Гражданский кодекс часть 1

установил: общество с ограниченной ответственностью «Мета-Трэйд» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Таганрогской таможни (далее – таможня) от 14.04.2015
№ РКТ-10319010-15/000014.

Заявитель поддержал требования, ссылаясь на нарушение таможней требований ГОСТ 2517-85 при отборе проб и образцов от 12.12.2014, директор общества
ФИО5 не подписывал акт отбора проб и образцов от 12.12.2014 и ярлыки обеспечения сохранности упаковки образцов. В связи с этим заключение эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 10.02.2015 № 02-01-2014/3065 является недопустимым доказательством.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просило в удовлетворении требований отказать. На момент отбора проб товара должностное отдела таможенного досмотра таможни не располагало информацией о том, что заявленный товар является нефтепродуктом. Директор общества ФИО5 присутствовал при отборе проб. Заключением таможенного эксперта подтверждено основание классификации товара по ТН ВЭД ТС 2710201900.

Заявитель представил ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, указывая, что о заключении эксперта от 04.12.2015 № 03-01-2015/2959/036934 обществу стало известно 22.12.2015 в рамках дела об административном правонарушении.

Согласно п. 1, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

При рассмотрении вопросов, касающихся сроков на обращение в арбитражный суд, главным является обеспечение права на судебную защиту.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих судебных актах на то, что право на доступ к правосудию выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным удовлетворить заявление общества о восстановлении процессуального срока для обращения в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований.

Как видно из материалов дела, обществом под таможенную процедуру «экспорт» по ДТ № 10319010/111214/0012756 помещен товар - «Топливо альтернативное Б-30 с содержанием метиловых эфиров жирных кислот 47.0 мас.%, представляющее собой биотопливную смесь, полученную путем смешивания метиловых эфиров жирных кислот из растительных масел различного происхождения и дизельного топлива - 42250 кг, применяется в качестве топлива для дизельных двигателей, сконструированных или переоборудованных для работы на биотопливных смесях, ТУ 0251-003-12133692-2013». Заявлен код ТН ВЭД ТС - 3826009000.

В ходе проведения таможенного контроля были отобраны пробы товара. Отбор проб при проведении таможенного досмотра осуществлялся в соответствии с поручением на досмотр № 10319010/121214/000764 (акт таможенного досмотра (осмотра) от 12.12.2014). К таможенному досмотру представлены цистерны на двух транспортных средствах. При вскрытии цистерн обнаружено, что они заполнены примерно на 95% жидкостью белого цвета. Государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра дюритовым шлангом отобраны пробы товара, 12 бутылок по 0,5 л (акт отбора проб и образцов от 12.12.2014).

В соответствии с заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 10.02.2015 № 02-01-2014/3065 исследованная проба является нефтепродуктом: «тяжелым дистиллятом - газойлем (с содержанием серы 0,37%), содержащим биодизель (27,4 мас.%), содержание нефтепродукта: тяжелого дистиллята - газойля в пробе составляет 72,6%.

Поскольку из заключения таможенного эксперта следует, что содержание нефтепродукта: тяжелого дистиллята - газойля, в пробе составляет 72,6%, торешением от 14.04.2015 товар классифицирован в подсубпозиции ТН ВЭД ТС 2710 20 1900.

В соответствии со статьями 50, 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза
(ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза.

В силу статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) являются составной частью «Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», утвержденного решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне; применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно в порядке, предусмотренном пунктом 6 Положения; при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения).

В соответствии с правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификации товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (а) «субпозиции одного уровня» - субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами (уровень 2). Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Обществом экспортированный товар заявлен как «Топливо альтернативное Б-30 с содержанием метиловых эфиров жирных кислот 47.0 мас.%, представляющее собой биотопливную смесь, полученную путем смешивания метиловых эфиров жирных кислот из растительных масел различного происхождения и дизельного топлива - 42250 кг, применяется в качестве топлива для дизельных двигателей, сконструированных или переоборудованных для работы на биотопливных смесях, ТУ 0251-003-12133692-2013». Код ТН ВЭД ТС - 3826009000.

В товарной позиции 3826 термин «биодизель» означает моноалкиловые сложные эфиры жирных кислот, используемые в качестве топлива, получаемые из животных или растительных жиров и масел, отработанных или неотработанных. В субпозиции 3826009000 подлежат классификации биодизель и его смеси, не содержащие или содержащие менее 70 мас. % нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород прочие.

