Решение № А53-18784/08 от 05.11.2008 АС Ростовской области

Арбитражный суд Ростовской области

344002, ул. Станиславского 8а, г. Ростов-на-Дону

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Ростов-на-Дону дело №А53-18784/2008-С4-5

«07» ноября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2008г.

Арбитражный суд в составе судьи Гришко С.В.

  при ведении протокола судебного заседания судьей Гришко С.В.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ГУВД Ростовской области

к ООО «Частное охранное предприятие «Витязь-Дон»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ

При участии:

От заявителя:Представителя не направил.

от лица, привлекаемого к ответственности - Директор ООО «ЧОП «Витязь-Дон» ФИО1.

Установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление ГУВД Ростовской области о привлечении к административной ответственности ООО «Частное охранное предприятие «Витязь-Дон» по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности ( охранной деятельности) с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «ЧОП «Витязь-Дон» требования заявителя признал, указав на устранение выявленных нарушений, в связи с чем просит применить минимальный размер штрафа .

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения заявителя ,суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие «Витязь-Дон» ( далее ООО «ЧОП Витязь-Дон») осуществляет деятельность в соответствии с Уставом утвержденным учредителями 03.04.2007г. , Свидетельством о регистрации серия 61 № 005582559 от 10.04.2007 г.

ГУВД Ростовской области ООО «ЧОП «Витязь-Дон» 20.06.2007г. выдана лицензия на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности Регистрационный № 645 сроком действия с 20.06.2007г. по 20.06.2012 г.

Условием данной лицензии является- выполнение законодательства Российской Федерации, подзаконных актов, руководящих и вновь принимаемых российских нормативных документов регламентирующих лицензируемую деятельность в области частной детективной и охранной деятельности.

26 сентября 2008г. в 12 час. по адресу: Ростовская область, Аксайский район, 1055 км. трассы М-4, ООО «Леруа Мерлен Восток» при проверке исполнения лицензионных требований и условий выявлено, что на посту охраны ООО «ЧОП «Витязь-Дон» оказывают охранные услуги сотрудники ООО «ЧОП «Витязь-Дон» ФИО2 и ФИО3, которые в нарушение ст.3 Закона РФ от 11.03.1992г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и п.4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002г. № 600 не имеют квалификации и статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника.

Указанное нарушение лицензионных требований, допущенное ООО «ЧОП «Витязь-Дон», зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № 96 от 29.09.2008г.

Лицом, составившим протокол об административном правонарушении, совершенное ООО «ЧОП Витязь-Дон» административное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, - как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании ст. 202 АПК РФ ГУВД Ростовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ЧОП Витязь-Дон» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требование ГУВД Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст.14.1. КоАП РФ неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального Закона РФ « О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992г. № 2487-1 осуществляют Министерство внутренних дел Российской Федерации, иные Министерства и ведомства РФ и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ООО «ЧОП «Витязь-Дон» нарушены ст.3 Закона РФ от 11.03.1992г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и п.4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002г. № 600.

Факт совершения нарушения лицензионных требований представитель ООО «ЧОП»Витязь-Дон» не отрицает.

Суд считает, что собранными в ходе административного производства доказательствами доказан факт наличия в действиях ООО «ЧОП» Витязь-Дон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 96 от 29.09.2008г., объяснениями директора ООО «ЧОП Витязь-Дон», который в судебном заседании согласился с выявленным нарушением.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 рублей до 40 000 рублей.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «ЧОП Витязь-Дон» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины правонарушителя.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ООО «ЧОП Витязь-Дон» ранее к административной ответственности не привлекалось, выявленное нарушение устранено.

Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность ООО «ЧОП Витязь-Дон» обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на ООО «ЧОП Витязь-Дон»» минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ , то есть в размере 30 000 рублей. .

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.167-170 АПК РФ, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Витязь-Дон», находящееся по юридическому адресу: 344007 <...>; фактический адрес: <...> ОГРН -<***>, ИНН -<***>, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14. 1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 15-й Арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня принятия решения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 616401001

Наименование получателя: УФК по РО (УВД г.Ростова-на-Дону)

р/с № <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

БИК 046015001

ОКАТО 60401000000

Код бюджетной классификации ( КБК) 188 116 90040040000140

Судья С.В.Гришко