Гражданский кодекс часть 1

от третьих лиц –1) МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» - представитель не явился, уведомление; 2) ТСЖ «Орбита»- представитель не явился, заказное письмо; 3) ТСЖ «Вера»- председатель ФИО1, протокол от 23.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-1675/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростинком" (ИНН <***>)

к Администрации г. Ростова-на-Дону

о возмещении убытков в размере 48 205 000 руб.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростинком» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации г. Ростова-на-Дону (далее – администрация) о взыскании убытков в размере 48 205 000 руб.

Исковые требования мотивированы совершением действий со стороны ответчика, причинивших вред истцу.

Определением от 21.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону».

Определением от 12.04.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТСЖ «Орбита».

Определением от 05.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТСЖ «Вера».

В судебном заседании, состоявшемся 05.05.2011, представитель истца заявил ходатайство об изменении предмета иска, в соответствии с которым исковыми требованиями истца являются: расторжение договора № 392 от 26.09.2003г., взыскание с Администрации г. Ростова-на-Дону неосновательного обогащения в размере 48 205 000 рублей.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований в части взыскания с Администрации г. Ростова-на-Дону неосновательного обогащения в размере 48 205 000 рублей. В части расторжения договора № 392 от 26.09.2003 суд полагает ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Истец и ответчик, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечили.

Третьи лица - МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону», ТСЖ «Орбита», уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Представитель третьего лица – ТСЖ «Вера» возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

При таких обстоятельствах дело может быть рассмотрено в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, ответчика и не явившихся третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из искового заявления, 26.09.2003 между ООО «Ростинком» и Администрацией г. Ростова-на-Дону заключен договор № 392 об исполнении заказчиком условий о передаче жилья в муниципальную собственность при предоставлении земельного участка для строительства жилого дома, в соответствии с условиями которого истец обязался передать ответчику квартиры общей площадью 463 кв.м в 60-ти квартирном доме по ул. Орбитальной в г. Ростове-на-Дону.

Истец выполнил свои обязательства в полном объеме, передав администрации квартиры общей площадью 463 кв.м в количестве шесть штук с соответствии с пунктом 2.1. соглашения от 03.11.2004 о внесении изменений и дополнений в договор об исполнении заказчиком условий о передаче жилья в муниципальную собственность, что подтверждается письмом МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» № 41/2901 от 18.1.2008.

15.04.2003 между ООО «Ростинком» и Администрацией г. Ростова-на-Дону заключен договор ары земельного участка № 24117, в соответствии с условиями которого администрация передала обществу в аренду с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047, расположенный по адресу: <...> СЖР (тер. зона № 02), общей площадью 3 713 кв.м.

На вышеуказанном земельном участке истцом построен многоквартирный жилой дом № 46 по ул. Орбитальная в г. Ростове-на-Дону и начато строительство многоквартирного жилого дома № 48 по ул. Орбитальная в г. Ростове-на-Дону.

Получив квартиры по договору о передаче жилья глава Администрации г. Ростова-на-Дону вынес постановление № 132 от 14.02.2008 о разделе земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047, в результате чего истец лишился возможности достроить многоквартирный дом № 48 по ул. Орбитальная, поскольку земельный участок, на котором расположен недостроенный объект передан ТСЖ «Орбита».

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, ООО «Ростинком» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 10.10.2002 № 2127 об изъятии у ОАО «Ростсельмаш» земельного участка в 8 мкр северного жилого района по ул. Орбитальной и предоставлении его ООО «Ростинком» для проектирования и строительства жилого дома с подземной автостоянкой автомобилей (пятно 8-40)» ООО «Ростинком» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 в 8 микрорайоне северного жилого района для проектирования и строительства жилого дома.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 22.05.2003 № 1003 «О внесении изменений в постановление мэра города от 10.10.2002 № 2127» ранее принятое постановление от 10.10.2002 № 2127 дополнено пунктом 3.8., которым предусмотрено, что проектирование и строительство жилого дома, ранее согласованного постановлением от 10.10.2002 № 2127, должно вестись в две очереди: первая очередь – жилой дом строительное пятно 8-40 (впоследствии установлен почтовый адрес: <...>) и вторая очередь строительства – жилой дом строительное пятно 9-40 А (впоследствии установлен почтовый адресу: <...>).

Пунктом 3.4.1 постановления мэра от 10.10.2002 № 2127 на ООО «Ростинком» возлагалась обязанность выполнить требования постановления главы администрации города от 15.01.1996 № 58 «О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности в г. Ростове-на-Дону (редакция от 12.02.2002).

Постановлением главы Администрации от 15.01.1996 № 58 «О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности в г. Ростове-на-Дону», действовавшим на момент принятия постановления мэра города от 10.10.2002 № 2127, регламентировался порядок передачи средств на договорной основе на развитие инфраструктуры города заказчиками (инвесторами), осуществляющими строительство (расширение, реконструкцию) объектов производственного и непроизводственного назначения или принимающими участие в строительстве объектов на территории города. Согласно названному постановлению выделение земельных участков для строительства жилья производилось на территории при условии заключения заказчиками договоров о безвозмездной передаче жилья администрации города для отселения граждан из аварийного и подлежащего реконструкции аварийного фонда, а также предоставления жилья льготным категориям граждан.

