Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гаражного кооператива «Березка»_____________________________________________________________________

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону_______________________________________________________________

о признании незаконным решения об исключении из ЕГРЮЛ_________________________

при участии:

от заявителя – председатель ФИО1 (приказ № 1 от 15.09.2008 г.)_______________

от заинтересованного лица – старший госналогинспектор ФИО2 (доверенность № 01/1-16611 от 16.05.2008 г.)___________________________________________________

установил: Гаражный кооператив «Березка» обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону от 22.05.2006 г. об исключении Гаражного кооператива «Березка» как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, признании недействительной записи ОГРН <***> от 22.05.2006 г. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на то, что кооператив продолжает осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, члены кооператива продолжают пользоваться гаражами для хранения своего личного автотранспорта, на основании договора аренды в пользовании кооператива имеется земельный участок площадью 1416 кв.м, банковских счетов ГК «Березка» не имеет, поскольку не осуществляет предпринимательской деятельности.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором требования истца не признала, указав, что исключение кооператива из Единого государственного реестра юридических лиц было произведено в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Представитель налоговой инспекции также указал, что заявителем пропущен предусмотренный законом срок на обжалование решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании 15.12.2008 г. объявлялся перерыв до 22.12.2008 г. до 14 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установи, что Гаражный кооператив «Березка» зарегистрирован в качестве юридического лица 29.09.1995 г. Постановлением Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № 643/7.

Согласно Уставу в редакции 1999 г. Гаражный кооператив «Березка» является добровольным объединением граждан владельцев автотранспорта на основе членства с целью упорядочения размещения железобетонных и металлических гаражей с последующей эксплуатацией и управлением этими гаражами, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых и членских взносов.

22.05.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону была произведена государственная регистрация Гаражного кооператива «Березка» как юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002 г. в связи с внесением сведений в Единый государственный реестр юридический лиц за основным государственным регистрационным номером 1066166038355.

26.01.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

22.05.2006 г. по решению регистрирующего органа в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении сведений об исключении юридического лица - Гаражного кооператива «Березка», фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Гаражный кооператив «Березка» в лице председателя ФИО1, не согласившись с указанным решением налогового органа, обжаловал его в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть

направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункта 5 Правил ведения государственного реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании: документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в государственный реестр записи об исключении юридического лица из государственного реестра осуществляется не ранее 3 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра в печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, при условии непредставления в указанные сроки в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица соответствующего заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

Как следует из материалов дела, Гаражный кооператив «Березка» фактически осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом, о чем, в частности, свидетельствует заключение 29.08.2008 г. с арендодателем ДИЗО г. Ростова-на-Дону дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 13767 от 16.02.1998 г., предоставленного кооперативу для эксплуатации гаражей.

Заявитель пояснил, что бухгалтерская отчетность не сдавалась в налоговый орган в связи с тем, что деятельности, направленной на извлечение прибыли, кооператив не ведет, доходов не получает. По этой же причине кооперативом не открывались банковские счета.

Довод налогового органа о непредставлении бухгалтерской отчетности как основания для признания юридического лица недействующим отклоняется по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии со статьями 31, 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обладают обширными правами и несут определенные Кодексом обязанности. В частности налоговые органы обязаны: бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения; направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

По смыслу Закона прекращение деятельности юридического лица путем исключения его из реестра применяется в отношении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Деятельность юридического лица, в частности некоммерческой организации, не ограничивается представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществлением операций по банковским счетам.

Хотя осуществление какой-либо деятельности при наличии определенных Законом признаков недействующего юридического лица и не препятствует отнесению юридического лица к недействующим, в то же время ведение уставной деятельности лицом, не представляющим отчетность, может препятствовать признанию такого лица фактически прекратившим свою деятельность, с учетом того, что нарушение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, являясь основанием для привлечения юридического лица к налоговой ответственности, не влечет само по себе признания юридического лица недействующим.

Утверждение налогового органа о пропуске заявителем предусмотренного законом срока на обжалование решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ отклоняется судом ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом установлено, что заявителю стало известно о нарушении своих прав в связи с исключением кооператива как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при получении выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.10.2008 г. С заявлением в суд ГК «Березка» обратился 18.11.2008 г., то есть в пределах предусмотренного законом срока.

Ввиду изложенного основания для принятия решений о предстоящем исключении ГК «Березка» из Единого государственного реестра юридических лиц и об исключении кооператива из указанного реестра, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отсутствовали.

Таким образом, поскольку налоговым органом не представлено доказательств отсутствия деятельности ГК «Березка», исключение его из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего неправомерно и нарушает интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 г. Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика.

К таким делам относятся, в частности, дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Следовательно, госпошлина за рассмотрение искового заявления в суде в размере 2000 рублей, отсрочка в уплате которой была предоставлена ГК «Березка» при обращении в арбитражный суд с настоящими требованиями, подлежит взысканию с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону от 22.05.2006 г. об исключении Гаражного кооператива «Березка» как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать недействительной запись ОГРН <***> от 22.05.2006 г. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в порядке, определенном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.В. Никонова