ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А53-23006/14 от 02.03.2015 АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344 002 г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8 «а»

http://www.rostov.arbitr.ru; е-mail: info@rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   02 марта 2015 г.

Полный текст решения изготовлен            10 марта 2015 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каденко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

открытого акционерного общества «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

от истца - открытого акционерного общества «Донэнерго»: представитель Синяя Н.А., доверенность от 30.12.2014г.,

от ответчика - Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты: представитель ФИО1, доверенность от 07.10.2014г., представитель ФИО2, доверенность от 25.02.2015г.;

установил:

открытое акционерное общество «Донэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты урегулировать разногласия, возникшие при заключении договоров аренды находящихся в государственной собственности земельных участков, изложив пункты договоров в следующей редакции:

договор №6946 от 25.02.2014г.:

            пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 24.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

            пункт 3.2.: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце»

           пункт 8.4.: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование Участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) в пределах срока исковой давности и до даты подписания акта приема передачи земельного участка, оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

           договор №6946 от 25.02.2014г.:

           пункт 2.1.: срок аренды участка устанавливается с 25.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

           п.3.2.: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:815 И105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

           пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты з фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 12.04.13г. по 24.02.14г), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

            договор №6949 от 25.02.2014г.:

            пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 25.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

            пункт 3.2. договора: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячна, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и по дату подписания акта приема передачи земельного участка (с 26.12.13г. по 24.02.14г), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

              договор №6951 от 26.02.2014г.:

              пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

              пункт 3.2. договора: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

             пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 23.12.13г. по 25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

              договор №6952 от 26.02.2014г.:

              пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

               пункт 3.2. договора: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

            пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 15.02.13г. по 25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

              договор №6953 от 26.02.2014г.:

              пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

              пункт 3.2.: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

              пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 15.02.13г. по 25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

              договор №6954 от 26.02.2014г.:

              пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

             пункт 3.2. договора: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые   не   разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

 пункт 8.4.: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участком, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 25.06.13г. по 25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить, дал устные пояснения, указал на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в ранее представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление, дал устные пояснения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.02.2015 г. объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 02.03.2015г., о чем сделано публичное извещение в информационно – телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва в судебное заседание явились представители сторон, поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахтыоткрытому акционерному обществу «Донэнерго» направлено предложение о заключении ряда договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности: № 6945 от 24.02.2014г., № 6946 от 25.02.2014г., № 6949 от 25.02.2014г., № 6951 от 26.02.2014г.,               № 6952 от 26.02.2014г., № 6953 от 26.02.2014г., № 6954 от 26.02.2014г.

Предложение сопровождалось направлением проектов договоров.

Проекты открытым акционерным обществом «Донэнерго» были рассмотрены, в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты направлены протоколы разногласий, выразившие несогласие с представленной Комитетом редакцией его условий.

На рассмотрение суда стороны представили спорные пункты договоров о сроке действия,  порядке и способе  внесения арендной платы, об оплате за фактическое использование земельного участка.

Истец просит суд принять следующую редакцию указанных положений договоров:

договор №6946 от 25.02.2014г.:

            пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 24.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

            пункт 3.2.: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце»

           пункт 8.4.: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование Участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) в пределах срока исковой давности и до даты подписания акта приема передачи земельного участка, оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

           договор №6946 от 25.02.2014г.:

           пункт 2.1.: срок аренды участка устанавливается с 25.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

           п.3.2.: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:815 И105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

           пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты з фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 12.04.13г. по 24.02.14г), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

            договор №6949 от 25.02.2014г.:

            пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 25.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

            пункт 3.2. договора: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячна, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и по дату подписания акта приема передачи земельного участка (с 26.12.13г. по 24.02.14г), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

              договор №6951 от 26.02.2014г.:

              пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

              пункт 3.2. договора: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

             пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 23.12.13г. по 25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

              договор №6952 от 26.02.2014г.:

              пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

               пункт 3.2. договора: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

            пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 15.02.13г. по 25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

              договор №6953 от 26.02.2014г.:

              пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

              пункт 3.2.: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

              пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 15.02.13г. по 25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

              договор №6954 от 26.02.2014г.:

              пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

             пункт 3.2. договора: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН <***> КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч <***> Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые   не   разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

 пункт 8.4.: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участком, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 25.06.13г. по 25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что представленная истцом редакция условий договоров не соответствует требованиям закона и принципам формирования платного землепользования, нарушает баланс интересов сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В пункте 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Судом установлено, что ответчик не возражает против заключения договоров аренды, вместе с тем, не согласен с отдельными его условиями.

При разрешении спора по настоящему делу суд считает необходимым принять во внимание следующее.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации). Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Указанным постановлением к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Принимая во внимание положения постановлений о предоставлении открытому акционерному обществу «Донэнерго», принятых Администрацией города Шахты, положения представленных проектов, протоколов разногласий, суд считает целесообразным установить срок аренды по спорным договорам – 11 месяцев, без указания календарного периода. Включение в указанный пункт цифровых значений, четких периодов суд счел нецелесообразным, отсутствие указанных условий правовой неопределенности в правоотношениях сторон не создает.

Положения договоров о порядке и сроке внесения арендной платы суд полагает необходимым установить в редакции, предложенной Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты, находя именно данную редакцию спорных положений соответствующей принципам земельного законодательства, платности использования земли, балансу интересов сторон, интересу публичного собственника.

 Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право сторон установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. То есть, распространение действия условий договора на отношения, сложившиеся до заключения договора, возможно по воле сторон.

Исходя из желания сторон сделать в договоре ссылку на его ретроспективное действие, в целом исходя из условий договора, принимая во внимание, что закон не содержит императивных норм, устанавливающих пределы свободы сторон договора придавать ему ретроактивное действие, суд пришел к выводу, что положения договоров о фактическом использование земельных участков, надлежит установить в следующей редакции.

Фактическое использование земельного участка осуществляется с осуществляется с 20.08.2008 г. Условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка. Сумма оплаты за фактическое использование, начисленная Арендатору оплачивается им отдельным платежным поручением в двухмесячный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Ростовской области дело № А53- 23006/14 в законную силу.

При формировании указанных положений суд руководствовался следующим.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, открытого акционерного общества «Донэнерго» является собственником объектов недвижимого имущества – трансформаторных подстанций, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности, составляющих объект спорных договоров.

Право собственности открытого акционерного общества «Донэнерго» на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке 20.08.2008 г.

Указанное обстоятельство истцом не оспаривается, заключение договоров аренды земельных участков обусловлено именно нахождением на земельных участках объектов, принадлежащих истцу.

Судом исследован довод открытого акционерного общества «Донэнерго» о необходимости исчислять период фактического пользования земельными участками с момента их постановки на кадастровый учет, и отклонен как необоснованный.

На момент внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости земельные участки уже находились в пользовании истца.

Принимая во внимание волю открытого акционерного общества «Донэнерго», выраженную впоследствии, оценивая объективную и субъективную необходимость пункта договора о фактическом пользовании, суд считает возможным включить в его содержание оговорку о том, что условия договора применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка.

Доказательств использования земельного участка в меньшем размере, чем площадь, обусловленная проектом договора, не представлено.

Суд приходит к выводу, что довод о том, что до момента постановки земельного участка на кадастровый учет отсутствовала обязанность оплачивать использование земельного участка, ошибочно, поскольку любое использование земли является платным независимо от наличия либо отсутствия сведений в государственном кадастре недвижимости. Общество с ограниченной ответственностью «Донэнерго» являясь собственником объектов недвижимости, приобрело право на использование земельного участка, и было вправе обратиться в уполномоченные органы с требованием формирования земельного участка, в последующем предоставлении его, в  том числе, в аренду. Обратное позволило бы сформировать недобросовестность в поведении лица.  

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. В связи, с чем независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Указанным постановлением к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 по делу                    № А47-7623/2010. В частности разъяснено, что учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Принимая во внимание вышеизложенное, редакцию пункта о фактическом пользовании, сформированную судом, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о включении в его положения размера ставки арендной платы не обосновано и не целесообразно.

Отсутствие указанного условия правовой неопределенности в правоотношениях сторон не создает.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Истец обратился с иском об урегулировании разногласий при заключении договора. Названное требование является неимущественным. Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2011 № 7959/08, исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований (данная правовая выражена в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 26 января 2012 года по делу № А63-1638/2011).

При таких обстоятельствах судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять спорные пункты проекта договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №6945 от 24.02.2014г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты и открытым акционерным обществом «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в следующей редакции:

Пункт 2.1: настоящий договор заключен сроком на 11 месяцев.

Пункт 3.2: арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области)

ИНН <***> КПП 616301001

ГРКЦ ГУ банка России по Ростовской области

БИК 046015001 ОКТМО 60740000 Р/с <***>

Код платежа: 81511105012040000120

Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество парных дней в месяце. Сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, погашает прежде всего пени, предусмотренные пунктом 5.2. настоящего договора, а в оставшейся части - сумму арендной платы.

Пункт 8.4.: Фактическое использование земельного участка осуществляется с 20.08.2008 г. Условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка. Сумма оплаты за фактическое использование, начисленная Арендатору оплачивается им отдельным платежным поручением в двухмесячный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Ростовской области дело № А53- 23006/14 в законную силу.

Принять спорные пункты проекта договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №6946 от 25.02.2014 г., между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты и открытым акционерным обществом «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в следующей редакции:

Пункт 2.1: настоящий договор заключен сроком на 11 месяцев.

Пункт 3.2: арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области)

ИНН <***> КПП 616301001

ГРКЦ ГУ банка России по Ростовской области

БИК 046015001 ОКТМО 60740000 Р/с <***>

Код платежа: 81511105012040000120

Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество парных дней в месяце. Сумма   произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, погашает прежде всего пени, предусмотренные пунктом 5.2. настоящего договора, а в оставшейся части - сумму арендной платы.

Пункт 8.4.: Фактическое использование земельного участка осуществляется с 20.08.2008 г. Условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка. Сумма оплаты за фактическое использование, начисленная Арендатору оплачивается им отдельным платежным поручением в двухмесячный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Ростовской области дело № А53- 23006/14 в законную силу.

Принять спорные пункты проекта договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №6949 от 25.02.2014 г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты и открытым акционерным обществом «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в следующей редакции:

Пункт 2.1: настоящий договор заключен сроком на 11 месяцев.

Пункт 3.2: арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области)

ИНН <***> КПП 616301001

ГРКЦ ГУ банка России по Ростовской области

БИК 046015001 ОКТМО 60740000 Р/с <***>

Код платежа: 81511105012040000120

Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество парных дней в месяце. Сумма   произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, погашает прежде всего пени, предусмотренные пунктом 5.2. настоящего договора, а в оставшейся части - сумму арендной платы.

Пункт 8.4.: Фактическое использование земельного участка осуществляется с 20.08.2008 г. Условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка. Сумма оплаты за фактическое использование, начисленная Арендатору оплачивается им отдельным платежным поручением в двухмесячный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Ростовской области дело № А53- 23006/14 в законную силу.

Принять спорные пункты проекта договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №6951 от 26.02.2014 г., между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты и открытым акционерным обществом «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в следующей редакции:

Пункт 2.1: настоящий договор заключен сроком на 11 месяцев.

Пункт 3.2: арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области)

ИНН <***> КПП 616301001

ГРКЦ ГУ банка России по Ростовской области

БИК 046015001 ОКТМО 60740000 Р/с <***>

Код платежа: 81511105012040000120

Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество парных дней в месяце. Сумма   произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, погашает прежде всего пени, предусмотренные пунктом 5.2. настоящего договора, а в оставшейся части - сумму арендной платы.

Пункт 8.4.: Фактическое использование земельного участка осуществляется с 20.08.2008 г. Условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка. Сумма оплаты за фактическое использование, начисленная Арендатору оплачивается им отдельным платежным поручением в двухмесячный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Ростовской области дело № А53- 23006/14 в законную силу.

Принять спорные пункты проекта договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №6952 от 26.02.2014 г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты и открытым акционерным обществом «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в следующей редакции:

Пункт 2.1: настоящий договор заключен сроком на 11 месяцев.

Пункт 3.2: арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области)

ИНН <***> КПП 616301001

ГРКЦ ГУ банка России по Ростовской области

БИК 046015001 ОКТМО 60740000 Р/с <***>

Код платежа: 81511105012040000120

Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество парных дней в месяце. Сумма   произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, погашает прежде всего пени, предусмотренные пунктом 5.2. настоящего договора, а в оставшейся части - сумму арендной платы.

Пункт 8.4.: Фактическое использование земельного участка осуществляется с 20.08.2008 г. Условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка. Сумма оплаты за фактическое использование, начисленная Арендатору оплачивается им отдельным платежным поручением в двухмесячный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Ростовской области дело № А53- 23006/14 в законную силу.

Принять спорные пункты проекта договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №6953 от 26.02.2014 г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты и открытым акционерным обществом «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в следующей редакции:

Пункт 2.1: настоящий договор заключен сроком на 11 месяцев.

Пункт 3.2: арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области)

ИНН <***> КПП 616301001

ГРКЦ ГУ банка России по Ростовской области

БИК 046015001 ОКТМО 60740000 Р/с <***>

Код платежа: 81511105012040000120

Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество парных дней в месяце. Сумма   произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, погашает прежде всего пени, предусмотренные пунктом 5.2. настоящего договора, а в оставшейся части - сумму арендной платы.

Пункт 8.4.: Фактическое использование земельного участка осуществляется с 20.08.2008 г. Условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка. Сумма оплаты за фактическое использование, начисленная Арендатору оплачивается им отдельным платежным поручением в двухмесячный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Ростовской области дело № А53- 23006/14 в законную силу.

Принять спорные пункты проекта договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №6954 от 26.02.2014 г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты и открытым акционерным обществом «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в следующей редакции:

Пункт 2.1: настоящий договор заключен сроком на 11 месяцев.

Пункт 3.2: арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области)

ИНН <***> КПП 616301001

ГРКЦ ГУ банка России по Ростовской области

БИК 046015001 ОКТМО 60740000 Р/с <***>

Код платежа: 81511105012040000120

Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество парных дней в месяце. Сумма   произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, погашает прежде всего пени, предусмотренные пунктом 5.2. настоящего договора, а в оставшейся части - сумму арендной платы.

Пункт 8.4.:Фактическое использование земельного участка осуществляется с 20.08.2008 г. Условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с момента фактического использования земельного участка. Сумма оплаты за фактическое использование, начисленная Арендатору оплачивается им отдельным платежным поручением в двухмесячный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Ростовской области дело № А53- 23006/14 в законную силу.

Взыскать сКомитета по управлению имуществом Администрации города Шахты в пользу открытого акционерного общества «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 32 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Судья                                                                                                И.А. Великородова