Термин «газойли» (подсубпозиции 2710 19 310 0 - 2710 19 480 0 и 2710 20 110 0 - 2710 20 190 0) означает тяжелые дистилляты, определенные выше в пункте (г), 85 об.% которых (включая потери) или более перегоняется при температуре 350 °C (по методу ISO 3405, эквивалентному методу ASTM D 86). В подсубпозиции 2710 20 1900 классифицируются нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основаными составляющими продуктов, содержащие биодизель, за исключением отработанных нефтепродуктов,: гайзоли с содержанием серы более 0,2 мас. %.

Учитывая установленные экспертизой химические характеристики товара и пояснения к ТН ВЭД ТС, в товарную позицию 382600 не включаются смеси, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (товарная позиция 2710).

В связи с этим суд полагает правомерной классификацию таможней товара в подсубпозиции ТН ВЭД ТС 2710 20 1900.

Как следует из заявления, общество доводы по существу классификации товара не приводит. Заявитель, оспаривая решение от 14.04.2015, ссылается на нарушение таможней требований ГОСТ 2517-85 при отборе проб и образцов от 12.12.2014, директор общества
ФИО5 не подписывал акт отбора проб и образцов от 12.12.2014 и ярлыки обеспечения сохранности упаковки образцов. В связи с этим заключение эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 10.02.2015 № 02-01-2014/3065 является недопустимым доказательством.

С 1 марта 2014 г. для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации введен ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб», который принят взамен ГОСТ 2517-85 (Приказ Росстандарта от 29.11.2012 № 1448-ст).

Как следует из акта досмотра (осмотра) от 12.12.2014 с приложением фотоматериалов, акту отбора проб и образцов от 12.12.2014 к таможенному досмотру обществом представлены цистерны на двух транспортных средствах. При вскрытии цистерн обнаружено, что они заполнены примерно на 95% жидкостью белого цвета. Государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра дюритовым шлангом отобраны пробы товара, 12 бутылок по 0,5 л.

ГОСТ 2517-2012 регламентирует порядок отбора проб нефти и нефтепродуктов, в то время как должностное лицо отдела таможенного досмотра таможенного поста руководствовалось описанием и кодом товара, содержащимся в графах 31, 33
ДТ № 10319010/111214/0012756 - топливо альтернативное Б-30, который не является нефтепродуктом.

Таким образом, на момент отбора проб товара должностное лицо отдела таможенного досмотра таможенного поста не располагало информацией о том, что заявленный в ДТ товар является нефтепродуктом.

В заключении таможенного эксперта от 10.02.2015 № 02-01-2014/3065 установлено, что проба товара представляет собой прозрачную жидкость светло-коричневого цвета, со специфическим запахом; является нефтепродуктом, содержащим биодизель: тяжелый дистиллят - газойль (72,6 мас. %) с добавлением метиловых эфиров жирных кислот (27,4 мас. %). Проба идентифицирована как однородная жидкость без расслоения и выпадения нерастворимого осадка.

Согласно пояснениям эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону
ФИО6 от 20.06.2016 высокая растворимость метиловых эфиров жирных кислот в газойле и образование однородных смесей подтверждается следующими фактами. В резервуарах для топлива (например, баках автотранспортных средств) отсутствует принудительное перемешивание перед подачей топлива в систему и в случае образования неоднородных смесей при использовании подобного топлива, его использование было бы сомнительным. Кроме того, для исследования нефтепродуктов, содержащих добавки метиловых эфиров жирных кислот, применяют, в том числе, ГОСТ Р ЕН 14078-2010. Этот стандарт предполагает исследование образцов оптическим методом путем регистрации спектров пропускания. Следовательно, исследуемые продукты являются оптически прозрачными, полностью однородными.

Таким образом, смесь газойля и метиловых эфиров жирных кислот является однородной смесью, при транспортировке и хранении не происходит отделения одного компонента от другого.

Порядок отбора проб нефтепродуктов из автомобильных цистерн переносными пробоотборниками описан в п.п. 4.12 ГОСТ 2517-2012.

Точечную пробу из автомобильной цистерны отбирают переносным пробоотборником с одного уровня, расположенного на высоте 0,33 диаметра цистерны от нижней внутренней образующей.

