Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене решения от 03.11.2011 № 10314000/108ю/72Г по жалобе на постановление Новороссийской таможни от 05.09.2011 по делу об административном правонарушении № 10317000-382/2011,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Новороссийская таможня,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 25.07.2012,

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 02.08.2012,

от третьего лица: не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ай Си Эл Групп» обратилось в арбитражный суд к Южной оперативной таможне с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 03.11.2011 № 10314000/108ю/72Г по жалобе на постановление Новороссийской таможни от 05.09.2011 по делу об административном правонарушении № 10317000-382/2011,

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета привлечена Новороссийская таможня.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, просил его удовлетворить.

Представителю Южной оперативной таможни в удовлетворении заявления просил отказать.

Представитель Новороссийской таможни в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле. суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Судом установлено, что 01.05.2011 между компанией «AHCOF INTERNATIONAL DEVELOPMENT CO., LTD», Китай (продавец), и ООО «Ковсар», Россия (покупатель), заключен контракт от 01.05.2011 № CL2010120501А на поставку товаров.

20.06.2011 между ООО «Ковсар», Россия (заказчик), и ООО «Ай Си Эл Групп», Россия (таможенный представитель), был заключен договор от 20.06.2011 № НВР/09/11-М, в соответствии с которым ООО «Ай Си Эл Групп» взяло на себя обязательство по таможенному оформлению товаров, поступающих в адрес ООО «Ковсар».

15.06.2011 во исполнение указанного контракта в зону таможенного контроля АО «Новороссийский морской торговый порт» прибыл теплоход «Зим Шекоу», на борту которого находились в числе прочих контейнеры №№ZIMU1020150, ZIMU1055692, Z

21.06.2011 с целью помещения прибывшего товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни специалистом по таможенному оформлению ООО «Ай Си Эл Групп» ФИО3 была подана декларация на товар с заявлением следующих сведений о товаре: плитка полированная, керамогранитная, неглазурованная для отделки пола в количестве 65 грузовых мест (паллет) весом брутто 74 820 кг, весом нетто 73 530 кг, код ТН ВЭД 6907909100, принятая и зарегистрированная за номером № 10317100/210611/0009533.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10317100/290611/001425) Новороссийской таможней было установлено, что в контейнерах №№ ZIMU1020150, ZIMU1055692, ZIMU2587811, помимо заявленного в ДТ № 10317100/210611/0009533 товара, находится незадекларированный товар, плитка нагольная различных видов в количестве 35 штук, 17 картонных коробок, вес брутто 441 кг, вес нетто 421 кг.

29.06.2011 по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, в отношении ООО «Ай Си Эл Групп» возбуждено дело об административном правонарушении.

Уполномоченным должностным лицом Новороссийской таможни 29.07.2011 в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена0020частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Новороссийской таможни от 05.09 ООО «Ай Си Эл Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 7588, 35 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обжаловало его в порядке подчиненности в Южную оперативную таможню ( далее ЮОТ).

Решением заместителя начальника ЮОТ от 03.11.2011 постановление Новороссийской таможни от 05.09.2011 № 10317000-382/2011 было отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение в Новороссийскую таможню.

Не согласившись с принятым решением, общество оспорило его в судебном порядке, указывая на обязанность таможенного органа прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях ООО «Ай Си Эл Групп» состава вмененного ему в вину административного правонарушения.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 30.9 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд, в соответствии с частью 3 указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Применительно к обжалованию в арбитражный суд, соответственно, применяются нормы главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющие порядок рассмотрения дел об оспаривании решений по делам об административных правонарушениях, в частности положения части 6 статьи 210 указанной главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требующие проверки законности и обоснованности оспариваемого решения, устанавливающие наличие соответствующих полномочий административного органа, его принявшего.

Как следует из материалов дела, 05.09.2011 Новороссийской таможней было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым общество было привлечено к ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) с наложением штрафа в сумме 7588, 35 рублей, не согласившись с которым, общество обратилось с жалобой в вышестоящую Южную оперативную таможню.

Судом установлено, что основанием к отмене должностным лицом Южной оперативной таможни постановления Новороссийской таможни от 05.09.2011 послужили выявленные в ходе административного производства нарушения порядка привлечения к административной ответственности, допущенные должностными лицами Новороссийской таможни, а именно: 29.07.2011 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни был составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-382/2011 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Ай Си Эл Групп» и при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении. Копия протокола направлена Обществу 03.08.2011 за исх. № 21-42/28844 "(получена Обществом 09.08.2011).

В материалах дела об административном правонарушении имеется письмо с уведомлением от 13.07.2011 за исх. № 21-42/26105, согласно которому ООО «Ай Си Эл Групп» информируется о составлении протокола об административном правонарушения на 29.07.2011 в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 1, и приобщена распечатка о доставке корреспонденции факсимильной связью на телефонный номер 8 (495) 728-80-71.

В то же время из данной распечатки не представилось возможным установить, какая конкретно корреспонденция была направлена адресату, в тексте письма от 13.07.2011 за исх. № 21-42/26105 указано, что оно должно было быть отправлено на телефонный номер 8 (495) 745-94-24, а не на 8 (495) 728-80-71, тогда как на всех официальных бланках указан иной телефонный номер общества. Доказательств принадлежности номера, по которому фактически направлено извещение, в материал административного дела не имелось.

Доказательств направления извещения каким-либо другим способом, в материалах административного дела также не имелось.

Посчитав допущенные нарушения процессуальным норм, существенными и не позволяющими всесторонне рассмотреть доводы представителя общества на обжалуемое постановление, 03.11.2011 заместителем начальника Южной оперативной таможни было принято решение, которым постановление Новороссийской таможни было отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Новороссийскую таможню.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в Судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушения определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Таким образом, в ходе пересмотра постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-382/2011 Южной оперативной таможней было установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении № 10317000-382/2011 Новороссийской таможней не были в полной мере соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности, что обоснованно было признано существенным нарушением процессуальных требований КоАП России, поскольку не могло быть устранено в ходе пересмотра постановления.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-382/2011 Южной оперативной таможней установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, а также вина в его совершении.

Во исполнения решения №10314000/108ю/72Г от 03.11.2011 Новороссийской таможней были устранены процессуальные нарушения, вынесено новое постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-382/2011, которое ООО «Ай Си Эл Групп» обжаловало в Арбитражный суд Краснодарского края (номер судебного дела А32-3384/12) и законность которого проверяется в ином арбитражном процессе.

Доводы представителя общества в настоящем судебном заседании сводились к фактическому пересмотру оспариваемого постановления Новороссийской таможни, с желаемым получением оценки законности постановления таможенного органа и понуждении к пересмотру Южной оперативной таможней постановления с прекращением административного производства.

Согласно подпункту 9 пункта 6 Положения о Южной оперативной таможне, в компетенцию таможни входит проверка в связи с жалобами лиц и протестами прокуроров законности и обоснованности постановлений таможенных органов, находящихся в регионе деятельности таможни, по делам об административных правонарушениях.

Южной оперативной таможней по результатам рассмотрения жалобы общества принято законное и обоснованное решение.

Кроме того, частью 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен запрет по спорам о подсудности между арбитражными судами Российской Федерации.

В связи с чем, Арбитражный суд Ростовской области не вправе давать оценку оспариваемому в Арбитражном суде Краснодарского края постановлению Новороссийской таможни.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд с учетом применения указанных выше норм права пришел к выводу об октазе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Чернышева