Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хайровой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «АЭМ-технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: привлечена ФИО1, ФИО2,

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.01.2019 ФИО3;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 29.06.2020 ФИО4;

от третьих лиц: представители не явились;

установил: акционерное общество «АЭМ-технологии» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, фонд) с заявлением о признании незаконным решения от 22.05.2020 № 9/ПДС.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого апелляционного суда от 23.03.2021 решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.06.2021 решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 31.08.2021 судом приняты к рассмотрению уточненные требования о признании недействительным решения от 22.05.2020 № 9/ПДС в части обязания возместить расходы на сумму 28 997, 81 руб.: на выплату пособия по беременности и родам в размере 13 416 руб., на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 15 581, 81 руб. застрахованному лицу ФИО2

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Акционерное общество «Инжиниринговая компания «АЭМ-технологии» состоит на регистрационном учете в филиале №18 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Филиал №18) под регистрационным номером 6118011405.

На основании решения от 10.02.2020 № 9/ПДС фондом была проведена выездная проверка страхователя на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового возмещения, иных выплат и расходов, предусмотренных пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 02.12.2019 №384-Ф3 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 27.03.2020 № 9/ПДС, в котором содержится вывод о нарушении обществом законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании по нескольким эпизодам.

Общество 24.04.2020 представило возражения на поименованный акт проверки, в которых выразило свое несогласие с выводами проверяющих.

22.05.2020 заинтересованным лицом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 706 171 51 руб.

Не согласившись с решением фонда в части обязания возместить расходы на сумму 28 997, 81 руб.: на выплату пособия по беременности и родам в размере 13 416 руб., на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 15 581, 81 руб. застрахованному лицу ФИО2 и воспользовавшисьправом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, АО «АЭМ-технологии» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел следующим выводам.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

С учетом уточнений общество оспаривает решение фонда только в части обязания возместить расходы на сумму 28 997, 81 руб.: на выплату пособия по беременности и родам в размере 13 416 руб., на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 15 581, 81 руб. застрахованному лицу ФИО2

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ определено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В целях защиты интересов названных лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

В таком случае, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребёнком и находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет.

Пособие выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (статья 11.2 Закона №255-ФЗ, статья 15 Закона №81-ФЗ).

В силу части 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребёнком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребёнком.

В части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ указано, что в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375), в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 Положения № 375, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной) рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В пунктах 15 (1) – 15 (3) Положения № 375 установлен порядок исчисления среднего дневного заработка в целях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) Положения № 375, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В случаях, указанных в пункте 11 (1) Положения № 375, а также лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком определяется исходя из МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая (для лиц, работающих на момент наступления страхового случая на условиях неполного рабочего времени, – пропорционально продолжительности рабочего времени). При этом средний дневной заработок не рассчитывается и коэффициент 30,4 не применяется (абзац 2 пункта 23 Положения № 375).

Из материалов дела следует, что ФИО2 работает в обществе с 2012 года.

На основании заявления о предоставлении отпуска и приказа от 10.04.2017 № 100/1-АО с 10.04.2017 по 24.01.2018 ФИО2 находилась в отпуске по уходу за третьим ребенком.

Основанием для принятия оспариваемого решения фонда по эпизодам, связанным с выплатой застрахованному лицу ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 25.01.2018 по 13.06.2018 и с 14.06.2018 по 29.06.2018 и пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 30.06.2018 по 26.09.2019 послужил, в том числе, вывод фонда о том, что общество излишне выплатило ФИО2 186 145 рублей 44 копеек пособия по беременности и родам и 216 196 рублей 02 копейки пособия по уходу за ребенком в связи с неправильным определением среднего дневного заработка для расчета пособия, включив в него суммы компенсации расходов на проживание.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке компенсации расходов на проживание в общежитии или арендуемом жилье работникам Филиала АО «АЭМ-технологии "Атоммаш" в г. Волгодонск» от 18.08.2014 № 256/14А-ВФ работники филиала, относящиеся к категориям, указанным в пункте 3.1 Положения вправе претендовать на получение компенсации расходов на проживание в общежитии или арендуемом жилье.

На основании заявления ФИО2 от 15.09.2014 в 2015 и 2016 годах ей выплачена компенсация расходов на проживание размере 96 тыс. рублей за каждый год.

