Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области "Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник" к Администрации Старочеркасского сельского поселения о признании права оперативного управления,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования о признании права собственности, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

при участии:

от истца: Авдулов Р.В., доверенность от 20.08.2015,

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: Олейников В.И., доверенность от 12.01.2015,

установил:

Государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области об обязании Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области провести необходимые действия по признанию права собственности за Ростовской областью, следующих объектов недвижимости:

- нежилое здание (здание бывшей водонапорной башни) с кадастровым номером 61:602:011010202:3035, площадью 53,6 кв.м, расположенное по адресу: Ростовской области, Аксайский район, ст. Старочеркасская, улица Советская, 24;

- нежилое здание (здание билетной кассы) с кадастровым номером 61:602:011010202:3034, площадью 11,3 кв.м, расположенное по адресу: Ростовской области, Аксайский район, ст. Старочеркасская, улица Советская, 24, литер Р.

Определением суда от 10.11.2015 удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области на Администрацию Старочерскасского сельского поселения; удовлетворено ходатайство об изменении предмета иска, в соответствии с которым истец просит признать право оперативного управления на спорные объекты; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Представитель истца поддержал требования, представил заключение специалиста.

Представитель ответчика не явился.

Представитель третьего лица явился, представил заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, просил признать право собственности Ростовской области на нежилое здание (здание бывшей водонапорной башни) с кадастровым номером 61:602:011010202:3035, площадью 53,6 кв.м, расположенное по адресу: Ростовской области, Аксайский район, ст. Старочеркасская, улица Советская, 24, нежилое здание (здание билетной кассы) с кадастровым номером 61:602:011010202:3034, площадью 11,3 кв.м, расположенное по адресу: Ростовской области, Аксайский район, ст. Старочеркасская, улица Советская, 24, литер Р.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области «Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник» имеет на балансе два объекта недвижимости:

Спорные объекты недвижимости находятся на балансе у истца с 31.07.2008, что подтверждается инвентарными карточками учета основных средств № 101.02.0024 и № 101.02.0025, поставлены на государственный кадастровый учет.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, общей площадью 6 01 кв.м, с кадастровым номером 61:02:0110102:489, по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Старочеркасская, ул. Советская, 24, принадлежащем на праве собственности субъекту Российской Федерации - Ростовской области, что подтверждается свидетельством о государственном регистрации права 61-АИ № 955855 от 25.02.2015.

В результате проверки проводимой Контрольно-счетная палатой Ростовской области в 2014 году установлено наличие на балансе истца двух объектов недвижимости (здание бывшей водопроводной башни и здание билетной кассы), права на которые не закреплены за истцом. Представлением от 16.04.2014 № 546/А-1 государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области "Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник" было предложено устранить выявленные нарушения и продолжить работу по оформлению соответствующих правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, находящиеся на балансе учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для регистрации прав собственности на спорные объекты, но получил отказы в государственной регистрации прав от 22.05.2015 № 61/003/001/2015-4165 и № 61/003/001/2015-4166.

Для установления собственника спорных объектов истец обратился в Администрацию Старочеркасского сельского поселения. Письмом от 15.06.2015 Глава Старочеркасского сельского поселения сообщил, что спорные объекты в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Старочеркасское сельское поселение» не числятся.

Согласно уведомлению от 18.06.2015г. № 04-24/7047 Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района спорные объекты в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» не числятся.

Письмом от 15.06.2015 №10-5294/01 ТУ Росимущества в Ростовской области было сообщено, что спорные объекты в реестре федерального имущества не числятся.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации спорных объектов отсутствуют.

Земельный участок, на котором расположены спорные объекты, является собственностью Ростовской области и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области "Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник".

Истец с согласия собственника владеет спорными объектами недвижимости и использует их в своей уставной деятельности.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области "Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник" в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении ввиду следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения в арбитражный суд с иском является защита нарушенного или оспоренного права или законного интереса, при этом избранный способ защиты должен приводить к восстановлению нарушенного права или реализации законного интереса.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и характеру нарушения.

В пункте 5 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (абзац 2 пункта 5 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Признание права оперативного управления в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации данного права.

Предъявляя иск о признании права оперативного управления, истец должен документально подтвердить наличие оснований для возникновения у него этого права на спорные объекты, а также доказать, что существует спор о праве между ним и ответчиком.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорные объекты в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Старочеркасское сельское поселение» не числятся, а значит, Администрация Старочеркасского сельского поселения не является собственником испрашиваемых объектов недвижимости и неправомочна на распоряжение ими, в том числе и на передачу в оперативное управление.

В оперативное управление истца спорное имущество не передавалось.

Указанное исключает удовлетворение исковых требований к Администрации Старочеркасского сельского поселения о признании права оперативного управления за государственным бюджетным учреждением культуры Ростовской области "Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник".

Рассмотрев требования Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о признании права собственности Ростовской области на нежилое здание (здание бывшей водонапорной башни) с кадастровым номером 61:602:011010202:3035, площадью 53,6 кв.м, расположенное по адресу: Ростовской области, Аксайский район, ст. Старочеркасская, улица Советская, 24, нежилое здание (здание билетной кассы) с кадастровым номером 61:602:011010202:3034, площадью 11,3 кв.м, расположенное по адресу: Ростовской области, Аксайский район, ст. Старочеркасская, улица Советская, 24, литер Р, суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земельный участок с кадастровым номером 61:02:0110102:489, расположенный по адресу: Ростовская область, район Аксайский, ст. Старочеркасская, ул. Советская, 24, с видом разрешенного использования «Территория комплекса Подворье войсковых атаманов Ефремовых», на котором находятся спорные объекты, является государственной собственностью Ростовской области, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2013 №61-АЗ 783792.

Полномочия собственника государственного имущества Ростовской области осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, действующее на основании положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251.

Указанное имущество находится на балансе государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области "Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник" с 2008 года, на территории музея, и расположено на земельном участке, находящемся в собственности Ростовской области.

Согласно заключению специалиста №060/СТО/15 по установлению предназначения объектов недвижимости, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Экспертиза-1» нежилое здание (здание бывшей водонапорной башни) с кадастровым номером 61:602:011010202:3035, площадью 53,6 кв.м, расположенное по адресу: Ростовской области, Аксайский район, ст. Старочеркасская, улица Советская, 24, нежилое здание (здание билетной кассы) с кадастровым номером 61:602:011010202:3034, площадью 11,3 кв.м, расположенное по адресу: Ростовской области, Аксайский район, ст. Старочеркасская, улица Советская, 24, литер Р, относятся к классу сооружений КС-2 с нормальным уровнем ответственности в соответствии с классификацией ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования» п 9.1. и используются как вспомогательные по своему назначению к основной деятельности «Старочеркасского историко-архитектурного музея-заповедника».

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что у Ростовской области возникло право собственности на испрашиваемые объекты, а требования Министерства являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Требования Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области удовлетворить.

Признать право собственности Ростовской области на нежилое здание (здание бывшей водонапорной башни) с кадастровым номером 61:602:011010202:3035, площадью 53,6 кв.м, расположенное по адресу: Ростовской области, Аксайский район, ст. Старочеркасская, улица Советская, 24, нежилое здание (здание билетной кассы) с кадастровым номером 61:602:011010202:3034, площадью 11,3 кв.м, расположенное по адресу: Ростовской области, Аксайский район, ст. Старочеркасская, улица Советская, 24, литер Р.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.А. Палий