Гражданский кодекс часть 1

о признании права собственности на подземный газопровод низкого давления литера 1Л протяженностью 947 метров от выхода из ГРПШ, расположенного в 350 м от угла домовладения №11 по ул. Тенистая, до заглушки, расположенной в 18,0 м от угла домовладения №12 по ул. Дружбы, до выхода из земли, расположенного в 15,0 м от угла домовладения №2 по ул. Павлова, до выхода из земли, расположенного в 27,0 м от угла домовладения №2 по ул. Павлова, до заглушки, расположенной в 28,0 м от угла домовладения №2 по ул. Павлова в ст. Кировская Кагальницкого района Ростовской области

При участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 18.05.2010 №08.1-01/222,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Администрации Кагальницкого района Ростовской области с исковым заявлением о признании права собственности на подземный газопровод низкого давления литера 1Л протяженностью 947 метров от выхода из ГРПШ, расположенного в 350 м от угла домовладения №11 по ул. Тенистая, до заглушки, расположенной в 18,0 м от угла домовладения №12 по ул. Дружбы, до выхода из земли, расположенного в 15,0 м от угла домовладения №2 по ул. Павлова, до выхода из земли, расположенного в 27,0 м от угла домовладения №2 по ул. Павлова, до заглушки, расположенной в 28,0 м от угла домовладения №2 по ул. Павлова в ст. Кировская Кагальницкого района Ростовской области.

В судебном заседании 22.11.2010 был объявлен перерыв до 24.11.2010. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорный объект недвижимости в Реестре муниципального имущества района не значится, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В июле – октябре 1985 года в ст. Кировская Кагальницкого района Ростовской области было осуществлено строительство подземного газопровода низкого давления общей протяженностью 793,7 м. Заказчиком строительства согласно акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения выступал совхоз «Вильямса», что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 20.10.1985 (л.д. 14).

В июле 1995 года было осуществлено строительство части газопровода протяженностью 154 м., заказчиком строительства согласно акту о приемке в эксплуатацию (л.д. 15) являлись физические лица, интересы которых при приемке в эксплуатацию осуществлял ФИО2

На основании акта приемки передачи ведомственного газового оборудовании, подписанного АКХ «Вильямс» и предприятием «Зерноградмежрайгаз» (л.д.17) и приказа от 30.08.1995 № 82 «О передачи газовых сетей на баланс предприятия» (л.д.19) сети газопровода протяженностью 154 кв. м были приняты на баланс «Зерноградмежрайгаз».

С момента ввода указанного газопровода в эксплуатацию и до настоящего времени указанный газопровод находится во владении ОАО «Ростовоблгаз», как специализированной организации, в чьи правомочия входит поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям, в связи с чем, последний осуществляет эксплуатацию объектов повышенной опасности - газопроводов, в том числе, низкого давления.

Непосредственно по окончании строительства спорного газопровода он был передан правопредшественнику истца – «Зерноградмежрайгаз».

Указанный газопровод с момента окончания его строительства находится на балансе истца, который осуществляет в отношении спорного объекта правомочия собственника, в том числе принимает необходимые меры по его техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с его содержанием.

Факт принятия истцом спорного объекта на баланс подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств предприятия № 15-51728, в соответствии с данными которой спорный газопровод принят к бухгалтерскому учету 30.12.1985 и с указанного момента не выбывал из владения общества.

Газопровод представляет собой единый имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно потребителям.

Истец указывает, что регистрация права собственности затруднена ввиду отсутствия документа о его передаче, составленного непосредственно в момент передачи газопровода, при этом правопритязания на указанный объект со стороны третьих лиц отсутствуют, в реестре муниципальной собственности он не числится, что подтверждается письмом Администрации Кагальницкого района от 12.11.2009 № 2287.

Согласно требованиям ст. 218 ГК РФ в качестве одного из оснований приобретения права собственности предусмотрено универсальное правопреемство юридических лиц, в соответствии с которым в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизационного юридического лица.

Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 № 445-РП. Организационно-правовая форма предприятия приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и зарегистрировано 10.06.1997. В соответствии с пунктом 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (пункт 1.6 Устава) основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» действовавшего на момент проведения приватизации производственного объединения «Ростовоблгаз», приватизацией является приобретение акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственности предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий.

Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа.

При этом, преобразование предприятий, объединений, организаций, входящих в топливно-энергетический комплекс, в акционерные общества и их приватизация, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации и от 14.08.1992 № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества», осуществлялась в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1559.

Данным Указном был определен порядок преобразования соответствующих предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации, которая производилась в соответствии с Указом № 721 от 01.07.1992. В соответствии с Приложением № 1 к данному Указу в состав преобразуемого производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в том числе, предприятие газового хозяйства «Зерноградмежрайгаз».

В соответствии с п. 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 01.07.1992.

Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.

План приватизации производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» утвержден председателем Комитета по управлению имуществом Ростовской области 25.02.1994. Величина сформированного уставного капитала общества соответствии с данными Плана приватизации без учета результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составляет 55 068 тыс. рублей.

Часть спорного объекта газового хозяйства – подземный газопровод низкого давления, протяженностью 793, 7 кв.м., расположенный в ст. Кировская Кагальницкого района Ростовской области принята к бухгалтерскому учету общества 30.12.1985 с первоначальной стоимостью 278 706 рублей. Согласно данным технического учета данный объект построен в 1985 году, сведения о правообладателях отсутствуют. Таким образом, спорный газопровод по состоянию на 01.07.1992 находился на балансе правопредшественника общества и подлежал включению в передаваемую ему в порядке приватизации имущественную массу.

В соответствии с письмом Комитета по управлению государственным имуществом Ростовской области от 27.02.2000 № 9/8812 и письмом ТУ Росимущества по Ростовской области от 26.12.2006 №12-12364/01, направленными ОАО «Ростовоблгаз» в ответ на запрос о составе имущества, переданного ему в порядке приватизации, в уставный капитал АООТ «Ростовоблгаз» на дату приватизации было включено все имущество, находившееся по состоянию на 01.07.1992 на балансе ПО «Ростовоблгаз», за исключением 5 жилых домов, внутридомового газового оборудования в домах местных советов, объекта незавершенного строительства (жилого дома) и объектов гражданской обороны.

Согласно Приложению № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), в том числе и газопроводы, относились к объектам муниципальной собственности, в связи с чем спорный объект газоснабжения, как призванный обеспечивать надлежащее газоснабжение жилых домов (коммунально-бытовое хозяйство) мог быть передан в муниципальную собственность. Но согласно сведениям из реестра муниципальной собственности Кагальницкого района Ростовской области – спорный объект газоснабжения (объект недвижимого имущества) в реестре муниципальной собственности муниципальных образований не значится.

При таких обстоятельствах, спорный объект газоснабжения, как находившийся на балансе правопредшественника общества, относился к основным средствам предприятия и подлежал включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал образуемого в результате приватизации предприятия.

В соответствии со ст. 52 Основ гражданского законодательства, действовавших в момент приватизации предприятия, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическими лицами, в соответствии с их уставами являются собственниками имущества, переданного их учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности и по иным основаниям, не противоречащим закону.

Согласно п.п. 12, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником в государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.

Поскольку ОАО «Ростовоблгаз» создано в порядке приватизации производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего в отношении всех его прав и обязанностей, подземный газопровод низкого давления, протяженностью 793, 7 кв. м, расположенный в ст. Кировская Кагальницкого района Ростовской области на момент приватизации находился на балансе правопредшественника истца, право собственности на эту часть спорного газопровода, как переданную ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица – 02.03.1994.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно требованиям статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта указанному в них лицу. Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии с указанной нормой права, является основанием для государственной регистрации права.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований в части газопровода низкого давления литера 1Л протяженностью 793,7 метров от выхода из ГРПШ, расположенного в 350 м от угла домовладения № 11 по ул. Тенистая, до заглушки, расположенной в 18,0 м от угла домовладения № 12 по ул. Дружбы.

В остальной части иска следует отказать по следующим основаниям.

Основания приобретения права собственности на момент составления акта приемки-передачи ведомственного газового оборудования и передачи газопровода на баланс правопредшественника истца регламентировалось главой 14 Гражданского кодекса РФ. Между тем, истцом не приведено ни одного основания, указанного в главе 14 ГК РФ, по которому у него возникло бы право собственности на спорный газопровод.