Для исчисления ФИО2 пособия по беременности и родам (период нетрудоспособности с 25.01.2018 по 13.06.2018, продолжение – с 14.06.2018 по 29.06.2018) и пособия по уходу за ребенком до полутора лет (четвертый ребенок, период отпуска – с 30.06.2018 по 26.09.2019) общество произвело расчет за два предшествующих года: за 2016 год – 246 281 рубль 24 копейки, из них компенсация расходов на проживание – 96 тыс. рублей за 188 дней (исключены периоды с 21.11.2016 по 31.12.2016 – отпуск по беременности и родам, временная нетрудоспособность – 137 дней); за 2017 год – 127 557 рублей 29 копеек, из них компенсация расходов на жилье – 88 161 рубль 29 копеек, материальная помощь при рождении ребенка – 3 тыс. рублей, материальная помощь работникам, имеющим многодетные семьи, – 21 тыс. рублей (не более 7 тыс. рублей в год на каждого ребенка), премия – 15 396 рублей, 0 дней (исключены периоды 01.01.2017 по 09.04.2017 – отпуск по беременности и родам, с 10.04.2017 по 31.12.2017 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет).

Согласно расчетам общества среднедневная заработная плата ФИО2 составила 1 988 рублей 50 копеек (373 838 рублей 53 копейки / 188), размер пособия по беременности и родам (период нетрудоспособности с 25.01.2018 по 13.06.2018, продолжение – с 14.06.2018 по 29.06.2018) – 310 206 рублей (1 988 рублей 50 копеек x 156), а размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет (четвертый ребенок, период отпуска с 30.06.2018 по 26.09.2019) в месяц – 24 180 рублей 16 копеек (1 148 рублей 20 x 30,4 x 40%).

Позиция фонда сводится к тому, что в 2017 году ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, соответственно, рабочие дни составили 0 дней и в этой связи 2017 год относится к исключаемому времени, в связи с чем невозможно рассчитать средний дневной заработок ФИО2, исходя из заработка расчетного периода. По заявлению ФИО2 для расчета пособия по беременности и родам возможно было заменить соответствующий календарный год предшествующим календарным годом (2015 год), однако такое заявление ФИО2 не подавала.

В части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ указано, что в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Из материалов дела следует, что с заявлением о замене в целях расчета среднего заработка в 2017 и 2016 годах на 2016 и 2015 годы ФИО2 не обращалась, не выразив тем самым волю на изменение расчетного периода.

Следовательно, произвольная замена при расчете пособия по беременности и родам 2017 года на 2015 год, без соответствующего заявления застрахованного лица, влекущая уменьшение размера пособия по уходу за ребенком, противоречит нормам Федерального закона №255-ФЗ и нарушает права застрахованного лица, и, как следствие, права и интересы общества, понуждаемого страхователем к возмещению выплаченных сумм.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения фонда в обжалуемой обществом части произведенных обществом ФИО2 выплат, который самостоятельно произвел замену лет расчетного периода в целях расчета среднего заработка.

Направляя дело на новое рассмотрение, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал на невыясненность нижестоящими судами статуса выплаченных в 2017 году ФИО2., находящейся в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет, денежных средств в виде премии в сумме 15 396 руб. за выполнение ключевых показателей эффективности.

При новом рассмотрении суд установил, что данная выплата представляет собой предусмотренную Положением об оплате труда работников Филиала АО «АЭМ-технологии» «Атоммаш» в г. Волгодонск премию за выполнение ключевых показателей эффективности за предыдущий год.

В соответствии с частью 1 статьей 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат (часть 2 статьи 139 ТК РФ).

В средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (начиная с 1 января 2017 года) (часть 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся, в том числе на отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком.

С учетом приведенных положений закона в расчет среднего заработка ФИО2. для исчисления пособий включены начисленные выплаты за два года, предшествующие году наступления отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком - за 2016 (в том числе премия КПЗ 22 733 руб.) и 2017 год (в том числе премия КПЗ 15 396 руб.).

Несмотря на то, что данные выплаты основываются на итогах работы работника за предыдущий года, их выплата в течение двух календарных лет, предшествующих году наступления страхового случая и начисление с данных сумм страховых взносов, являются законодательно предусмотренными основаниями для включения данных сумм в средний заработок застрахованного лица в целях исчисления пособий.

Соответственно, обществом правомерно произведен расчет пособий за два года, предшествующие году наступления страхового случая - 2016 и 2017 г.г., поскольку в эти расчетные периоды ФИО2. имела заработок и его величина превышала минимальный размер оплаты труда.

В этой связи у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявленные требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы, с учетом сформулированных заявленных требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 3 000 руб. подлежат возмещению обществу за счет фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.2020 № 9/ПДС в части обязания акционерного общества «АЭМ-технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возместить расходы на сумму 28 997, 81 руб.: на выплату пособия по беременности и родам в размере 13 416 руб., на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 15 581, 81 руб. застрахованному лицу ФИО2

Взыскать с государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «АЭМ-технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова