Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Ростовской области Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 27.07.2009 № 203;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;

установил: Территориальный отдел (инспекция) государственного надзора по Ростовской области Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – ЮМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы, изложенные в заявлении, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, что подтверждается документами, находящимися в материалах дела.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

13.08.2009 Ростовским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования на основании распоряжения № 07-52/03 от 10.08.2009 проведена проверка деятельности по хранению и реализации (воды питьевой бутилированной) ИП ФИО3 с соблюдением требований технических регламентов (обязательных требований стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184 ФЗ «О техническом регулировании» в области обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102 «Об обеспечении единства измерений», находящейся по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО1 установлены следующие нарушения: при хранении и реализации партии воды питьевой очищенной первой категории негазированной «Родничок» бутилированной, дата розлива 12.08.09., изготовитель ИП ФИО1, Россия, 347937, <...>, в нарушение обязательных требований ГОСТ Р 52109-2003 п. 5.11, на соответствие которому сертифицирована продукция, ГОСТ Р 51074-2003 р.3, п. 4.22 по маркировке и предоставлению потребителю достоверной и полной информации о продукции и об изготовителе, а именно: на этикетке воды питьевой очищенной первой категории негазированной «Родничок» бутилированной отсутствует юридический адрес изготовителя, не указан вид воды в зависимости от источника, отсутствует термин «номинальный объем», что является нарушением требований ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 13.08.2009 № 07-52/03-02.

Ростовским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования на основании определения от 13.08.2009 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 по части 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ и проведение по нему административного расследования.

В соответствии с п.п.8 ч.1 ст. 21.1, ст.27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведен арест: воды питьевой бутилированной очищенной 1 категории негазированной «Родничок» в количестве 7 штук по 19 литров, всего 133 литра на сумму 2 240 рублей, вода имеет маркировки – бумажная этикетка дата розлива 12.08.2009. Арестованная вода, согласно протоколу ареста от 13.08.2009, до рассмотрения дела об административном правонарушении хранится в цехе розлива воды ИП ФИО1 по адресу: <...>.

В ходе проверки произведен отбор образцов продукции, а именно: воды питьевой очищенной 1 категории не газированной «Родничок», для определения соответствия их требованиям ГОСТ, что отражено в протоколе взятия проб и образцов от 13.08.2009.

Отобранные образцы продукции направлены на экспертизу и испытания в АИЛ ФГУ «Ростовский ЦСМ», что подтверждается определением о назначении экспертизы от 13.08.2009.

В результате проведенных испытаний установлено, что продукция вода питьевая очищенная первой категории негазированная «Родничок» по физико-химическим показателям и показателям безопасности соответствует установленным требованиям СанПиН 2.1.4.1116-02.

Согласно заключению эксперта от 21.08.2009 информация для потребителя, представленная на потребительской упаковке не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074-2003:

-не указан юридический адрес;

- не указан вид воды;

- отсутствует термин «номинальный объем»

- не указаны манипуляционные знаки «Ограничение температуры», «Беречь от нагрева».

Опрошенный в ходе проведенной проверки индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, обязался устранить их в установленный в предписании от 24.08.2009 срок - до 24.09.2009.

24.08.2009 старшим госинспектором Ростовского отдела госнадзора в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 07-33/196 по части 1 ст. 19.19. КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения и принятия решения по существу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.19 Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), урегулированы Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992. Данный Закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

Одним из принципов правового регулирования, определенных Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, является контроль государства за безопасностью товаров, а также защита прав потребителей.

Пунктом 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (в действующей редакции) предусмотрено, что в случае, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 указанной статьи.

Из материалов дела следует, что предпринимателем нарушены обязательные требования нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована продукция: вода питьевая бутилированная не соответствует требованиям нормативных документов, (ГОСТ Р 52109-2003 п. 5.11, ГОСТ Р 51074-2003 р.3, п. 4.22).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 07-33/196 от 24.08.2009; актом проверки от 13.08.2009 № 07-52/03-02; протоколом взятия проб, образцов от 13.08.2009, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.08.2009, протоколом ареста от 13.08.2009, определением о назначении экспертизы от 13.08.2009, протоколом испытаний № 3570 от 21.08.2009; экспертным заключением от 21.08.2009, пояснениями самого предпринимателя о том, что выявленные нарушения будут устранены и иными собранными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах суд находит доказанным факт вмененного ИП ФИО1 правонарушения, подтвержденным материалами дела, квалификацию деяния по части 1 статьи 19.19. КоАП РФ правильной, следовательно, заявленные требования Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал.

Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела, судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, суд считает возможным привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности и применить административный штраф в минимальном размере 4 000 рублей, предусмотренный ч. 1 ст. 19.19 КоАП, с конфискацией продукции, изъятой при проверке и переданной на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно протоколу ареста от 13.08.2009: вода питьевая бутилированная очищенная 1 категории негазированная «Родничок» в количестве 7 штук по 19 литров, всего 133 литра на сумму 2 240 рублей, вода имеет маркировки – бумажная этикетка дата розлива 12.08.2009.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Таганрога, Ростовской области, ИНН <***>, проживающего по адресу: 347931 <...>, ОГРН <***>, свидетельство о внесении и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателе записи об индивидуальном предпринимателе серия 61 № 006761158, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (ЮМТУ Ростехрегулирования)

Р/сч <***>

В ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

БИК 046015001

ИНН <***>

КПП 616301001

ОКАТО 60401000000

КБК 172 1 1601000 01 0000 140 Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий, правил обязательной сертификации ( ч. 1, ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ».

Конфисковать продукцию, изъятую при проверке и переданную на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно протоколу ареста от 13.08.2009: вода питьевая бутилированная очищенная 1 категории негазированная «Родничок» в количестве 7 штук по 19 литров, всего 133 литра на сумму 2 240 рублей, вода имеет маркировки – бумажная этикетка дата розлива 12.08.2009. Арестованная продукция находится в цехе розлива воды ИП ФИО1 по адресу: <...>.

Исполнительные листы на взыскание административного штрафа и конфискацию продукции направить в Таганрогский отдел УФССП по Ростовской области.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Ф.Ф. Ерёмин