Согласно статье 6 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует, из акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 03.07.1995, акта приемки передачи ведомственного газового оборудовании, подписанного АКХ «Вильямс» и предприятием «Зерноградмежрайгаз» (л.д.17) и приказа от 30.08.1995 № 82 «О передачи газовых сетей на баланс предприятия», заявления жителей по ул. Павлова в ст. Кировская (л.д.15, 17, 18) заказчиком сетей газопровода протяженностью 154 кв. м являлись физические лица, интересы которых при приемке в эксплуатацию осуществлял ФИО2, которые физическими лицами и были переданы предприятию по газофикации и газоснабжению «Зерноградмежрайгаз» - филиалу АООТ «Ростовоблгаз» на баланс, а не в собственность.

Поскольку истец не представил доказательств приобретения права собственности на спорную часть газопровода протяженностью 154 кв. м в процессе приватизации либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, его исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

При этом не могут быть признаны обоснованными доводы истца о том, что право собственности на спорный газопровод возник у него в соответствии с Решением Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.10.1982 № 669 в связи с передачей ему спорного газопровода безвозмездно на баланс физическими лицами, осуществившими строительство за свой счет и с соблюдением законов и иных правовых актов, поскольку передача на баланс безвозмездно вещи не влечет за собой возникновения права собственности на неё. Действующим законодательством не предусмотрено такого основания приобретения права собственности на имущество, как передача на баланс, хоть и безвозмездно.

С целью изучения вопроса о том, могут ли быть настоящим судебным актом затронуты права и охраняемые интересы физических лиц, передавших на баланс предприятия по газофикации и газоснабжению «Зерноградмежрайгаз» - филиала АООТ «Ростовоблгаз» часть газопровода протяженностью 154 кв. м и привлечения с этой целью к участию в настоящем деле их, и упомянутых в актах АКХ «Вильямса» и крестьянского хозяйства «Фаворит», суд неоднократно (определения от 01.09.2010, 27.09.2010) предлагал истцу представить сведения о месте нахождения и жительства АКХ «Вильямса, крестьянского хозяйства «Фаворит», физических лиц, упомянутых в вышеуказанных актах и заявлении физических лиц (л.д.15, 17, 18). Однако истец предложения суда не выполнил. В этой связи иск в части признания права собственности истца на газопровод протяженностью 154 кв. м рассмотрен к заявленному им ответчику – Администрации Кагальницкого района.

В связи с тем, что иск в этой части не подлежит удовлетворению, то есть у истца не возникло в отношении спорной части газопровода право собственности, а соответственно, возникшие в момент передачи спорной части газопровода на баланс филиала правопредшественника истца правоотношения фактически сохранены, остались неизменными, суд пришел к выводу о том, что настоящим решением права и законные интересы физических лиц, а возможно АКХ «Вильямса» и крестьянского хозяйства «Фаворит» не затронуты. У истца же в любом случае не утрачена возможность обращения с самостоятельным, соответствующим иском к физическим лицам, или к АКХ «Вильямса либо к крестьянскому хозяйству «Фаворит» с учетом подведомственности спора в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд.

В исковом заявлении истец ссылается как на основание приобретения права собственности на газопровод - на давность владения имуществом. Между тем в соответствии с частью 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). В соответствии с частью 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. С учетом того обстоятельства, что истец (его правопредшественник) начал владеть имуществом не ранее 30.08.1995 (дата приказа о приеме на баланс) ссылка на приобретение права собственности на недвижимое имущество преждевременна.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося предметом иска и обращение ОАО «Ростовоблгаз» в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего расходов по уплате госпошлины по иску.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за открытым акционерным обществом «Ростовоблгаз» право собственности на подземный газопровод низкого давления литера 1Л протяженностью 793,7 метров от выхода из ГРПШ, расположенного в 350 м от угла домовладения №11 по ул.Тенистая, до заглушки, расположенной в 18,0 м от угла домовладения №12 по ул.Дружбы.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону или по истечении указанного срока в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Ростовской области.

Судья В.В. Грязева