Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица – главный государственный таможенный инспектор ФИО3 по доверенности от 24.05.2013, главный государственный таможенный инспектор ФИО4 по доверенности от 16.08.2013; старший государственный таможенный инспектор ФИО5 по доверенности от 17.12.2013;

установил: открытое акционерное общество «Таганрогский кожевенный завод» (далее – ОАО «Таганрогский кожевенный завод») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Южного таможенного управления о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 23.09.2013 №10300000-11.6-46/33.

В судебном заседании 26.02.2014 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.03.2014 года до 12 час. 30 мин., о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва 26.02.2014 в 12 час. 30 мин. судебное заседание объявлено продолженным.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. По мнению заявителя, Южное таможенное управление необоснованно посчитало невозможным отнести ввезенный товар (гидравлическая отжимно-разводная машина) к товарной позиции по коду 8453 «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож, кроме швейных машин». Заявитель пояснил, основной функций машины является растяжение (разводка) и обезвоживание (отжим) шкур животных, которая обеспечивается шестью нажимными цилиндрическими валиками через фетровые рукава – маншоны, проходящими между кожей и валиками. Спорная машина не выполняет операции по обработке поверхности листового материала, пропускаемого между валиками, разглаживанию, лощению, глянцеванию, полированию, тиснению или зернению, а также операции по каландрированию. Цилиндрические ножевые валы не являются цельными валами и валками, их назначение – растягивание шкур без порезов, данные валы выполняют функции разводной машины, указанной в пояснениях к товарной позиции 8453. При этом, для отнесения машины к товарной позиции 8420 необходимо наличие валов и определение основной функции машины, однако, таможня такую функцию не называет. В связи с чем, для целей классификации необоснованно применение лишь такого критерия как наличие валов, хотя они и присутствуют в спорной машине. Более того, в товарной позиции 8420 приведено определение только «каландров», а термин «валковые машины», как пояснил заявитель, используется лишь для употребления таких терминов как «суперкаландры, валы, вальцы, валики». Таким образом, легальное определение «валковых машин» и операций, которые они выполняют, отсутствует. Ввезенная машина является многофункциональной, состоит различных узлов (комбинированная), следовательно, для отнесения товара к 8420 недостаточно наличие только валов, а важно определить основную функцию.

Представители таможни просили отказать в удовлетворении заявленных требований, считая оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку ввезенный заявителем товар должен классифицироваться по коду 8420 «Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них, кроме швейных машин». Таможня полагает, основным рабочим механизмом оборудования являются валки, которые выполняют функции разводки и отжима кож. Рассматриваемое оборудование относится к машинам валкового типа, поэтому оно подлежит классификации в подсубпозициях товарной позиции 8420 независимо от промышленного назначения. Представитель пояснил, для целей классификации юридическое значение имеют тексты товарных позиций и соответствующие примечания к разделам и группам, поэтому считает необоснованной ссылку общества на исключения (например, ряд машин), приведенных в пояснениях к товарной позиции 8453. Основной функцией машины является отделка кожи, что в соответствии с 1 правилом интерпретации является основанием для отнесения к 8420.

Выслушав доводы и объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

20.12.2012 между ОАО «Таганрогский кожевенный завод» (Россия) и фирмой «AGROLUXLIMITED» (Англия) заключен контракт №004. Покупателем товаров является ОАО «Таганрогский кожевенный завод».

В целях исполнения условий контракта №004 от 20.12.2012 фирма «AGROLUXLIMITED» поставила в адрес ОАО «Таганрогский кожевенный завод» товар: оборудование для обработки шкур и кож: гидравлическая отжимно-разводная машина BLUESTERVERSUS предназначена для растяжения и обезвоживания кожевенного полуфабриката «ВЕТ-БЛЮ» проходным методом, страна происхождения – Италия.

Как следует из материалов дела, обществом в рамках контракта №004 от 20.12.2012 ввезенный на территорию России товар оформлен по ДТ №10319010/070213/0001540; товар задекларирован на Таганрогском таможенном посту.

В графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8453 10 000 0 ТН ВЭД ТС «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож, кроме швейных машин».

При проведении мероприятий таможенного контроля таможня не согласилась с примененным обществом кодом и по результатам ответа, поступившего из Экспертно – Криминалистической службы от 21.06.2013, по результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт №10300000/402/230913/А0031 от 23.09.2013) в отношении ввезенного товара принято классификационное решение №10300000-11.6-46/63 от 23.09.2013, в котором таможня пришла к выводу о необходимости классификации товара в подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ТС.

Кроме того, в ходе таможенной проверки от Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России поступило письмо от 29.08.2013, согласно которому гидравлическая отжимно-разводная машина BLUESTERVERSUS подлежит классификации в подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 №372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС» оборудование в подсубпозиции 8453 10 000 0 ТН ВЭД ТС не подлежит обложению НДС.