Постановление главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.01.1996 № 58 утратило силу в связи с принятием постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 18.04.2003 № 800, которым также регламентировался порядок передачи средств на договорной основе на развитие инфраструктуры города заказчиками (инвесторами), осуществляющими строительство на территории города и предусматривалось, что выделение земельных участков для строительства жилья производится при условии заключения застройщиками договоров о безвозмездной передаче жилья в муниципальную собственность (раздел 3 Положения о предоставлении земельных участков для строительства на территории г. Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 18.04.2003 № 800). В связи с чем, в пункте 3.4.1 постановления мэра от 10.10.2002 № 2127 имеется ссылка на постановление главы Администрации города от 15.01.1996 № 58, а непосредственно в договоре от 26.09.2003 № 392 имеется ссылка на постановление мэра от 18.04.2003 № 800.

Положения вышеуказанных постановлений о заключении договоров о передаче средств на развитие инфраструктуры города и безвозмездной передаче жилья администрации города соответствовали действовавшему на тот период времени законодательству. Так, в силу статьи 29 Федерального закона от 29.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действовавшего в тот период времени, органы местного самоуправления в соответствии с законом в интересах населения могли устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования. По смыслу статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998, действовавшего в тот период времени, участие собственников, владельцев, пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий поселений осуществлялось по соглашениям с органами местного самоуправления. Условия заключения соглашений до 2003 года регламентировались постановлением главы Администрации города от 15.01.1996 № 58 «О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности в г. Ростове-на-Дону», а после 2003 – постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 18.04.2003 № 800.

Таким образом, выделение земельных участков для строительства жилья в период принятия и действия постановления мэра г. Ростова-на-Дону о 10.10.2002 № 2127 производилось при условии заключения застройщиками договоров о безвозмездной передаче жилья в муниципальную собственность на основании действовавших нормативных правовых актов.

Акты органов местного самоуправления (постановление от 10.10.2002 № 2127, постановление от 22.05.2003 № 1003), на основании которых земельный участок предоставлен ООО «Ростинком» для строительства жилых домов истцом не оспорены.

На основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 10.10.2002 № 2127 между Администрацией г. Ростова-на-Дону в лице Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (арендодатель) и ООО «Ростинком» (арендатор) заключен договор от 15.04.2003 № 24117 аренды земельного участка по ул. Орбитальная 8 мкр СЖР с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 сроком с 10.10.2002 по 10.10.2005 для проектирования и строительства жилого дома.

На основании пункта 3.4.1. постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 10.10.2002 № 2127 Администрация г. Ростова-на-Дону и ООО «Ростинком» заключили договор от 26.09.2003 № 392, в соответствии с условиями которого застройщик обязался передать Администрации г. Ростова-на-Дону квартиры в 60-квартирном жилом доме по ул. Орбитальная, 46 в г. Ростове-на-Дону, а Администрация обязалась засчитать площадь передаваемых по договору квартир в счет исполнения застройщиком условий постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 18.04.2003 № 800 о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилья при предоставлении земельного участка под строительство жилого дома по ул. Орбитальной., 46.

Переданные на основании договора от 26.09.2003 № 392 ООО «Ростинком» в муниципальную собственность квартиры №№ 7, 12, 18, 55, 69 по ул. Орбитальной, 46 были распределены для расселения граждан из грозящих обвалом жилых помещений и обеспечения льготных категорий граждан на основании постановлений мэра г. Ростова-на-Дону от 24.12.2003 № 2703, от 17.06.2004 № 949, от 20.02.2004 № 272, от 05.01.2004 № 4, от 03.02.2004 № 162. Совокупная площадь переданных жилых помещений составила 469,9 кв.м, что соответствует 10% от 4701 кв.м (общая площадь жилых квартир многоквартирного дома по ул. Орбитальной, 46, в соответствии с актом приемочной комиссии от 30.06.2004).

Постановлением от 30.06.2004 №1053 10-этажный 60-квартирный жилой дом (пятно 8-40), составляющий первую очередь строительства, расположенный по ул.Орбитальная, 46, введен в эксплуатацию.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 10 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из материалов дела следует, что сторонами в 2004 году исполнены условия договора от 26.09.2003 № 392, в результате чего истцу предоставлен в аренду земельный участок, на котором построен жилой дом № 46 по ул. Орбитальной (введен в эксплуатацию постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 30.06.2004 № 1053). Администрацией получены квартиры в указанном доме, совокупной площадью 469,9 кв.м.

Таким образом, договор от 26.09.2003 № 392 фактически исполнен сторонами в 2004 году. При этом указанный договор не был признан недействительным в установленном порядке.

Действие договора аренды земельного участка от 15.04.2003 № 24117 прекращено на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2007 по делу № А53-15406/2006.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.02.2008 № 132 «О прекращении договора аренды земельного в 8 микрорайоне Северного жилого района по ул. орбитальной, 46, организации проезда общего пользования» раздел земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 не производился.

На основании данного постановления прекращен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 от 15.04.2003 № 24117. Данное постановление не оспорено и реализовано.

Таким образом, истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих неправомерные действия администрации, в результате которых ответчик неосновательно приобрел или сберег имущество ООО «Ростинком», в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению. Исковые требования также не доказаны и по заявленному размеру.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ростинком" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 200000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Н.А. Жигало