Гражданский кодекс часть 1

о признании действия отделения по Ленинскому и Октябрьскому районам г.Ростова-на-Дону требования об исполнении с 01 января 2007г. исполнительного листа, выданного 05 мая 2004г. по делу № 2-58/04 о взыскании с МВД РФ в пользу ФИО1 в возмещение вреда,ричиненного повреждением здоровья ежемесячно 4444 руб. 44 коп. незаконными; об обязании засчитать уплаченные денежные средства с 01 января 2007г. по исполнению исполнительного листа выданного 05 мая 2004г. по делу № 2-58/04 в счет исполнения исполнительного листа выданного 03 апреля 2007г. по делу № 2-142/07.

В заседании приняли участие:

От заявителя: ФИО2 доверенность от 09.01.2008г.

От УФК по РО : Представитель ФИО3 доверенность от 09.01.2008г. 3 01.1-10-1545 от 23.04.2007г.

установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление о признании действия отделения по Ленинскому и Октябрьскому районам г.Ростова-на-Дону требования об исполнении с 01 января 2007г. исполнительного листа, выданного 05 мая 2004г. по делу № 2-58/04 о взыскании с МВД РФ в пользу ФИО1 в возмещение вреда,ричиненного повреждением здоровья ежемесячно 4444 руб. 44 коп. незаконными; об обязании засчитать уплаченные денежные средства с 01 января 2007г. по исполнению исполнительного листа выданного 05 мая 2004г. по делу № 2-58/04 в счет исполнения исполнительного листа выданного 03 апреля 2007г. по делу № 2-142/07.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 14.02.2008г. до 15-30, после перерыва заседание продолжено.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель УФК представила письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Как следует из заявления в/ч 7405 МВД РФ, 30 января 2004 г. Ленинский районный суд г. Ростов на Дону решил взыскать с МВД РФ в пользу ФИО1 в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья ежемесячно 4444 руб. 44 коп., начиная с 1.01.04 г. с последующей индексацией суммы утраченного заработка в установленном законом порядке. На основании данного решения суда взыскателю ФИО1. был выдан исполнительный лист б/н выданный 5 мая 2004 г. по делу №2-58/04, который исполнен войсковой часть 7405 МВД России в порядке п. 4 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ.

5 февраля 2007 г. Ленинский районный суд г. Ростов на Дону решил взыскивать ежемесячно с МВД РФ в пользу ФИО1 в возмещение вреда здоровью по 5 352 руб. 66 коп., начиная с 1 января 2007 г. с последующей индексацией этой суммы в соответствии с законодательством РФ. На основании данного решения суда взыскателю Шемет СП. был выдан исполнительный лист б/н выданный 3 апреля 2007 г. по делу №2-142/07, который должен быть исполнен войсковой часть 7405 МВД России в порядке п. 4 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ на основании распоряжения ГКВВ МВД России от 3.10.2007 г. №4/24-9332. В данный момент времени Отделение по Ленинскому и Октябрьскому районам г.Ростова-на-Дону Управления Федерального казначейства по Ростовской области указывает на то, что вынуждена будет приостановить осуществление операций по расходованию средств с лицевого счета войсковой части 7405 (блокировка счета) т.к. указывает на необходимость оплаты обоих указанных выше судебных исполнительных листов.

Войсковая часть 7405 посчитав, что данные действия ответчика являются незаконными, обжаловала их в суд.

В обоснование заявленных требований указывает, что решение суда от 5 февраля 2007 г. направлено на фактическую реализацию решения суда от 30 января 2004 г. (т.е. индексацию ежемесячных выплат утраченного заработка в установленном законом порядке) и исполнения в полном объеме исполнительного листа б/н выданного 5 мая 2004 г. по делу №2-58/04. Таким образом, произошла переплата денежных средств на сумму 48 888 руб. 84 коп. по причине несвоевременного предъявления исполнительного листа б/н выданного 3 апреля 2007 г. по делу №2-142/07 к исполнению в специализированное отделение УФК взыскателем ФИО1. и так как в/часть 7405 по требованию УФК 13 ноября 2007 г. произвела оплату по исполнительному листу б/н выданного 3 апреля 2007 г. по делу №2-142/07 в размере 53 526 руб. 60 коп. за период с 1.01.07 г. по 30.11.07 г. (по 5 352 руб. 66 коп, за каждый месяц). Воинская часть указывает на то обстоятельство, что из-за незаконных действий ответчика уже произошла переплата бюджетных денежных средств более чем в два раза.

Сославшись на п.9 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ, которым установлен институт возвращения исполнительного листа по заявлению взыскателя, воинская часть считает, что таким заявлением является предъявление к исполнению другого исполнительного листа, выданного на основании вступившего в силу судебного решения, постановленного в соответствии с ч.З ст.209 ГПК РФ.

Таким образом, указывает, что первый исполнительный лист от 5 мая 2004 г. должен был быть направлен УФК в соответствии с п. 11 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ как исполненный в суд, выдавший этот документ.

Предметом настоящего судебного разбирательства является законность действия отделения УФК об исполнении исполнительного листа от 05 мая 2004г. по делу №2-58/04 о взыскании с МВД РФ в пользу ФИО1 в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья ежемесячно 4444 руб.44 руб. а также обязании засчитать уплаченные заявителем денежные средства с 01 января 2007г. по исполнению исполнительного листа выданного 05 мая 2004г. по делу № 2-58/04 в счет исполнительного листа выданного 03 апреля 2007г. по делу № 2-142/07.

