Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Акцепт» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону о сохранении квартиры № 10 по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Кировский район, ул. Большая Садовая, 92, общей площадью 74,4 кв.м., с учетом холодных помещений 75,9 кв.м, жилой площадью 42,9 кв.м. в перепланированном состоянии.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Акцепт» на основании договора купли-продажи квартиры от 18.03.2008г. (дата регистрации 15.04.2008 года номер регистрации: 61-61-01/166/2008-329), принадлежит на праве собственности квартира № 10, общей площадью 80,6 кв.м. по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Кировский район, ул. Большая Садовая, 92, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № 61-61-01/166/2008-330 15.04.2008г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.04.2008г. серии 61-АД № 034666.

Ранее данная квартира была коммунальной, согласно данным технического паспорта от 30.06.2005г. где в графе «Сведения о принадлежности» указаны собственники кв. № 10. Однако в настоящее время указанная квартира полностью принадлежит ООО «Акцепт». Согласно справки, выданной председателем ТСЖ «Садовая, 92» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 92, зарегистрированы следующие лица: кв.10 – нет зарегистрированных, поквартирная карточка не заводилась.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2015г. № 61/001/059/2015-7665 правообладателем квартиры № 10, расположенной по адресу: Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Кировский район, ул. Большая Садовая, 92 является ООО « Акцепт» (вид права собственность. Зарегистрировано ограничение: ипотека на основании договора об ипотеке № 631/2005-0000055 з-09 от 26.06.2014г., дата регистрации: 24.07.2014г., номер регистрации: 61-61-01/478/2014-125, заявленных в судебном порядке прав требований и правопритязаний не зарегистрировано.

Квартира используется в коммерческой деятельности общества для получения дохода – предоставляется в аренду для проживания. В подтверждение этому представлен договор аренды жилого помещения, заключенный 21.09.2015 с Кравцовой Еленой Владимировной.

Обществом выполнена перепланировка помещения, в результате которой изменена его площадь, а именно: выполнен частичный демонтаж ненесущих перегородок, в результате чего произошло объединение вспомогательных (нежилых) помещений; кладовок и комнаты - ком. № 10-11 и жилой комнаты № 9, коридора и санузла - ком. № 2-3, коридора и ванной ком. № 5-6. Произведен монтаж новых перегородок из облегченных каркасов и листов гипсокартона. При расширении ванной выполнена гидроизоляция конструкций перекрытия, после чего уложена керамическая плитка.

Указанная перепланировка подтверждается данными технического паспорта по состоянию на 06.10.2015 года, в котором указано, что разрешение на объединение, перепланирование ком. № 2-3, 5-6, 9-10-11, площадью 19,5 не предоставлено.

Как видно из материалов дела, 29.07.2014г. общество с ограниченной ответственностью «Акцепт» обратилось в Администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону по вопросу сохранения квартиры № 10 по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Кировский район, ул. Большая Садовая, 92/83, в перепланированном и (или) переустроенном состоянии.

Письмом от 11.08.2014г. исх. № 59-23-2811 Администрацией Кировского района города Ростова-на-Дону отказано в согласовании сохранения помещения в перепланированном состоянии. Отказ мотивирован указанием на то, что перепланировка повлекла изменение площади, и такое согласование во внесудебном порядке противоречит пункту 5.1 постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 18.03.2008 № 237.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «Акцепт» в суд с иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция определена как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статья 26 Кодекса устанавливает, что перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, предусмотренные частями 2 и 2.1. статьи 26 ЖК РФ.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).

В силу изложенного с таким заявлением собственник объекта должен обращаться до момента начала работ по переустройству помещения.

Из материалов дела следует, что после перепланировки общество обратилось в Администрацию с заявлением 29.07.2014г. Письмом от 11.08.2014г. исх. № 59-23-2811 Администрацией Кировского района города Ростова-на-Дону отказано в согласовании сохранения помещения в перепланированном состоянии.

Поскольку законодательством предусмотрен порядок согласования путем выдачи разрешения на перепланировку и переустройство помещения, общество, осуществив перепланировку до обращения за разрешением в уполномоченный орган, утратило возможность согласования перепланировки в административном порядке.

Произведенная перепланировка не соответствует действующему законодательству.