Соответственно, изменение кода товара привело к доначислению НДС, в связи с чем, таможней принято решение о классификации товара и выставлено требование об уплате таможенных платежей №676 от 02.10.2013 на сумму 1571792,40 руб., в том числе: НДС в сумме 1476000 руб., пени в сумме 95792,40 руб.

Не согласившись с классификационным решением Южного таможенного управления 10300000-11.6-46/63 от 23.09.2013, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ростовской области в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В классификационном решении №10300000-11.6-46/63 от 23.09.2013 таможней указаны следующие сведения о товаре: «Гидравлическая отжимно-разводная машина предназначена для растяжения и обезвоживания кожевенного полуфабриката «ВЕТ – БЛЮ» проходным методом. Состоит из: приемного щеточного узла, приводимого в движение электродвигателем; сортировочного конвейера, приводимого в движение самостоятельно собственным электродвигателем; разводного устройства, состоящего из двух валов со спиральными ножами, которые растягивают шкуры поперек; отжимного устройства для удаления влаги, состоящее из двух пар отжимных валов; чистящего щеточного узла для верхнего фетрового маншона; разгрузочного щеточного узла, споровождающего шкуры к штабелеру и чистящего нижний фетровый маншон.

В графе 31 ДТ №10319010/070213/0001540 обществом приведено описание товара: оборудование для обработки шкур и кож: гидравлическая отжимно-разводная машина BLUESTERVERSUS предназначена для растяжения и обезвоживания кожевенного полуфабриката «ВЕТ-БЛЮ» проходным методом, изготовитель – BAUCETRI.MAS.R.L (TM) «BAUCE».

В рассматриваемом случае общество и таможня классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям.

К товарной позиции 8453 относятся: «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож, кроме швейных машин».

Согласно пояснениям к товарной позиции 8453 в нее включается оборудование для подготовки шкур или кож (включая меховые шкурки) к дублению, оборудование для обеспечения процессов дубления (включая производство пергамента), а также оборудование для последующих отделочных операций. В данную товарную позицию включается также оборудование, используемое для изготовления или ремонта изделий из шкур или кож (например, для изготовления кожаной обуви, перчаток или дорожных товаров). Однако в данную товарную позицию не включаются швейные машины товарной позиции 8452.

Многие машины данной категории практически используются на разных этапах обработки шкур или кож (например, при отмоке, преддубильной обработке, крашении или других отделочных процессах). К таким аппаратам относятся специальные барки, барабаны, промывные аппараты и т.д., включающие такие механические средства, как мешалки, вращающиеся механизмы или устройства для перемещения голья в процессе обработки. В данную товарную позицию также не включаются (б) каландры (например, для глаженья, лощения или прессования или нарезания мереи) (товарная позиция 8420).

К товарной позиции 8420 относятся: «каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них».

Согласно пояснениям к товарной позиции 8420 в нее включаются машины за исключением металлопрокатных или металлообрабатывающих машин товарной позиции 8455, 8462 или 8463, а также стеклообрабатывающих машин товарной позиции 8475, в данную товарную позицию входят каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет.

Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги:

(1) Листовая раскатка материала (включая производство хлеба, кондитерских изделий, печенья и т.д., приготовление теста, шоколада, резины и т.д.), подаваемого к валкам в пластичном состоянии.

(2) Определенная обработка поверхности листового материала (кроме металла или стекла), пропускаемого между валками, например, разглаживание (включая глаженье), лощение, глянцевание, полирование, тиснение или зернение.

(3) Отделка или нанесение покрытий.

(4) Соединение тканей.

Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины).

В некоторых отраслях каландры называются по-другому (например, гладильные машины в прачечных, отделочные вальцы в текстильной промышленности или суперкаландры в бумажной промышленности), однако они включаются в данную товарную позицию вне зависимости от своего названия.

Каландры часто являются вспомогательными узлами других машин (например, бумагоделательных машин). В случае, если каландры представлены вместе с этими другими машинами, их классификация производится в соответствии с примечаниями 3 и 4 к разделу XVI.

Однако каландры, которые просто содержат вспомогательные приспособления, такие как пропитывающие ванны или валки, наматывающие или режущие приспособления, включаются в данную товарную позицию.

В данную товарную позицию также включаются разглаживающие или гладильные машины каландрового типа, предназначенные или не предназначенные для использования в быту.

В обоснование правомерности отнесения спорного товара к коду 8453 ТН ВЭД, общество заявило, наличие только валов не позволяет автоматически относить товар к товарной позиции 8420, для верной классификации необходимо исследовать весь технологический процесс обработки сырья, для выяснения взаимодействия валов между собой и с обрабатываемым сырьем, их предназначение в оборудовании, функции выполняемые машиной. В спорном оборудовании в технологических операциях не происходит взаимодействия валов, следовательно, конструкция оборудования и особенности технологического процесса не позволяет отнести к товарной позиции 8420.

