Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ОАО « РГАТП-1»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ

При участии:

От заявителя: ФИО1 доверенность № 2177 от 20.11.2006г..

от лица, привлекаемого к ответственности - Представителя не направил

Установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении ОАО « РГАТП-1» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий предусмотренных лицензией.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявления.

Лицо привлекаемое к ответственности в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения заявителя ,суд установил следующее.

ОАО «Ростовское грузовое автотранспортное предприятие № 1» ( далее ОАО «РГАТП -1» осуществляет деятельность в соответствии со свидетельством серия 61 № 002653686 от 08.10.2002г.

ОАО «РГАТП-1» Ростовским Областным отделением РТИ выдано специальное разрешение( лицензия) АСС-61-009043 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории Российской Федерации сроком действия с 25 ноября 2002г. по 25 ноября 2007 г.

Условием данной лицензии является- выполнение законодательства Российской Федерации, подзаконных актов, регламентирующих лицензируемую деятельность, транспортное законодательство.

15 ноября 2006 г. старшим специалистом первого разряда Южного УГАДН проведена проверка деятельности ОАО «РГАТП-1» по вопросу соблюдения транспортного законодательства при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров , требований установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлены правонарушения, выразившиеся в следующем:-

не организовано планирование времени отдыха водительского состава -занижается продолжительность ежедневного(междусменного)отдыха водителей, так водитель ФИО2 05.11.06г., 06.11.06г., 07.11.06г. работал смену без предоставления установленного ежедневного(междусменного) отдыха, что подтверждается путевыми листами № № 4960,5120,5221,5400, водитель ФИО3 05.11.06., 06.11.06, работал в смену без предоставления установленного ежедневного (междусменного) отдыха, что подтверждается путевыми листами № № 5179,4938,5063, актом проверки № 597 от 15.11.06г., что является нарушением п.25 Положения, утвержденного Приказом № 15 от 20.08.04г. Минтранса РФ , ст.20 Федерального Закона от 10.12.95г. № 196-ФЗ

не организовано проведение стажировки принимаемых на работу водителей в необходимом объеме, что является нарушением п.3.2 Положения утвержденного Приказом № 27 от 09.03.95г. Минтранса РФ, п.6.5 Положения утвержденного зам.Министра Автотранспорта РСФСР 20.01.86г, что подтверждается данными трудовых книжек и листков проведения стажировки водителей, принятых на работу в октябре- ноябре 2006г., актом проверки № 597 от 15.11.,6г.

не проводится в установленном порядке стажировка водителей, совершивших ДТП по своей вине с последующей сдачей тестовых экзаменов, что является нарушением 6.10 Положения утвержденного Зам Министра АТ РСФСР 20.11.86г., что подтверждается актом № 597 от 15.11.06г.

маршруты регулярных перевозок пассажиров проходящих через железнодорожные переезды не согласованы с руководителями организаций в ведении которых находятся эти переезды, что является нарушением п.4.10 Положения, утвержденного Приказом № 2 от 08.01.97г. Минтранса РФ, что подтверждается актом проверки № 597 от 15.11.06г.

Указанные нарушения транспортного законодательства, допущенные ОАО «РГАТП-1», зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 216 от 21.08.2006г..

Лицом, составившим протокол об административном правонарушении, совершенное ОАО «РГАТП-1» административное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, - как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании ст. 202 АПК РФ Южное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «РГАТП-1» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требование Южного УГАДН подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст.14.1. КоАП РФ неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд считает, что собранными в ходе административного производства доказательствами доказан факт наличия в действиях ОАО «РГАТП-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 216 от 21.08.2006г. , актом проверки № 597 от 15.11.06г , объяснениями зам. директора общества.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ОАО «РГАТП-1».к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины правонарушителя.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ОАО «РГАТП-1» ранее к административной ответственности не привлекалось, вину свою признало.

Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность ОАО «РГАТП-1» обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на ОАО «РГАТП-1» минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ , то есть в размере 300 МРОТ ( в сумме 30 000 руб).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.167-170 АПК РФ, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Открытое акционерное общество «Ростовское грузовое автотранспортное предприятие № 1» , юридический адрес: 344068 <...> ; находящееся по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14. 1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 МРОТ - в сумме 30 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья С.В.Гришко