Гражданский кодекс часть 1

установил: Рассматривается заявление о признании за истцом права собственности на подземный газопровод высокого давления и надземный газопровод низкого давления в г. Батайск Ростовской области по ул. М. Горького, ул. Аксайская, ул. Грузинская, ул. Томская, ул. Эстонская, ул. Минская, от ул. Цимлянская до ул. Саратовская литера 1Л протяженностью 3.985 метров.

Стороны в заседание суда не явились. В материалы дела от сторон поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей сторон, признанные судом подлежащими удовлетворению. Ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает спор по существу в отсутствие представителей сторон.

В заседании установлено, что в 1996 году в г. Батайске Ростовской области было завершено строительство подземного газопровода высокого давления и надземного газопровода низкого давления общей протяженностью 3.985 метров. Заказчиком строительства, согласно актам приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов системы газоснабжения, выступал кооператив «Экспресс». Строительство велось в период с августа по октябрь 1996г.

Факт приемки спорного газопровода в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов от октября 1996г., составленными в отношении части газопровода протяженностью 3.985м. Приемка газопровода в эксплуатацию осуществлялась комиссионно, в том числе, при участии представителя «Батайскгоргаз» (филиал ОАО «Ростовоблгаз»). Непосредственно по окончании строительства указанный газопровод был передан обществу, что и обусловило подачу газа во вновь построенный газопровод. С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени указанный газопровод находится во владении ОАО «Ростовоблгаз», как специализированной организации, в чьи правомочия входит поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям, в связи с чем последний осуществляет эксплуатацию объектов повышенной опасности - газопроводов, в том числе, низкого давления.

Юридическое оформление состоявшейся передачи завершено в 1996г. подписанием акта приемки-передачи распределительного газопровода по ул. Эстонская, ул. Томская, ул. Грузинская, ул. М. Горького, ул. Аксайская, ул. Саратовская, ул. Минская, ул. Цимлянская. Согласно указанному акту распределительный газопровод и внутриквартальный, построенный по ул. Эстонская, Томская, Грузинская, М. Горького, Аксайская, Саратовская, Минская, Цимлянская, со всеми имеющимися на нём сооружениями и исполнительно-технической документацией, протяжённостью 4.050м., сметной стоимостью 392.352.029руб. передан на баланс «Батайскгоргаз» АО «Ростовоблгаз». Подлинный экземпляр указанного акта на настоящий момент обществом утрачен.

Основанием для передачи указанного газопровода, равно как и иных газопроводов, расположенных на территории Ростовской области, и построенных за счет средств населения, являлось решение Ростовского областного Совета народных депутатов от 18 октября 1982г. № 669, регулировавшее порядок создания кооперативов для строительства уличных распределительных газопроводов и их дальнейшую эксплуатацию. Так, решением Исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18 октября 1982г. № 669 был утвержден примерный устав кооператива по строительству уличных газопроводов и газификации природным газом жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Пунктом 2.5 утвержденного устава предусматривалась передача в бесспорном порядке безвозмездно на баланс местного предприятия объединения «Ростовоблгаз» построенного личного распределительного газопровода со всеми сооружениями на нем для постоянного технического обслуживания и ремонта, которая осуществляется в течение месяца со дня подписания акта сдачи его в эксплуатацию, но не позднее, чем за 10 дней до пуски газа в газопровод. Таким образом, возможность получения конечным потребителем, являющимся одновременно заказчиком строительства такого газопровода, газа обусловлена передачей построенного газопровода правопредшественнику ОАО «Ростовоблгаз», а затем и непосредственно ОАО «Ростовоблгаз».

Впоследствии аналогичный порядок передачи вновь построенных за счет средств граждан газопроводов был урегулирован Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 28 февраля 1997г. № 62, в соответствии с п. 2 которого в целях упорядочения расчетов населения за пользование природным газом рекомендовано газоснабжающим организациям (к числу которых относится ОАО «Ростовоблгаз») безвозмездно принять на баланс все газопроводы до отключающего устройства, построенные за счет средств населения (в том числе ЖКХ).

Таким образом, спорный газопровод с момента окончания его строительства находится на балансе общества, которое осуществляет в отношении него правомочия собственника, принимает необходимые меры по его техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с его содержанием.

На настоящий момент с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на газотранспортную систему Ростовской области, частью которой является спорный газопровод, у общества возникла необходимость проведения государственной регистрации прав в отношении него, но ее проведение во внесудебном порядке затруднено, хотя факт передачи спорного газопровода и возникновение в связи с такой передачей у общества правомочий собственника в отношении него не оспаривается.

Согласно требованиям ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31 марта 1999г. газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находящийся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасною и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 8 декабря 1992г. и Указом Президента Российской Федерации № 721 от 1 июля 1992г. и зарегистрировано в установленном законом порядке 2 марта 1994г. № 445-РП. Организационно-правовая форма предприятия приведена в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, изменения зарегистрированы 10 июня 1997г.

В соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, являющеюся правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п.1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения Ростовской области. «Батайскгоргаз» в соответствии с п. 4.6 Устава является филиалом предприятия и осуществляет его функции на территории г. Батайска.

Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления права собственности в отношении спорного газопровода.

