Гражданский кодекс часть 1

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Ростовской области.

Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

установил: Конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании действий по отказу в предоставлении информации относительно имущества ФИО5 незаконными, об обязании предоставить выписку из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении имущества, зарегистрированного за ФИО5.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование заявленных требований заявитель указывает: решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.01.2011 по делу N А53-11416/2010 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 открыта процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2013 по делу №А53-11416/2010 конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя ФИО1 утвержден ФИО2. В соответствии со статьей 131 Федерального закона №127 от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника составляет конкурсную массу. В соответствии со статьей 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, независимо на имя кого из супругов оно приобретено или кем из супругов внесены денежные средства. Так как ФИО1 и ФИО5 являются супругами, то в отношении них действуют положения статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что конкурсному управляющему необходимо располагать сведениями об имуществе супруги должника ФИО1 ФИО5 для включения его в конкурсную массу, конкурсный управляющий 16.07.2014 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с запросом о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении имущества супруги ФИО1 ФИО5. 29.07.2014 конкурсным управляющим ФИО2 был получен отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о предоставлении указанных сведений. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области мотивировало отказ как несоответствующий требованиям запрос конкурсного управляющего.

Заинтересованное лицо в ходе судебного заседания в удовлетворении заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве, указывая при этом, что основанием отказа в предоставлении сведений относительно имущества супруги должника ФИО1 ФИО5 явилось отсутствие в запросе нотариально удостоверенной подписи конкурсного управляющего должника ФИО2 и отсутствие указания в запросе даты рождения ФИО5.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.01.2011 по делу N А53-11416/2010 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 открыта процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2013 по делу №А53-11416/2010 конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя ФИО1 утвержден ФИО2. 16.07.2014 конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области представлен запрос о предоставлении выписки из Единого реестра государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении всего имущества, зарегистрированного на территории Российской Федерации в отношении имущества ФИО5 (супруги должника ФИО1). В качестве основания представления выписки конкурсный управляющий в запросе указывал, что в связи с недостаточностью имущества должника индивидуального предпринимателя ФИО1 для расчетов с конкурсными кредиторами и по расчетам с текущими платежами, в соответствии со статьей 131 Федерального закона №127 от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника составляет конкурсную массу, что также в соответствии со статьей 34 Семейного кодекса Российской Федерации имуществ, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, независимо на имя кого из супругов оно приобретено или кем из супругов внесены денежные средства. Так как ФИО1 и ФИО5 являются супругами, что в отношении них действуют положения статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации. К запросу конкурсным управляющим ФИО2 были представлены следующие документы: копия свидетельства о заключении брака от 11.08.1990 серии V-АН №258716, копия решения Арбитражного суда Ростовской области о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 несостоятельным (банкротом) от 27.01.2011 по делу №А53-11416/2010, копия определения Арбитражного суда Ростовской области о назначении конкурсного управляющего от 10.06.2013 по делу №А53-11416/2010.

29.07.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области письмом №07-1629 в адрес заявителя конкурсного управляющего сообщило о невозможности предоставления запрошенной информации, сославшись на несоблюдение установленного порядка запрашивания таких сведений.

Полагая, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

В силу положений пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке, в том числе арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" если запрос о предоставлении указанных в настоящем пункте сведений представляется посредством почтового отправления, подлинность подписи лица, запрашивающего их, или его представителя на таком запросе и верность копий документов, прилагаемых к такому запросу, должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке, если иное не установлено органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав устанавливает порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, в том числе: формы запросов о предоставлении сведений, требования к составу сведений, содержащихся в таких выписках и запросах, перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении указанных сведений, и способы их представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Такой порядок предоставления сведений установлен Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 2 Порядка запрос представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по выбору заявителя в бумажной или электронной форме, в том числе в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении, или в виде бумажного документа путем его отправки по почте.

Пунктом 3 Порядка определено, что запрос в виде бумажного документа составляется по форме согласно приложению к Порядку.

