Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Межрегионального территориального Управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Южному Федеральному Округу

к ООО «Агрофирма «Красный Сад»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ

При участии:

От заявителя: ФИО1 доверенность № 101 д от 26.12.2007г.

от лица, привлекаемого к ответственности - Представителя не направил.

Установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление Межрегионального территориального Управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Южному Федеральному Округу к ООО «Агрофирма «Красный Сад», о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

ООО «Агрофирма «Красный Сад» в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается в отсутствии лица привлекаемого к ответственности, по материалам представленным заявителем.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения заявителя ,суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Красный Сад» (далее ООО «Агрофирма «Красный Сад») осуществляет деятельность в соответствии с Уставом утвержденным решением общего собрания участников ООО «Агрофирма «Красный Сад» 09.01.2007г.

ООО «Агрофирма «Красный Сад» в соответствии с Уставом является полным правопреемником Общества с ограниченной ответственностью «Траст-Индастри» по всем правам и обязательствам.

ООО «Траст-Индастри» Ростовским управлением Госгортехнадзора России 12.05.2003г. выдана лицензия № 51-ЭВ-000263(КС) на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов , на которых: получаются, используются, перерабатываются,образуются,хранятся,транспортируются,уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пылеобразующие (вещества), твердофазные и жидкофазные вещества, способные к спонтанному разложению со взрывом; используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПА или при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия.

Условием данной лицензии является- выполнение законодательства Российской Федерации, подзаконных актов, руководящих и вновь принимаемых российских нормативных документов регламентирующих лицензируемую деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

В ходе проверки , установлено, что Обществом нарушен пункт 1 статьи 11 Федерального Закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001г: - не переоформлен документ, подтверждающий наличие лицензии в связи с изменением наименования общества: в лицензирующий орган от лицензиата в 15-дневный срок не подано заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии

Полагая, что осуществляемая Обществом деятельность требует наличия соответствующей лицензии ( по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от10.12.2007г. № 006823), Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАп РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд пришел к выводу о том, что в действиях общества при осуществлении предпринимательской деятельности имеется квалифицирующий признак- нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением ( лицензией), указанный в диспозиции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, а не ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям суда.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004г. № 10 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае, если заявление о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.

Согласно ч. 3 ст.14.1. КоАП РФ неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п.1 статьи 11 Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. « О лицензировании отдельных видов деятельности», в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства , а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности , лицензиат -юридическое лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности

Контроль за деятельностью промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законом РФ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ осуществляют Госгортехнадзор России, иные министерства и ведомства РФ и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ООО «Агрофирма «Красный Сад» является полным правопреемником Общества с ограниченной ответственностью «Траст Индастри» по всем правам и обязательствам, лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов на ООО «Агрофирма «Красный Сад» не переоформлена, , в связи с чем суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения , предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАп РФ

Суд считает, что собранными в ходе административного производства доказательствами доказан факт наличия в действиях ООО «Агрофирма «Красный Сад» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 006823 от 10.12.2007г.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 рублей до 40 000 рублей.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины правонарушителя.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ООО «Агрофирма «Красный Сад» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность ООО «Агрофирма «Красный Сад» обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на ООО «Агрофирма «Красный Сад» минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ , то есть в размере 30 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.167-170 АПК РФ, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать ООО «Агрофирма «Красный Сад», находящееся по адресу : 346775 Ростовская область, Азовский район, п.Красный сад, ул. Центральная,4 виновным в совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Красный Сад», находящееся по юридическому адресу : 346775 <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14. 1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 15- й арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня принятия решения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

р/счет <***>;

Банк : ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону,

БИК: 046015001; ИНН: <***>; КПП 616601001;

Получатель: УФК по РО (МТУ Ростехнадзора по ЮФО);

КБК: 498 1 16 90040 04 0000 140;

Назначение платежа: Штраф от ------ Дело № ---------

ОКАТО : 60401000000.

Судья С.В.Гришко