Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заявление первого заместителя прокурора Ростовской области в интересах Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказского окружного управления материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОРГН 1026103173910, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотраспортная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ФКУ «Северо-Кавказского окружного управления материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации»

о признании недействительными отдельных условий договора теплоснабжения

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по удостоверению.

от ответчика : представитель ФИО2 по доверенности № 56 от 30.12.2012г.

от третьего лица: представитель ФИО3 по доверенности от 25.10.2013г.

установил:

первый заместитель прокурора Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением, к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотраспортная компания» о признании недействительными отдельных условий договора теплоснабжения, выступая в интересах Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказского окружного управления материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В процессе рассмотрения дела представить прокурора в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, просил признать пункт 3.2.6 и п.5.2 раздела 5 договора теплоснабжения от 16 ноября 2011 года № 1150 недействительными в части слов «В случае наличия у Потребителя задолженности по оплате тепловой энергии и теплоносителя в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный контрактом (договором), Теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение (прекращение) подачи тепловой энергии и теплоносителя в порядке установленном действующем законодательством РФ».

Уточненные требования судом рассмотрены и приняты.

Представитель прокурора в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между ООО «Лукойл ТТК» (теплоснабжающая организация) и федеральным казенным учреждением «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (потребитель) 16.11.2011г. заключен государственный контракт теплоснабжения № 1150.

Пунктом 3.2. государственного контракта № 1150 от 16.11.2011г. предусмотрено право Теплоснабжающей организации ограничивать или прекращать подачу тепловой энергии и теплоносителя в порядке и в случаях, установленных в разделе 5 настоящего контракта (Договора). Возобновление отпуска тепловой энергии и теплоносителя производится после устранения причин введения ограничений, прекращения подачи тепловой энергии и теплоносителя по результатам совместного рассмотрения эффективности принятых мер и в порядке выполнения диспетчерских заявок на выполнение работ.

Пунктом 5.2 настоящего контракта предусмотрено в случае наличия у Потребителя задолженности по оплате тепловой энергии и теплоносителя в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный контрактом (договором), Теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение (прекращение) подачи тепловой энергии и теплоносителя в порядке установленном действующем законодательством РФ.

В обосновании заявленных требований прокуратура ссылается на то, что указанные пункты контракта (в изложенной редакции) не соответствует действующему законодательству.

Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Положения статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации являются специальными по отношению к пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу чего сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения. В силу положений абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно пунктам 1,3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Запрет в прекращении подачи либо ограничении подачи энергии для учреждений органов внутренних дел, как потребителей тепло энергии при нарушении ими условий договора теплоснабжения законодательством не установлен.

Неправомерна ссылка прокуратуры на положения Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995г. №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства».

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в своем Постановлении от 1 декабря 1999 г. № 17-П, Президент РФ в силу части 1 и 2 ст. 80 и в силу своего статуса обязан издавать обеспечивающие исполнение Конституции РФ и законов правовые акты (ст. 90 Конституции РФ) во всех случаях, когда отсутствуют иные предназначенные для этого механизмы.

В то же время, положения Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995г. №1173 не регулируют правила заключения и исполнения договоров энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), существенные условия таких договоров, порядок расчетов за потребленную электроэнергию и другие вопросы, связанные с исполнением такого рода договоров.

Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания (ст. 6 ФЗ от 27.05.2003г. №58-ФЗ).

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины (ст. 6 ФЗ от 27.05.2003г. №58-ФЗ).

Должности государственной службы подразделяются на: воинские должности; должности правоохранительной службы (ст. 8 ФЗ от 27.05.2003г. №58-ФЗ).

Реестр должностей федеральной государственной службы образуют: перечни типовых воинских должностей; перечни типовых должностей правоохранительной службы (ст. 9 ФЗ от 27.05.2003г. №58-ФЗ).

Не может являться обоснованием принадлежности федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» к организациям, в которых предусмотрена военная служба и ссылка истца на «Порядок ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.12.2004г. № 317, т.к. указанный порядок регулирует только процедуру формирования и ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Прокурором не доказано ни несоответствие условий пункта 3.2.6 и пункта 5.2 контакта № 1150 от 16.11.2011г. положениям действующего законодательства, ущемление указанными условиями договора прав и законных интересов Российской Федерации, иных лиц, а также нарушение публичных интересов, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Корецкий