В силу пункта 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В материалы дела не представлены доказательства того, что обществу кем-либо чинились препятствия в получении разрешения на строительство или в получении такого разрешения ему было необоснованно отказано.

Истцом не представлены документальные подтверждения, свидетельствующие о невозможности своевременного получения разрешения. Доказательства того, что в процессе перепланировки истец предпринимал действия, направленные на получение в установленном административном порядке документации необходимой для оформления разрешения, в материалах дела отсутствуют.

В подтверждение допустимости сохранения помещения в перепланированном состоянии представлены технические паспорта квартиры по состоянию на 30.06.2005г., 07.06.2011г. и на 06.10.2015г., а также техническое заключения открытого акционерного общества «Институт Ростовский Промстройниипроект» от 02.06.2014 № 336/10, согласно которому основные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. При перепланировке несущие конструкции не затронуты. Произведенные работы не оказывают влияния на снижение эксплуатационной надежности существующих конструкций и здания в целом и соответствуют требованиям действующих строительных норм.

На основе данного заключения не может быть сделан вывод о полном и безусловном доказывании истцом всех предусмотренных в статье 29 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Определением Арбитражного суда от 08.12.2015 по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», экспертам Твардовскому Андрею Александровичу, Герасимовой Елене Анатольевне.

Перед экспертами был поставлен следующий вопрос: соответствует ли произведенная перепланировка квартиры № 10 по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Кировский район, ул. Большая Садовая, 92 требованиям строительных, пожарных, санитарных норм и правил?

По результатам данной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» экспертов Твардовского Андрея Александровича, Герасимовой Елены Анатольевны от 15.01.2016 № 192-А, согласно которому квартира, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая. 92 83. к 10, перепланированная и переустроенная в соответствии с данными технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2011 «Здания жилые много квартирные», где указано, что в квартирах, предоставляема гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фон; социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Площади перепланированных и переустроенных помещений исследуемой квартиры, и габаритные размеры в плане и высота соответствуют требованиям:

- п. 5.7 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», где сказано, что плошал должна быть не менее: обшей жилой комнаты в однокомнатной квартире — 14 м2; обще жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 м2; спальни - 8 м2 (10 я - на двух человек): кухни - 8 м2; кухонной зоны в кухне-столовой - 6 м-, однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2.

Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающим конструкциями) допускается не менее 7 м2 при условии, что общая жилая комната имеет площадь не менее 16 м2;

- п. 2.5 ВСН 61-89 р «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», согласи которому, ширина помещений должна быть не менее: общей комнаты - 2,8 м, спальни 2,2 м, передней - 12. м;

- п. 5.8 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», где указано, что высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах 1А 1Б, 1Г, 1Д и IVA должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не мене 2,5 м.

Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей (и под ними) определяется условиями безопасности передвижения людей и должна составлять не менее 2,1 м.

В жилых комнатах и кухне квартир, расположенных в мансардном этаже (или верхних этажах с наклонными ограждающими конструкциями), допускается меньшая высот потолка относительно нормируемой на площади, не превышающей 50%.

Туалет № 2-3 и ванная № 5-6 расположены непосредственно над туалетом, ванной, коридором и кладовой нижерасположенной квартиры, что не противоречит требованиям п. 9.22 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к расположению ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.

Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы исследуемой имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Габариты входного проема в квартиру составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1.9м», ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80м.

Жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», где указано, что естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах согласно СНиП 31-06, а так же соответствует требованиям п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где говорится, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемой квартиры нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и п. 5.7, 5.8, 5.9, 5.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 92 83. располагается в жилой зоне города, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, что соответствует требованиям п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к расположению жилых зданий.

Жилые комнаты исследуемой квартиры обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций квартиры, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 92/83, кв. 10, соответствует требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Однако, суд приходит к выводу, что сам факт самовольного проведения перепланировки и наличие в законодательстве возможности, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, не являются достаточными основаниями для удовлетворения иска, и не могут освобождать истца от обязанности соблюдать установленный порядок получения необходимых разрешений.

Указанные обстоятельства в совокупности являются основанием для отклонения заявленных требований.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на общество, уплатившее при подаче настоящего заявления 6000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.В.Смолькова