Гражданский кодекс часть 1

Министерство внутренней и информационной политики Ростовской области обратилось в суд с иском к Ростовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» о взыскании субсидии в сумме 386 719 руб. 38 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что 19.06.2012 между истцом и ответчиком был заключен договор № 66 на предоставление финансовой поддержки в виде субсидии из областного бюджета. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по указанному договору просит суд взыскать с ответчика 386 719 руб. 38 коп. неиспользованной части субсидии.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании указанному нормы суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

Статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

19.06.2012 между Министерством внутренней и информационной политики Ростовской области (министерство) и Ростовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» (получатель субсидии) заключен договор № 66, в соответствии с условиями которого министерство обязалось предоставить получателю субсидии субсидию на реализацию общественно-значимой (социальной) программы, а получатель субсидии принял на себя реализацию программы «Социальная адаптация инвалидов» и обязался выполнить все мероприятия, предусмотренные рабочим планом программы в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

Стороны согласно смете программы (Приложение № 2) вносят в реализацию программы следующие вклады:

Министерство в течение 7 банковских дней после подписания настоящего договора единовременно перечисляет на расчетный счет получателя субсидии 387 800 руб.; получатель субсидии послед подписания настоящего договора вносит собственные денежные средства в сумме 60 000 руб. (пункт 3.1 договора).

Министерство вправе осуществлять контроль за целевым использованием средств субсидии в следующих формах: получение письменных отчетов получателя субсидии; получение письменных и устных объяснений; получение подтверждающих материалов; проведение проверок представителем министерства (пункт 4.1 договора).

Получатель субсидии обязан представить министерству письменные отчеты о выполнении мероприятий программы и об использовании финансовых средств, а именно представить итоговый отчет в период с 15 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года (пункт 4.2 договора).

Пунктом 7.1 договора № 66 от 19.06.2012 предусмотрено, что в случаях ненадлежащего исполнения получателем субсидии обязательств по договору, иного нарушения условий договора, при непредставлении, несвоевременном представлении, представлении не в полном объеме и (или) представлении ненадлежаще оформленных письменного отчета, отчетных документов, прилагаемых к письменному отчету, материалов, подтверждающих исполнение обязательств по договору, отказа либо уклонения от незамедлительного устранения выявленных недостатков выполнения программы или представления министерству ложных сведений, министерство вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор. В течение 5 дней со дня обнаружения указанных нарушений министерство направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в полном объеме, которое будет произведено в течение пяти банковских дней со дня получения данного уведомления.

В случае нецелевого использования средств субсидии министерство вправе расторгнуть договор и потребовать возврата всех средств субсидии (пункт 7.2 договора).

Платежным поручением № 8689707 от 27.06.2012 подтверждается факт перечисления истцом на расчетный счет ответчика денежных средств в размере 387 800 руб.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, по итогам проверки отчетных документов Ростовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль», представленных с нарушением сроков, установленных пунктом 4.2 спорного договора, было выявлено нецелевое использование средств субсидии по следующим статьям сметы: приобретение офисного оборудования (системные блоки компьютеров, мониторы, принтеры, компьютерные столы) и канцелярских товаров (планируемый бюджет данной статьи расходов составлял 187 800 руб., нецелевое расходование средств произведено в размере 42 713 руб. 78 коп.); приобретение наградной атрибутики (планируемый бюджет данной статьи расходов составлял 50 000 руб., нецелевое расходование средств произведено в размере 25 000 руб.); приобретение спортивной атрибутики и инвентаря (планируемый бюджет данной статьи расходов составлял 50 000 руб., нецелевое расходование средств произведено в размере 24 973 руб.); оплата командировочных расходов (планируемый бюджет данной статьи расходов составлял 20 000 руб., нецелевое расходование средств произведено в размере 19 094 руб.).

Истцом в адрес ответчика направлено письмо № 15/321 от 21.02.2013 с уведомлением о расторжении договора № 66 от 19.06.2012 в одностороннем порядке и требованием возвратить все средства субсидии.

Из анализа представленным истцом документов, следует, что отчет об использовании финансовых средств, не выполнен в объеме, указанном в договоре; установлено нецелевое расходование денежных средств (субсидии), отчет о выполнении мероприятий программы не представлен.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец обоснованно реализовал свое право на расторжение договора № 66 от 19.07.2012 и возврат денежных средств (субсидии) в полном объеме, в связи с чем требования истца о расторжении договора и возврате в бюджет Ростовской области денежных средств в сумме 386 719 руб. 38 коп. подлежат удовлетворению, с учетом произведенного ответчиком возврата части субсидии в размере 1 080 руб. 62 коп. (платежное поручение № 104 от 03.12.2012).

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 10 734 руб. 39 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Ростовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» (ОГРН <***> ИНН <***>) в областной бюджет по Ростовской области (Министерство внутренней и информационной политики Ростовской области) 386 719 руб. 38 коп. финансовых средств областного бюджета.

Взыскать с Ростовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10 734 руб. 39 коп. – государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья П.Н. Тютюник