Гражданский кодекс часть 1

доверительный управляющий Невмержицкого А.Г. Летуновская Наталья Александровна обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области о признании незаконными действия по государственной регистрации прекращения Невмержицким А.Г. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью 13.10.2008 и признании недействительной регистрационной записи в ЕГРИП № 411619428600532 от 13.10.2011.

Определением арбитражного суда от 14.062012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Отдел ЗАГСа Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области в судебном заседании считает требования не обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что оснований для отказа в регистрации у налогового органа не имелось.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось; представлен письменный отзыв на заявленные требования и заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.05.2009 Невмержицкий Андрей Геннадьевич объявлен умершим, день смерти признан 13.10.2008.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28.01.2010 решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.05.2009 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.12.2011 Невмержицкий Андрей Геннадьевич признан безвестно отсутствующим с 13.10.2008.

13.10.2011 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области в ЕГРИП была внесена запись за ОГРН 411619428600532 о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью Невмержицкого А.Г.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 02.02.2012 Невмержицкий А.Г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью.

Заявитель считает, что регистрационная запись в ЕГРИП о прекращении внесении сведений о деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью Невмержицкого А.Г. является недействительной, регистрационные действия были осуществлены налоговым органом незаконно в отсутствии оснований, предусмотренных ст. 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку фактически в установленном законом порядке Невмержицкий А.Г. умершим не объявлен до настоящего времени.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением, заявив также ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий налогового органа, поскольку о факте незаконных действий заявителю стало известно при получении выписки из ЕГРИП от 02.02.2012.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование, суд считает возможным его удовлетворить по следующим основаниям.

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов мастного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Восстановление этого срока согласуется с рекомендациями Европейского суда по правам человека о недопустимости установления чрезмерных правовых и фактических преград для судебной защиты нарушенных прав и обеспечении доступа к правосудию.

Учитывая содержащееся в Федеральном законе «О ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 30.03.1998 заявление о признании обязательными для Российской Федерации как юрисдикции Европейского суда по правам человека, так и решений этого суда, закрепление в протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, также прав юридических лиц, подлежащих защите, содержащийся в Конвенции запрет на отказ в правосудии, а также положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия, принимая во внимание, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 АПК РФ обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах, а также то, что заявитель не мог реализовать свое право на судебную защиту ввиду отсутствия информации о предмете обжалования, в том числе номере и дате оспариваемой записи в ЕГРИП, суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя, восстановить срок на обжалование действий налогового органа.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования правомерны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») следует, что вопросы, касающиеся государственной регистрации, наряду с указанным Законом регулируются Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 2 статьи 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.

Как видно из материалов дела, Летуновская Н.А. обратилась в суд с заявлением об объявлении умершим ее мужа Невмержицкого Андрея Геннадьевича.

При новом рассмотрении решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.05.2010 в удовлетворении заявления об объявлении умершим Невмержицкого Андрея Геннадьевича отказано.

Летуновская Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании гражданина (ее мужа Невмержицкого Андрея Геннадьевича) безвестно отсутствующим.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.05.2010 Невмержицкий Андрей Геннадьевич признан безвестно отсутствующим с 13.10.2008.

Определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовской области от 02.02.2012 решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.12.2011 оставлено без изменений.

Таким образом, в настоящее время нельзя считать Невмержицкого А.Г. умершим, поскольку он признан безвестно отсутствующим с 13.10.2008.

Правовые последствия объявления гражданина умершим соответствуют правовым последствиям физической смерти. Правовые последствия объявления гражданина безвестно отсутствующим предусмотрены различными отраслями законодательства.

Судом установлено, что межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области на основании письма от 23.06.2009 № 28/927 отдела записи актов гражданского состояния администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в Единый государственный реестр налогоплательщиков внесла запись о снятии с учета физического лица в связи со смертью.

Как указал налоговый орган в своем отзыве, в 2011 году в целях актуализации базы ЕГРИП было выявлено несоответствие сведений с базой ЕГРН, в связи с чем были проведены мероприятия по приведению в соответствие баз данных, на основании чего 13.10.2011 была внесена запись ОГРН 411619428600532 о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью.

Как указал в письменном отзыве отдел записи актов гражданского состояния администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону государственная регистрация записи о смерти Невмержицкого А.Г. (акт № 532 от 06.06.2009) была произведена на основании решения Советского районного суда г. РостовазназДону от 21.05.2009 вступившего в законную силу, то есть в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ. В соответствии со ст. 12 Закона сведения о факте регистрации смерти были направлены в адрес межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области.

Между тем, как установлено судом, и подтверждено материалами дела, судебный акт об объявлении Невмержицкого А.Г. умершим отменен, и вынесен судебный акт о признании Невмержицкого А.Г. безвестно отсутствующим.

Таким образом, решение о признании умершим Невмержицкого А.Г. не имеет юридической силы. Недействительное решение не влечет правовых последствий в виде прекращения у названного лица соответствующего статуса и подлежащие включению в ЕГРИП.

В случае внесения изменений в государственный реестр на основании документов, не соответствующих закону, следует удовлетворять требование заинтересованного лица о признании незаконной записи о государственной регистрации о внесении изменений в сведения ЕГРИП. Такое требование подлежит удовлетворению, несмотря на то, что формально налоговый орган действовал правомерно (осуществил регистрацию при представлении заявителем всех документов, требуемых Законом о государственной регистрации юридических лиц) (правовая позиция изложена в постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.05.2011 № А32-10862/2010).

Следовательно, оспариваемая запись в ЕГРИП (государственный регистрационный номер записи 411619428600532 от 13.10.2011), произведенная на основании не имеющего юридической силы решения суда от 21.05.2009, не имеет правовых оснований и является недействительной вне зависимости от соблюдения налоговым органом формальных требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Арбитражный суд считает, что регистрационные действия по внесению записи о прекращении деятельности в качестве предпринимателя в связи со смертью нарушают права индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности в установленном законом порядке при условии отсутствия судебного акта о признании индивидуального предпринимателя умершим.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемая запись о прекращении Невмежицким А.Г. деятельности в качестве предпринимателя в связи со смертью нарушает права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины возлагаются на налоговый орган с учетом оплаченной заявителем при подаче настоящего заявления госпошлины в сумме 200 руб., что подтверждено чеком-ордером от 28.03.2012.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области по государственной регистрации прекращения Невмержицким А.Г. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью 13.10.2008

Признать недействительной регистрационную запись в ЕГРИП № 411619428600532 от 13.10.2011.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области в пользу Летуновской Натальи Александровны расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Корецкий