Гражданский кодекс часть 1

В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Зерноградского района Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представители сторон, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Предпринимателем заявлено о признании требований и о рассмотрении дела без ее участия (л.д.9).

Возражений против рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не заявлено, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Зерноградского района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области в период с 3 по 15 мая 2012 года проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об использовании объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности индивидуальным предпринимателем ФИО1

Установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 03.05.2012 с 14 часов 30 минут до 16 часов по месту осуществления предпринимательской деятельности допускается самовольное незаконное использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда - помещения площадью 4,4 кв.м, порядковый номер № 59 согласно поэтажной схемы административного здания, находящегося в федеральной собственности и принадлежащего на праве оперативного управления ФГОУ ВПО «Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия», расположенного по адресу: ул. Советская 19, г. Зерноград Зерноградского района Ростовской области, без надлежаще оформленных документов на пользование, а также использование помещения площадью 38,3 кв.м порядковый номер № 57 согласно поэтажной схемы административного здания, находящегося в федеральной собственности и принадлежащего на праве оперативного управления ФГОУ ВПО «Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия», расположенного по адресу: ул. Советская, 19, г. Зернограда Зерноградского района Ростовской области, предоставленного предпринимателю по договору аренды от 02.12.2008 № 34, с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объекта нежилого фонда находящегося в федеральной собственности:

1. План и схема эвакуации при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» не разработан, в помещении отсутствует (пункт 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержден приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 31, далее ППБ 01-03).

2. Первичные средства пожаротушения размещены в труднодоступных местах помещения без учета требований пожарной безопасности (пункт 19 ППБ 01-03, пункты 6.5-6.8 "НПБ 166-97. Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утв. и введен в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 31.12.1997 N 84, далее НПБ 166-97).

3. Места размещения пожарных огнетушителей не обозначены указателями в соответствии с таблицей Ж.1 обязательного приложения Ж «Знаки пожарной безопасности» к ГОСТ Р 12.4.026-2001 на высоте 2,0 - 2,5 м от уровня пола, с учетом условий их видимости, (пункт 27 ППБ 01-03, пункт 6.3 НПБ 166-97, ГОСТ Р 12.4.026-2001);

4. Не оформлена инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, заряженных одним видом огнетушащего вещества (п. 5.35НПБ 166-97);

5. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы не ведется (пункт 15 приложения 3 к ППБ 01-03);

6. Распорядительным документом не установлен порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов (приложение 1 к ППБ 01-03);

7. Распорядительным документом не установлены предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв (приложение 1 к ППБ 01-03);

8. Распорядительным документом не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня (пункт 15 ППБ 01-03);

9. В помещении на видном месте не вывешена табличка с номером вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 13 (ППБ 01-03).

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 03.05.2012.

15.05.2012 и.о. прокурора Зерноградского района младший советник юстиции Погорелов М.В., рассмотрев материал проверки вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Используя право, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При анализе наличия в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, суд установил следующее.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно договору № 34 аренды нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности от 02.12.2008, заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФГОУ ВПО «Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия» образовательное учреждение передает в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилое помещение, расположенное на первом этаже 3-х этажного здания общежития № 1, комната 57 общей площадью 38,3 кв.м. для использования под парикмахерскую.

Пунктом 2.2.3. данного договора аренды предусмотрена обязанность арендатора, то есть индивидуального предпринимателя ФИО1, содержать арендованное помещение в исправном состоянии, пригодном для надлежащей эксплуатации его, а также обеспечить соблюдение правил эксплуатации и содержания его, условий и мер пожарной безопасности и санитарии, в том числе в отношении прилегающих территорий. Срок договора аренды установлен с 02.12.2008 по 30.11.2013.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, и др.

Иные договоры, предоставляющие индивидуальному предпринимателю ФИО1 право пользования имуществом - нежилыми помещениями, находящимися в федеральной собственности и переданными в оперативное управление ФГОУ ВПО «Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия», на момент проверки с индивидуальным предпринимателем не заключались.

Использование индивидуальным предпринимателем ФИО1 объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности -помещения № 59 площадью 4,4 кв.м без надлежаще оформленных документов и непринятие мер по надлежащей эксплуатации и содержанию переданного в аренду помещения № 57, находящегося в федеральной собственности, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - установка рекламной конструкции на внешней стене другого здания без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В этой связи суд находит требование прокурора Зерноградского района о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным и обоснованным.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав материалы дела, суд установил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом того, что предпринимателем административное правонарушение совершено впервые, доказательств наличия отягчающих вину обстоятельств административным органом не представлено, назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, то есть в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области)

ИНН <***>

КПП 616401001

Р/сч <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростова-на-Дону

БИК 046015001

КБК 41511690010010000140

ОКАТО 60401000000

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Судья И.В.Колесник