Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Элекспром» (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Ростовской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления № 10313090/040412/0001092 от 21.06.2012 о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования продержала, просила их удовлетворить.

Представитель Ростовской таможни в удовлетворении заявления просила отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявление, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 04.04.2012 обществом «Элекспром» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону Ростовской таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) с целью помещения товара - «взрывозащищенные светильники с креплением, общего наружного освещения» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40), зарегистрированная таможенным органом за №10313090/040412/0001092. Указанная декларация на товары была подана декларантом ООО «Элекспром» - ФИО3, действующим на основании доверенности № 30 от 16.03.2012, выданной ООО «Элекспром».

В графе № 31 данной ДТ были заявлены сведения о товаре:

товар № 1: «взрывозащищенные светильники с креплением, общего наружного освещения, используются со светодиодами, изготовленные из алюминия, для эксплуатации на предприятиях нефтегазовой промышленности, поставляется в разобранном виде BLD150-80(AC220V 80W) светодиодный взрывозащищенный светильник - 56 шт., BLD170E-20(AC127V 20W) светодиодный взрывозащишенный светильник - 5 шт., BLD170-40(AC220V 40W) светодиодный взрывозащищенный светильник - 50 шт., BLD10 светодиодный взрывозащищенный светильник -10 шт., BLD170-40(AC36V 40W) светодиодный взрывозащищенный светильник -1 шт., BLD310-18(AC220V 18W) светодиодный взрывозащищенный светильник -1 шт., BLD130-40(DC24V 40W) светодиодный взрывозащищенный светильник -100 шт.

Указанный товар был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза (далее - ТС) из Китая в рамках исполнения внешнеторгового Контракта № 22/12/11- ELEX/NAN от 22.12.2011 и приложения № 1 от 06.02.2012, приложения № 2 от 07.03.2012, заключенного между фирмой «Shanghai Nanyue Electrical and Mechanical CO., LTD» (Китай) и ООО «Элекспром».

В ходе документального контроля ДТ №10313090/040412/0001092 был выявлен ПР №11/10000/29082011/02014, мерами по минимизации которого является проведение таможенного досмотра.

05.04.2012 был проведен таможенный досмотр товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10313090/040412/0001092, в ходе которого было установлено, что помимо светодиодных взрывозащищенных светильников, указанных в графе № 31 ДТ №10313090/040412/0001092 для товара № 1, имеется товар - фонарь в металлическом корпусе черного цвета в комплекте с зарядным устройством с 2-мя штекерными входами и батареей, POWER SUPPLY, модель SW-050050, арт. BLD10 -10 шт., сведения о котором не были заявлены в ДТ № J0313090/040412/0001092, а также отсутствовали в инвойсе № NY1203002 от 07.03.2012 года. По WroraM таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра № 10313090/050412/000093.

Данные обстоятельства позволили таможенному органу сделать о вывод о нарушении обществом положений статей 179, 181 ТК ТС, вызванных не задекларированием по установленной форме ввозимого товара: - «фонарь в металлическом корпусе черного цвета в комплекте с зарядным устройством с 2-мя штекерными входами и батареей, POWER SUPPLY, модель SW-050050, арт. BLD10 -10 шт.», подлежащий таможенному декларированию и 06.04.2012 по данному факту старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п Аэропорт Ростов-на-Дону Ростовской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10313000-342/2012 и проведении в отношении ООО «Элекспром» административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По окончании административного расследования, 06.06.2012 заместителем начальника отдела административных расследований в отношении общества был состав протокол об административных правонарушений по признакам наличия в действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. и.о. заместителя начальника Ростовской таможни от 21.06.2012, общество с ограниченной ответственностью «Элекспром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 20338, 95 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 150 Таможенного кодекса ТС (далее - ТК ТС) установлено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ТС.

Согласно ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

На основании статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом (статья 183 ТК ТС).

В силу статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 ТК ТС).

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса, необходимо исходить из следующего.

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела следует, что таможенным деклакрантом 04.04.2012 ФИО3 от имени ООО «Элекспром» на таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону была подана ДТ № 10313090/040412/0001092 с целью оформления в режиме выпуска для внутреннего потребления товаров, ввезенных на основании внешнеторгового контракта № 22/12/11-ELEX/NAN от 22.12.2011 и дополнительных соглашений № 1 от 06.02.2012 и № 2 от 07.03.2012 к вышеуказанному контракту. В ДТ № 10313090/040412/0001092 им были заявлены сведения об одном товаре, в том числе BLD10 светодиодный взрывозащищенный светильник -10 шт., BLD170-40(AC36V 40W).

В своем объяснении, данном при проведении административного расследования, ФИО3 сообщил, что им было предоставлено для проведения досмотра одно упаковочное место, содержащее 10 шт. светодиодных взрывозащищенных светильников арт. BLD10 -10 шт., после чего досмотр был завершен, а обнаруженные светильники арт. BLD10 -10 шт. были изъяты. В 31 графу ДТ, наименование и описание декларируемых товаров им вносились на основании данных, указанных в инвойсе № NY1203002 от 07.03.2012. Предварительный досмотр декларируемых товаров до подачи ДТ № 10313090/040412/0001092 не производился. Кроме того, ФИО3 сообщил, что данное расхождение произошло в связи с ошибкой при декларировании, а именно неправильном описании в 31 графе.

Установленные в ходе исследования доказательств по делу обстоятельства, а также с учетом объяснений представителя таможенного органа, суд приходит к выводу о том, что обществом был задекларирован весь поступивший товар в количественном отношении и соответствующий указанных артикулам, но имело место заявление недостоверных сведений о наименовании спорного товара.

В данном случае таможенным органом дана неправильная квалификация действиям общества, выразившимся в заявлении недостоверных сведений о наименовании товара, по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку по количественным характеристикам товар задекларирован полностью, недостоверные сведения отражают качественные характеристики товара.

Оспариваемое постановление также содержит вывод, сделанный таможенным органом о том, что при ввозе на таможенную территорию ТС и декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, ООО «Элекспром», по своему правовому статусу, должно было и могло заявить достоверные сведения о товарах, подлежащих декларированию.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", согласно которым в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из системного толкования приведенных выше норм КоАП РФ, определяющих общие предпосылки и условия привлечения к административной ответственности следует, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих вину общества в совершении вменяемого ему правонарушения.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление от 21.06.2012 № 10313000-342/2012, вынесенное и.о. заместителя начальника Ростовской таможни, которым общества с ограниченной ответственностью «Элекспром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 20338, 95 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Чернышева