В соответствии со ст. 29, п. 3 ст. 198 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании действий, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской иной экономической деятельности, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий и бездействий, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону и иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который совершил оспариваемое действие, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое действие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспаривая действие УФК, заявитель указал следующий довод, на основании которого он считает оспариваемое действие незаконным: оспариваемое действие нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку произведена незаконная переплата бюджетных денежных средств более чем в два раза.

Дав анализ вышеуказанному доводу заявителя суд считает его несостоятельным ввиду следующего:

Отделение по Ленинскому и Октябрьскому районам г.Ростова-на-Дону Управления Федерального казначейства по Ростовской области осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы РФ по денежным обязательствам бюджетных учреждений в соответствии с гл.24.1 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» № 145-ФЗ от 31.07.1998г. (в редакции № 197-ФЗ от 27.12.2005г.) и Приказом Федерального казначейства № Зн от 22.02.2006г. «О порядке учета и хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств», на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам.

Положения ч.4 ст. 242.3 БК РФ указывают что, если исполнительном документе, устанавливающем выплаты периодического характера, должником указан главный распорядитель средств федерального бюджета, он вправе поручить его исполнение подведомственному федеральному бюджетному учреждению с передачей копий документов для оплаты исполнительного документа в соответствии со ст. 242.3 БК РФ и с доведенными до него лимитами бюджетных обязательств (бюджетными ассигнованиями) и(или) объемами финансирования расходов, а также с одновременным направлением в орган Федерального казначейства соответствующего уведомления с поручением исполнения исполнительного документа федеральному бюджетному учреждению.

Основания для возвращения исполнительных документов взыскателю или в суд регламентированы п.З и п.31. ст.242.1 БК РФ.

Пакет документов, содержащий копию письма Спецотделения УФК по г. Мо-
сква от 24.08.2006г. №4324, копию письма Главного командования внутренних войск МВД России от 18.08.2006 № 4/24-Ш-3515 поступил на исполнение в Отделение 28.08.2006г. Финансовое управление Главного командования ВВ МВД РФ в соответствии с п.4.ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ поручило Войсковой части 7405 исполнение исполнительного документа от 05.05.2004г.на основании решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону о взыскании в пользу ФИО1 ежемесячных сумм в размере 4444, 44 рублей.

Указанное письмо Главного командования внутренних войск МВД РФ указы- вало информацию об источнике образовавшейся задолженности и устанавливало срок ежемесячного платежа-15число месяца.

29.08.2006г. Отделение направило в адрес в/ч 7405 МВД РФ письмо, инфор- мирующее о необходимости предоставления Войсковой частью в Отделение до 15 числа каждого месяца платежного документа на оплату исполнительного документа.

Исполнительный лист исполнялся с 01.01.2004г. по 31.12.2007г. ( платежными поручениями, перечисленными в отзыве УФК).

В настоящее время исполнение по вышеуказанному листу продолжается.

Пакет документов, содержащий копию письма Спецотделения УФК по г.Москва от 04.10.2007г.№ 2/2673, копию письма Главного командования внутренних войск МВД России от 03.10.2007г.№ 4/24-9332, копию письма Главного командования внутренних войск МВД России от 03.10.2007г. №4/24-9333 поступил на исполнение в Отделение 16.10.2007г.
Главное командование ВВ МВД поручило В/ч 7405 исполнение исполнительного документа от 03.04.2007г. на основании решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону по делу № 2-142/2007 о взыскании в пользу ФИО1 ежемесячных сумм в размере 5352,66р. Начиная с 01.01.2007 г.

Войсковая часть 7405 МВД РФ направила в адрес Отделения письмом исх. №65 от 14.11.2007г. информацию об источнике формирования задолженности и сроках проведения ежемесячных платежей до 15 числа каждого месяца.

Платежными поручениями №733 от 14.11.2007года, №825 от 12.12.2007года исполнительный лист исполнен с 01. 01.2007года по 30.11.2007года.

В настоящее время исполнение решения суда от 05.02.2007года продолжается.

Исходя из вышеизложенного следует, что все действия Отделения по исполнению исполнительных документов проводились в строгом соответствии с действующим законода- тельством.

Исполнение исполнительного документа, на основании решения суда, которым не ограничен период взыскания (взыскание установлено бессрочно, пожизненно и т.д.) не может быть прекращено иначе, как отзывом исполнительного документа судом или взыскателем или отменой судебного акта на основании которого выдан исполнительный лист.
Ссылка на п.9 ст.242.3 БК РФ не имеет под собой оснований, т.к. регламентирует процедуру возврата органом Федерального Казначейства исполнительного документа по заявлению взыскателя, который свободен в своем волеизъявлении. Предъявление взыскателем в соответствии с нормами действующего законодательства иного исполнительного документа, не влечет его обязанности по обращению в орган Федерального казначейства с требованием о возврате ранее направленного исполнительного документа.

Что касается органов Федерального казначейства, то это органы, осуществляющие перечисление бюджетных ассигнований, а не органы, наделенные полномочиями принимать решения о законности и обоснованности вынесенного по делу решения и выданного на основании данного решения исполнительного документа, поскольку являются по сути кассирами бюджетных средств и не наделены полномочиями по домысливанию судебных актов и их оценки, как вынесенных на основании ч.З ст.209 ГПК РФ, так и иным основаниям. Органы Федерального казначейства и в частности Отделение по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Ростова-на-Дону УФК по РО осуществляют возложенные обязанности по исполнению судебных актов в строгом соответствии с требованием исполнительных документов и законодательства, регламентирующего их исполнение.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если Арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному акту и этим ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушаются права заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного требование заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования в/ч 7405 МВД РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в 15-й Арбитражный Апелляционный суд Северо-Кавказского судебного округа.

Судья С.В. Гришко.