Это означает, что основное требование к уровню отбора проб нефтепродуктов заключается в том, чтобы отбиралась не донная проба (как правило, эмульсия с водой) и не поверхностная проба.

Таким образом, отбор должностным лицом таможенного органа проб дюритовым шлангом не является нарушением правил отбора проб и образцов товара, установленных ТК ТС и Порядком отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы (утвержден Приказом ФТС России от 25.02.2011 № 396).

Согласно пункту 3 статьи 144 ТК ТС декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов. Указанные лица обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет необходимые грузовые и иные операции.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04.12.2015 № 03-01-2015/2959/036934 подписи от имени ФИО5, расположенные на ярлыке обеспечения сохранности упаковки образцов № 1-3 товара № 1, задекларированного по ДТ № 10319010/111214/0012756, от 12.12.2014, и в оригинале одного из экземпляров акта отбора проб и образцов от 12.12.2014 по
ДТ № 10319010/111214/0012756, хранящемся в архиве ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, а также подписи ФИО5, изображения которых имеются в копии другого экземпляра акта отбора проб и образцов от 12.12.2014 по ДТ № 10319010/111214/0012756, представленной на экспертизу, выполнены не ФИО5, а другим лицом.

Вместе с тем при таможенном досмотре, отборе проб и образцов присутствовал директор общества ФИО5, что подтверждено протоколом опроса от 13.07.2015. Замечаний по процедуре отбора проб директором не заявлено.

При подтверждении директором общества факта присутствия при отборе проб и осуществлении данных действий со стороны должностного лица таможенного органа, у суда отсутствуют основания полагать, что на экспертизу переданы иные пробы (образцы), не имеющие отношения к спорной поставке.

Установление несоответствия подписи ФИО5 в акте отбора проб (образцов) и на ярлыках упаковки по существу не опровергает результаты таможенной экспертизы.

Суду о фальсификации доказательств в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о проведении экспертиз в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.

Судом отклоняются доводы общества о происхождении спорного товара.

Как следует из материалов дела (т. 2 л.д. 108-134) акт формирования пробной партии топлива альтернативного Б-30 датирован 10.12.2014 со ссылкой на контракт от 17.02.2014. То есть пробная партия товара была изготовлена спустя 10 месяцев после заключения контракта. В таблице, приведенной в акте после строки «При формировании партии использовано следующее сырье», указано следующее количество компонентов: метиловый эфир жирных кислот – 21,200 тонн, дизельное топливо – 21,542 тонн, что в сумме составляет 42,742 тонны, тогда как в таблице «выход топлива альтернативного» указано иное количество (на 492 кг меньше).

Представленный акт не обосновывает и не соответствует доле метиловых эфиров жирных кислот 47.0 масс % в составе топлива альтернативного Б-30, заявленной обществом в графе 31 ДТ № 10319010/111214/0012756.

Представленные обществом документы не доказывают, что при изготовлении экспортной партии топлива альтернативного, задекларированного в декабре 2014 года по ДТ № 10319010/111214/0012756, использовалась партия метилового эфира жирных кислот, ввезенная в ноябре 2013 года по ДТ № 10319010/181113/0018353. ДТ на ввоз указанной партии метилового эфира оформлена за 3 месяца до заключения экспортного контракта между ООО «Мета-Трэйд» и ООО «Югевротранс» и более чем за один год до изготовления «пробной» партии товара. При ввозе метилового эфира по
ДТ № 10319010/181113/0018353 декларантом заявлены некорректные сведения в части описания товара. В частности, в графе 31 указано, что содержание метиловых эфиров составляет 58.1 %. Тогда как согласно заключению таможенного эксперта от 09.01.2014
№ 02-01-2013/3497 товар представляет собой смесь метиловых эфиров жирных кислот с содержанием метиловых эфиров жирных кислот 99±1 % об %.

С учетом изложенного на основании статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные доказательства не могут рассматриваться в целях подтверждения доводов заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что таможенный орган правомерно классифицировал товар в товарной позиции ТН ВЭД ТС 2710 20 1900, в связи с чем решение от 14.04.2015 № РКТ-10319010-15/000014 является законным и обоснованным. В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Мета-Трэйд»
(ИНН <***> ОГРН <***>) о восстановлении срока подачи заявления в суд удовлетворить. Восстановить пропущенный процессуальный срок обращения в суд.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Маковкина