В силу пункта 13 Порядка запрос о предоставлении сведений, указанных в пункте 3 статьи 7 Федерального закона N 122-ФЗ заверяется подписью арбитражного управляющего, если заявителем является арбитражный управляющий, запрашивающий сведения в отношении имущества соответствующего должника. При этом, если соответствующий запрос направлен почтовым отправлением, подлинность подписи арбитражного управляющего должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Пунктом 25 Порядка установлено, что запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что запрос составлен арбитражным управляющим не по утвержденной форме, подлинность подписи арбитражного управляющего не засвидетельствована в нотариальном порядке, не указана дата рождения лица, в отношении которого запрашиваются сведения. Из текста запроса конкурсного управляющего от 16.07.2014, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не представлялось возможным установить дату рождения ФИО5. Доказательств того, что запрос заявителя был оформлен в соответствии с требованиями, предъявляемым Порядком, заявителем в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в соответствии с пунктом 25 Порядка обоснованного указало в письме от 29 июля 2014 года на невозможность рассмотрения запроса о предоставлении информации из реестра в связи с его не соответствием требованиям, предусмотренным законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Доказательств тому, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не соответствуют закону и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в материалы дела заявителем также не представлено.

Тот факт, что заявителем запрос направлялся не по почте, лично, не имеет юридического значения в связи со следующим.

Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусматривает два порядка подачи документов для получения информации из ЕГРП: на личном приеме у государственного регистратора, который принимая заявление, проверяет полномочия лица, подающего соответствующее заявление и посредством отправки по почте. В последнем случае полномочия лица, подписывающего соответствующее заявление, проверяет нотариус, свидетельствуя подлинность его подписи. Иной порядок, не предусматривающий проверку полномочий лица, обращающегося с соответствующим заявлением, действующим законодательством не предусмотрен. Это означает, что простая передача заявления о предоставлении информации работнику канцелярии, общего отдела, приемной не имеет юридического значения и такое заявление не считается подачей заявления по установленной форме.

Данная позицию изложена в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу N А32-43696/11 от 30.08.2012 г.

Кроме того, суд указывает, что, письмо от 29 июля 2014 года № 07-1629 не может рассматриваться в качестве ненормативного правового акта, оспаривание которого допускается главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В указанном письме содержится не отказ в предоставлении информации из ЕГРП, а рекомендации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по устранению недостатков оформления письменного запроса заявителя о предоставлении информации. Данные действия соответствуют положениям Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180, являются законными и не означают отказа в предоставлении запрашиваемой информации, не препятствуют заявителю в получении запрашиваемой информации, поскольку заявитель, исправив соответствующие недостатки в оформлении запроса, имеет правовую возможность повторно обратиться за получением информации из ЕГРП. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области действует в соответствии с установленным порядком, требования к документам, предоставляемым государственному регистратору устанавливаются нормативно. Государственный орган, действуя в рамках своей компетенции, не может произвольно, по своему усмотрению рассматривать заявления, запросы, обращения по своей форме и содержанию не соответствующие действующему законодательству. Заявитель, получив письмо от 29 июля 2014 года № 07-1629 имел возможность исправить имеющееся недостатки представленного им запроса (в том числе, указать в запросе дату рождения физического лица, информация о правах на имущество которого запрашивалась) и представить запрос, оформленный по установленным правилам. Поскольку запрос заявителя по существу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не рассматривался, решение об отказе в предоставлении информации по установленной форме не принималось, суд квалифицирует действия заявителя как направленные на обход предусмотренной действующим законодательством административной процедуры получения запрашиваемых сведений у регистрирующего органа. По существу заявление об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области направлено на получение запрашиваемой информации по решению суда в обход административной процедуры, в то время как у заявителя была реальная возможность подать запрос о предоставлении сведений в рамках административной процедуры с соблюдением требований к форме и содержанию запроса.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 о признании незаконными действий по отказу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в предоставлении информации относительно имущества ФИО5 и обязании предоставить выписку из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении имущества, зарегистрированного за ФИО5 не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на заявителя по делу.

Поскольку заявителю при подаче настоящего искового заявления была представлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО2, являющегося конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 200 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Димитриев