Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным аннулирования временной регистрации транспортного средства, изложенного в письме отделения полиции №6 от 17.06.2014 №30/1/6-198; об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 21.08.2014;

установил: общество с ограниченной ответственностью «Сальскбурвод» (далее- заявитель, ООО «Сальскбурвод») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным аннулирование временной регистрации транспортного средства, изложенного в письме отделения полиции №6 от 17.06.2014 №30/1/6-198, об обязании совершить действия.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о начавшемся процессе извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

07.02.2011 транспортное средство Автокран XCMG XZJ5403JQZ40K, идентификационный номер (VIN) <***>, номер двигателя 110100028108, год изготовления 2011, цвет серо-желтый (далее - автокран) ООО «Сальскбурвод» приобрело в лизинг на основании Договора купли-продажи №52110002-КП и договора финансовой аренды (лизинга) №52110002 на срок до 03.02.2016.

26.04.2011 ООО «Сальскбурвод» по акту приема-передачи получило от ОАО КБ «Центр-инвест» автокран в лизинг.

04.05.2011 отделением 6 МОГТОР ГИБДД№1 ГУ МВД России по Ростовской области была осуществлена временная регистрация автокрана на срок до 03.02.2016.

17.06.2014 отделение 6 МОГТОР ГИБДД№1 ГУ МВД России по Ростовской области посредством письма уведомило ООО «Сальскбурвод» об аннулировании прекращении регистрационного учета Автокрана в связи с аннулированием Росаккредитацией действия сертификата соответствия C-CN.AB99.A.00836 от 25.02.2011 письмом №13/4-у-3293 от 29.05.2014 «Сведения о результатах проверочных мероприятий» в адрес Министерства Внутренних Дел Российской Федерации.

Полагая, что аннулирование временной регистрации транспортного средства, изложенное в письме отделения полиции №6 от 17.06.2014 №30/1/6-198, нарушает права и законные интересы общества, ООО «Сальскбурвод» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителя заявителя, суд пришёл к выводу о том, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).

Из приведённых процессуальных норм следует, что арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должен исследовать указанные действия (бездействие) на предмет соответствия их закону, а также проверить обстоятельства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности. При этом на государственном органе лежит бремя доказывания законности совершенных им действий и принятого акта, а на заявителе - нарушения этими действиями и решением его прав и законных интересов.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Согласно п.п. «ж» п. 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711 (по состоянию на дату осуществления временной регистрации 04.05.2011) Госавтоинспекция для исполнения возложенных на неё обязанностей вправе: запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.

Пунктом 3 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» (далее -Правила регистрации), утв. Приказом МВД РФ от 24.11.2008 №1001 (по состоянию на дату осуществления временной регистрации 04.05.2011) предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

- изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, предназначенные для продажи;

- конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

- ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами;

- при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

- при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 51 Правил регистрации предусмотрено, что: «При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Как следует из материалов дела, транспортное средство Автокран марки XCMG XZJ5403JQZ40K, идентификационный номер (VIN) <***>, номер двигателя 110100028108, год изготовления 2011, цвет серо-желтый было ввезено в Российскую Федерацию в феврале 2011 года и задекларировано в установленном порядке согласно ГТД 10704050/170311/0001801.

До выпуска Автокрана в обращение ООО «Агентство качества» выдало сертификат соответствия C-CN.AB99.F.00836 от 25.02.2011 о соответствии транспортного средства четвертому экологическому классу. Данный сертификат, вместе с другими документами был представлен таможенному органу вместе с Декларацией на товары.

17.03.2011 Благовещенским таможенным постом на Автокран был выдан Паспорт технического средства 28 ТХ 823457, и в тот же день было выдано разрешение на выпуск Автокрана, что подтверждается отметкой на Декларации.

Факт выдачи сертификата соответствия и выдачи технического паспорта подтверждают соответствие Автокрана требованиям экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ».

Пунктом 70 совместного Приказа МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23.06.2005 №496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» (в редакции на 17.03.2011) предусмотрено, что заполнение строки «Экологический класс» паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, «Одобрениях типа транспортного средства» и «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям».

В случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 №609, паспорта не выдаются.

Таким образом, выдача сертификата соответствия, прохождение таможенного оформления и выдача технического паспорта указывают на соответствие Автокрана установленным законодательством требованиям безопасности.

Автокран был временно зарегистрирован отделением 6 МОГТОР ГИБДЦ№1 ГУ МВД России по Ростовской области за его законным владельцем ООО «Сальскбурвод» на основании договора финансовой аренды (лизинга) №52110002 в соответствии с Правилами регистрации, утвержденными Приказом МВД РФ от 24.11.2008 №1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Таким образом, соответствие Автокрана требованиям Технического регламента при его ввозе было в установленном порядке проверено и подтверждено совершением уполномоченными государственными органами действий (выпуск товара, регистрация) и выдачей соответствующих документов (Сертификат соответствия, Декларация на товары, ПТС).

После выдачи сертификата соответствия Автокран не подвергался специальной проверке на предмет подтверждения соответствия требованиям регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ». Материалы дела подтверждают факт того, что Автокран находился в эксплуатации, никаким изменениям Автокран не подвергался, регистрационные данные не менялись, (прохождение в ГИБДД регламентных технических осмотров).

Таким образом, поступление в 2014 году из Федеральной службы по Аккредитации (Росаккредитации) информации об отмене действия сертификатов соответствия транспортных средств, требованиям экологической безопасности выданных органом по сертификации ООО «Агентство Качества» само по себе не может являться основанием для аннулирования регистрации Автокрана, так как отсутствуют сведения о том, что Автокран, на момент выдачи таможенным органом ПТС, не соответствовал требованиям экологической безопасности, что при выдаче ПТС были допущены нарушения, а также отсутствуют доказательства того, что при его регистрации 04.05.2011 были допущены нарушения законодательства.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что ООО «Сальскбурвод» приобрело во владение Автокран, который в установленном законом порядке прошел таможенное оформление, поставлен на временный регистрационный учет при наличии паспорта транспортного средства, который был выдан на основании сертификата соответствия. В конструкцию Автокрана не вносилось никаких изменений, не представлено сведений о подделке, скрытии, изменении, уничтожении маркировки, нанесенной на автомобиль организацией-изготовителем, подделке документов, регистрационных знаков, несоответствии транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также сведений о нахождении автомобиля в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Доказательств, подтверждающих несоответствие Автокрана четвертому экологическому классу не представлено. Из представленной Росаккредитацией и ГИБДД информации не следует, что сертификат соответствия был аннулирован по причине несоответствия Автокрана указанному в нем классу экологической безопасности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что временная регистрация была аннулирована незаконно.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, заявленные обществом требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением обществом в установленном порядке государственная пошлина уплачена не была, в связи с чем у суда отсутствуют основания для взыскания с заинтересованного лица государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным аннулирование временной регистрации транспортного средства наименование – Автокран; марка, модель – ХСМG XZJ5403JQZ40K; Идентификационный номер (VIN) – <***>; Модель, №двигателя – D10.34-10 110100028108; Год изготовления - 2011; Цвет кузова – серо-желтый.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области восстановить временную регистрацию транспортного средства наименование – Автокран; марка, модель – ХСМG XZJ5403JQZ40K; Идентификационный номер (VIN) – <***>; Модель, №двигателя – D10.34-10 110100028108; Год изготовления - 2011; Цвет кузова – серо-желтый.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ф.Ф. Ерёмин