с марками картона, содержащими механическую, либо вторичную целлюлозу, либо однослойную химическую целлюлозу. Это дает ряд преимуществ при разработке и использовании коробок в упаковочных процессах. Данный картон был разработан специально для ротационной высечки. Отпечатанные на нем пачки для сигарет отвечают всем требованиям высокоскоростных сигаретно-упаковочных линий. Данный картон обладает превосходными показателями продавливания и тиснения, что позволяет создавать узкие и глубокие сгибы, а также детальное многоуровневое тиснение, которое возможно совместить с тиснением фольгой горячим способом. Картон также обладает способностью восстановления сопротивляемости сгибанию (CRR), адаптированной для нужд табачной индустрии, что позволяет использовать упаковку на высокоскоростных линиях и дает идеальную геометрию пачки.

Согласно схеме процесса «Производства упаковки из картона и бумаги» от 18.07.2011 после подачи сырья и материалов на участок их переработки в соответствии с заявкой с картоном производятся следующие операции: офсетная печать, глубокая печать, тиснение фольгой, резка, панчевание, высечка, формовка стаканов и фальцеклейка.

На основании вышеуказанной информации картон «INVERCOTE LENATO (INVERCOTE LPM)» был специально разработан и фактически используется для производства сигаретной упаковки с различными видами печати. При идентификации товара, на основании имеющихся документов и сведений, было установлено, что указанный картон предназначен для производства сигаретной упаковки и для нанесения на него печати.

В этой связи суд делает вывод, в связи с наличием указанных выше основных свойств картона, придающих ему соответствующую потребительскую ценность , подлежит определению и его приоритетное его использования - для изготовления сигаретной упаковки.

Между тем, наименование субпозиции 48 10 «бумага и картон, используемые для письма печати или других графических целей, не содержащие волокон, полученных механических или химико-механическим способом, или с содержанием таких волокон не более 10% от общей массы волокна», в которую товар был отнесен заявителем не предусматривает классификацию в ней картона для производства упаковки

В соответствии с текстом подсубпозиции 4810 92 900 9 ТН ВЭД ТС в нее включается бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: бумага и картон прочие: многослойные: прочие.

В соответствии с пунктом 71 Сборника решений и разъяснений по классификации ТН ВЭД ТС отдельных товаров, утвержденных Распоряжением ФТС России от 01.03.2012 № 34-р (в ред. распоряжения ФТС России от 07.09.2012 N 208-р, зарегистрирован в Минюсте России 28.04.2012 № 24001) бумага и картон многослойные, полученные прессованием без связующих веществ двух или более слоев влажной массы, по крайне мере один из которых имеет характеристики, отличные от других, например, по волокнистому составу (макулатурная масса, целлюлоза или древесная масса), методу производства (например, механического или химического), степени обработки (окрашенная, беленая или небеленая), при условии, что они мелованы каолином или другими неорганическими веществами, классифицируются в субпозиции 4810 92 ТН ВЭД ТС, если это не противоречит положениям примечаний к разделам, группам и субпозициям ТН ВЭД ТС.

Рассматриваемый картон не относим к позициям 4810 13 и к 4810 14 не соответствует ТН ВЭД поскольку как следует из экспертного заключения НП «Бумикс» от 15.06.2011 года картон является многослойным, и состоит из сульфатной целлюлозы.( лд.59-60 том 1). Согласно Заключения таможенного эксперта регионального центра ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 28.06.2011 года также следует, что картон получен из 100% химической целлюлозы. Данные выводы подтверждается и иными заключениями экспертов, имеющимися в материалах дела.

О многослойности картона свидетельствует информация из графы 31 таможенной декларации, а также документы производителя товара, указывающие что картон данной марки представляет собой многослойный картон со всеми белеными слоями.

Как следует из п.7 Примечания к группе 48 ТН ВЭД ТС за исключением особо оговоренных в товарных позициях случаев, бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, которые могут включаться в две или более товарные позиции с 4801 по 4811, включаются в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди названных товарных позиций.

В этой связи, исходя из целей использования товара верным является определение таможенным органом классификационного кода товара соответствующего - 4810 бумага и картон прочие; - - 4810 92 многослойные; - - - 4810 92 900 прочие; - - - - 4810 92 900 9 прочие.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, при рассмотрении споров о признании недействительными ненормативных актов обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.

В соответствии с пунктом статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган.

В ходе судебного разбирательства таможенный орган доказал, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с таможенным законодательством. Заявитель не представил суду достаточных доказательства несоответствия оспариваемого им ненормативного правового акта действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, в связи с чем требования заявителя о признании незаконными Решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № № 10300000-11.6-46/29 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/30 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/31 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/32 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/33 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/34 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/35 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/36 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/37 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/38 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/39 от 29.03.2013 г, 10300000-11.6-46/40 от 29.03.2013 г. удовлетворению не подлежат.

По настоящему делу определением Арбитражного суда Краснодарского края 03.07.2013 года были приняты обеспечительные меры в виде запрета Краснодарской таможне совершать действия по исполнению требований об уплате таможенных платежей №№ 625,626,627,628,629,630,631,632,633,634,635,636 от 16 мая 2013 года на общую сумму в размере 1 599378,44 руб. до приятия и вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

Основанием для принятия обеспечительных мер послужило предоставление заявителем встречного обеспечения в виде внесения суммы 799689,22 рублей (платежное поручение № 30537 от 30.05.2013 года) на депозит Арбитражного суда Краснодарского края.

В соответствии со ст. 96 Арбитражного процессуального Кодекса РФ в случае отказа в удовлетворении иска, обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. Об отмене обеспечительных мер суд указывает в судебном акте об отказе в удовлетворении иска.

В этой связи с момента вступления решения по делу в законную силу и прекращения действия обеспечительных мер денежные средства в сумме 799689,22 рублей, внесенные в качестве встречного обеспечения по настоящему делу закрытым акционерным обществом «АР Картон» на депозитный счет Арбитражного суда Краснодарского края платежным поручением от 30.05.2013 года № 30537, подлежат возврату закрытому акционерному обществу «АР Картон».

Наряду с основным требованием заявителя подано заявление о взыскании с заинтересованного лица судебных расходов на представителя ЗАО «АР Картон» в размере 30 000 руб.

При распределении судебных расходов согласно ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса их возложение подлежит на сторону, не в чью пользу принят судебный акт. Поскольку суд отказал в удовлетворении требований заявителя в полном объеме, следовательно, в удовлетворении требования заявителя о возложении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., на таможенный орган надлежит отказать.

При обращении в суд с заявлением общество уплатило государственную пошлину в сумме 26 000 рублей платежным поручением от 17.04.2013 № 16529.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению в сумме 26 000 рублей на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества «АР Картон» отказать.

Обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03 июня 2013 года, отменить.

Встречное обеспечение, внесенное закрытым акционерным обществом «АР Картон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на депозитный счет Арбитражного суда Краснодарского края платежным поручением от 30.05.2013 года № 30537, подлежит возврату закрытому акционерному обществу «АР Картон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) Арбитражным судом Краснодарского края с момента прекращения действия обеспечительных мер.

Обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03 июня 2013 года, сохраняют свое действие до вступления в силу решения по настоящему делу.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кривоносова