Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице Ростовского отделения № 5221 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

о признании незаконными действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в ходе исполнения государственной функции,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: нотариус г. Ростова-на-Дону ФИО1

при участии:

от заявителя : представитель ФИО2, доверенность от 10.11.2010, паспорт;

от заинтересованного лица : представитель ФИО3, доверенность от 07.12.2011, удостоверение;

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом: представитель не явился;

от третьего лица : нотариус ФИО1, удостоверение.

установил:

открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Ростовского отделения № 5221 ( далее акционерное общество, Банк) обратилось в арбитражный суд к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с заявлением об оспаривании бездействий со стороны налогового органа, выразившееся в непринятии мер для получения свидетельства о праве государства на наследство, оставшееся после смерти ФИО4 в виде денежных средств на вкладах в ОАО «Сбербанк России» в лице Ростовского отделения №5221, в дополнительном офисе 5221/0195 № 42307.810.3.5209.5105401 с остатком на 20.04.2011 -1085,31 рублей, № 40817.810.8.5209.5101390 с остатком на 20.04.2011 7309,75 рублей и передаче наследственного имущества и правоустанавливающих документов Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного кодекса Российской Федерации произведена замена судьи, дело принято к производству судьей Чернышевой И.В.

В судебном заседании представитель акционерного общества заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МИФНС №25 в удовлетворении заявления просила отказать.

Представитель Территориального управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Нотариус ФИО1 заявленные требования Банка поддержала. Просила их удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21.05.2008 между Банком и гражданкой ФИО4 был заключен кредитный договор №368/67768 на сумму 45 000 руб. 00 коп. на срок по 20 ноября 2009 сода, под 17% годовых.

29.08. 2008 заключен второй кредитный договор №368/67768 на сумму 150 000 руб. 00 коп. на срок по 28 .08.2011 под 18% годовых.

23.06. 2009 ФИО4 умерла. (свидетельство о смерти П-АН №554605). После смерти ФИО4 обязательства по кредиту никем не исполняются.

Место жительства на момент смерти Заемщика - <...>. кв.36.

Из письма нотариуса ФИО1 от 16.09.2009 года, следует, что наследственного дела после смерти гр. ФИО4, умершей 23 июня 2009 года, проживающей по адресу: <...>, кВ.36, в архивах нотариальной конторы не имеется.

Факт отсутствия наследников подтверждается и решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.12.2009 года, определением от 05 марта 2010 года мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Крохиной Т.С.

Данные судебные акты вступили в законную силу и в соответствии со ст.69 АПК РФ данное обстоятельство доказыванию не подлежит.

Вместе с тем, в Открытом акционерном обществе «Сбербанк России» в лице Ростовского отделения №5221, и дополнительном офисе на имя ФИО4 открыты денежные вклады: № 42307.810.3.5209.5105401 - действующий. Остаток на 23.08.2011г. - 1085,34 руб.; № 40817.810.8.5209.5101390 - действующий. Остаток на 23.08.2011г. - 7373,54руб.

В связи с этим, Банк обратился ФНС №25 с заявлением от 21 апреля 2011 года (исх.14/11-1223) с просьбой обратиться от имени налогового органа с заявлением к нотариусу и принять в установленном порядке выморочное имущество в виде вкладов, открытых в ОАО «Сбербанк России».

Межрайонная ИФНС №25 по РО в своем письме от 23 мая 201 1 года (исх.01-09/13243) указала, что таким письмом Банк возлагает на нее обязанность по выявлению выморочного имущества и , тогда как Банк «вправе обратиться в суд о признании имущества выморочным и о получении законных оснований для списания денежных средств со счета должника для погашения кредитных обязательств умершей Колосовой В.Г».

Считая , что бездействие налогового органа нарушает права и охраняемые законом интересы Банка, последний обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия МИФНС №25.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагают, что эти решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно абз. 1 пункта I статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации (абз. 3 п. 1 ст. 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, документом, подтверждающим право на наследство, является свидетельство о праве на наследства, которое выдается по заявлению наследника нотариусом или уполномоченным лицом.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность Субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно п. 5 Инструкции Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 года N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (далее -Инструкция) документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, преобразованное Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Согласно письму Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России) от 19 февраля 2007 года N 02-3-04/3@ "О выморочном имуществе" до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683. и .Инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 года N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Приказом Министерства финансов России от 09 августа 2005 года N 101 н инспекции ФНС России по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции ФПС России межрайонного уровня не наделены полномочиями собственника федерального имущества.

В силу п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по)управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством

Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Письмом Федеральной налоговой службы России от 04 декабря 2008 года N ШС-6-3/892 "О выморочном имуществе" разъяснено, что в настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 возложены на Росимущество.

В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 гoдaN 340 закреплена за налоговыми органами.

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

При осуществлении работы с выморочным имуществом налоговые органы руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683, и Инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 года N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Пунктом 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство, в том числе на выморочное имущество в виде земельных участков и акций (долей, паев), в установленном порядке получают налоговые органы.

Учитывая, что принятие в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.

Полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после призвания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества.

Таким образом, действия (бездействие) Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области не соответствуют законодательству РФ. а также нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно право Кредитора на предъявление требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований (статья 1175 ГК РФ).

Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области, выразившееся в непринятии мер для получения свидетельства о праве государства на наследство, оставшееся после смерти ФИО4 (04.08.1961 г.рождения, умершей 23.06.2009) в виде денежных средств на вкладах в ОАО «Сбербанк России» в лице Ростовского отделения №5221, в дополнительном офисе 5221/0195 № 42307.810.3.5209.5105401 с остатком на 20.04.2011 -1085,31 рублей, № 40817.810.8.5209.5101390 с остатком на 20.04.2011 7309,75 рублей и передаче наследственного имущества и правоустанавливающих документов Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, как нарушающее права и охраняемые законом интересы ОАО «Сбербанк России» в лице Ростовского отделения №5221 в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области устранить допущенные нарушения путем обращения с заявлением к нотуриусу ФИО1 с заявлением о принятия наследства, оставшееся после смерти ФИО4, умершей 23.06.2009 в виде денежных средств на вкладах в ОАО «Сбербанк России» в лице ростовского отделения №5221 и передать наследственное имущество и правоустанавливающие документы Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Чернышева