Как предусмотрено ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лип может находиться любое имущества, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности па новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

То есть, право собственности на созданную с соблюдением закона и иных правовых актов вещь презюмируется в силу закона. При этом собственник вправе распоряжаться такой вещью по своему усмотрению (ст. 209 ГК РФ).

Факт осуществления строительства газопровода с соблюдением закона и иных правовых актов подтверждается актами приемки законченных строительством объектов системы газоснабжения, составленными 9 сентября 1997г. Указанные акты подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, в том числе, представителем общества и представителем органов Госгортехнадзора, что подтверждает соответствие спорного объекта установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

Ввиду того, что осуществление эксплуатации, а также содержания и развития объекта газоснабжения не может, в силу требований закона, осуществляться физическими лицами, они были не только вправе, но обязаны передать его специализированной организации, что отвечает положениям ст. 218 ГК РФ. Такой порядок осуществления владения и пользования, а также, применительно к функциям подключения новых абонентов, распоряжения спорным объектом газоснабжения предусмотрен, в том числе, положениями решения Ростоблисполкома от 18 октября 1982г. № 669, предусмотревшего обязательность такой передачи, как необходимого условия подачи газа в газопровод, а также Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 28 февраля 1997г. № 62, рекомендовавшим обществу, как газоснабжающей организации, безвозмездно принять на баланс построенные за счет средств населения газопроводы.

Лица, осуществившие строительство спорного газопровода, определенного выразили свою волю на его передачу обществу, осуществив его фактическую передачу, и подписав акт о передаче, обусловившие принятие спорного объекта на баланс обществом. Другим субъектом права собственности в отношении газопроводов, может являться в соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», само муниципальное образование. Как следует из письма Администрации г. Батайска Ростовской области № 2685 от 30 октября 2009г. спорный газопровод в реестре муниципальной собственности не числится (п. 41 указанного письма).

Такой субъектный состав спора, связанный с предъявлением иска к специализированному органу местного самоуправления, осуществляющему владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности обусловлен, с одной стороны, совершением лицом, осуществившим строительство спорного газопровода, действий, определенно свидетельствующих об отказе от права на спорный газопровод (ст. 235 ГК РФ), в связи с чем управление таким имуществом осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится спорный объект (ст. 225 ГК РФ).

Таким образом, общество приобрело спорный газопровод в результате его передачи от лица, осуществившего его строительство с соблюдением требований закона и иных нормативных актов. Отсутствие соглашения о передаче спорного объекта от лица, осуществившего его строительство, к обществу, в данном случае не является основанием для признания не возникшим у последнего права собственности на такой объект, поскольку, во-первых, лица, осуществившие его строительство, не обладают правомочиями специализированной организации в отношении объектов газоснабжения, что подтверждено наличием их волеизъявления, сформированного в установленном порядке, а необходимость состоявшейся передачи прямо предписана положениями действовавшего в момент такой передачи законодательства, а, во-вторых, отсутствуют правопритязания со стороны иных лиц в отношении указанного газопровода, не только имеющих намерение, но и обладающих надлежащей правосубъектностью в отношений подобных объектов.

В порядке реализации предусмотренной положениями ст. 210 ГК РФ обязанности по несению бремени содержания имущества истец несет расходы, связанные с содержанием спорного объекта, учитывает их на своем балансе, производит оплату налога на имущество.

Следовательно, общество является лицом, обладающим надлежащей правосубъектностью для осуществления правомочий собственника в отношении спорного имущества.

Технические характеристики спорного объекта приведены в техническом паспорте, составленном ГУПТИ Ростовской области по состоянию на 9 февраля 2009г., а также кадастровом паспорте, составленном по состоянию на 18 января 2010г. В соответствии с данными указанных документов, спорный объект представляет собой подземный газопровод высокого давления и надземный газопровод низкого давления в г. Батайск Ростовской области по ул. М. Горького, ул. Аксайская, ул. Грузинская, ул. Томская, ул. Эстонская, ул. Минская, от ул. Цимлянская до ул. Саратовская литера 1Л протяженностью 3.985 метров.

В отношении спорного объекта отсутствуют притязания со стороны ответчика, являющегося органом местного самоуправления, в чью собственность могли бы быть переданы такие объекты.

Таким образом, спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Государственная регистрация представляет собой действие, завершающее юридический состав, определяющий возникновение и переход вещных прав на недвижимые вещи.

Основанием для государственной регистрации прав, согласно требованиям ст. 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта недвижимости определенному в них лицу.

Отсутствие у общества документа, подтверждающего наличие соглашения о передаче спорного объекта, препятствует в данном случае государственной регистрации, но не исключает возможности признания такого права посредством судебного решения.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с тем, что фактически между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося предметом иска, и обращение ОАО «Ростовоблгаз» в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего расходов по уплате госпошлины по иску.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать за открытым акционерным обществом «Ростовоблгаз» право собственности на подземный газопровод высокого давления и надземный газопровод низкого давления в г. Батайск Ростовской области по ул. М. Горького, ул. Аксайская. ул. Грузинская, ул. Томская, ул. Эстонская, ул. Минская, от ул. Цимлянская до ул. Саратовская литера 1Л протяженностью 3.985 метров.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Т.Бондарь