Заявитель считает, что основной функцией рассматриваемой машины является растяжение (разводка) и обезвоживание (отжим) шкур животных, и по своему основному предназначению относится к оборудованию для подготовки, дубления или обработки шкур или кож.

В подтверждение указанных доводов обществом в материалы дела представлено заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 28.11.2013, в котором указаны выводы: основной функций машины является растяжение (разводка) и обезвоживание (отжим) шкур животных, которая обеспечивается шестью нажимными цилиндрическими валиками через фетровые рукава – маншоны, проходящими между кожей и валиками. Спорная машина не выполняет операции по обработке поверхности листового материала, пропускаемого между валиками, разглаживанию, лощению, глянцеванию, полированию, тиснению или зернению. ФИО6 не может выполнять операции каландрирования, то есть прокатывать материал для повышения его плотности и гладкости, нанесения рисунка или узора, при которых заготовку пропускают в зазоре между горизонтальными валками, вращающимися навстречу друг другу, при этом образуется заготовка определенной толщины. Цилиндрические ножевые валы не являются цельными валами и валками, их назначение – растягивание шкур без порезов, данные валы выполняют функции разводной машины, указанной в пояснениях к товарной позиции 8453.

При вынесении решения таможня руководствовалась правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, актом камеральной таможенной проверки.

Доказывая законность и обоснованность принятого решения, таможня ссылается на то, что классификация валковых машин осуществляется не по отрасли промышленности, где они применяются (кожевенное производство), а по типу и принципу работы оборудования. Основным рабочим механизмом оборудования, по мнению таможни, являются валки, которые выполняют функции разводки и отжима кож. Рассматриваемое оборудование относится к машинам валкового типа, основной функцией которых является отделка кожи, поэтому оно подлежит классификации в подсубпозициях товарной позиции 8420 независимо от промышленного назначения, основная функция – отделка кожи.

В подтверждение указанных доводов таможня ссылается на техническую документацию к спорной отжимно – разводной машине (раздел 3.5 «Применимое законодательство»), которая разработана на основе Директивы Европейского сообщества EN 972:1998 «Машины кожевенного производства. Валковые машины. Требования безопасности», которая определяет требования безопасности для всех этапов жизни машин, в том числе, поршневых валковых машин, используемых для обработки шкур животных и кожи.

07.02.2014 в адрес ФГУ ОУВПО «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс» (г.Орел), которое специализируется на разработке оборудования для кожевенного производства, в том числе отжимно-разводных машин Южным таможенным управлением направлен запрос с просьбой оказать содействие в разъяснении ряда вопросов: что является основным рабочим механизмом для гидравлической отжимно-разводной машины; могут ли операции по разводке и отжиму осуществляться машинами каландрового или валкового типа; относится ли данное оборудование к машинам каландрового или валкового типа; являются ли ножевые валы для разводки кожи и отжимные валы частью валковой машины.

Письмом от 07.02.2014 от 07.02.2014 ФГУ ОУВПО «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс» (г.Орел) представлена следующая информация.

Рабочий механизм для разводки шкур состоит из двух ножевых валов со спиральными ножами и обрезиненного вала. Рабочий механизм для удаления влаги из шкур состоит из группы отжимных валов, между которыми посредством гидропривода создается давление, за счет которого через фетровые маншоны осуществляется удаление избыточной влаги из шкур. Фетровые маншоны выполняют роль транспортера, которые обеспечивают перемещение шкур напроход. Все рабочие механизмы технологического назначения для разводки и отжима шкур выполнены в виде валов. В связи с этим гидравлическая отжимно-разводная машина относится к валковому типу.

Кроме того письмом от 10.02.2014 Южное таможенное управление обратилось с запросом в ОАО «Центральный научно – исследовательский институт кожевенно – обувной промышленности» (г.Москва) с вопросами, аналогичным в вышеуказанном запросе.

Письмом от 20.02.2014 ОАО «Центральный научно – исследовательский институт кожевенно – обувной промышленности» (г.Москва) представило ответ, в соответствии с которым гидравлическая отжимно-разводная машина является машиной, используемой при производстве натуральных кож. ФИО6 применяется для отжима влаги и разводки (распределение и устранение складок) кожевенного полуфабриката «Wet-BIue». Согласно ГОСТ 27274-87 «Машины кожевенные отжимные» по способу обработки машина относится к проходному типу - отжим происходит по всей поверхности кож за один проход обрабатываемого материала. Согласно методикам производства кож действующих на предприятиях, кожевенный полуфабрикат «Wet-BIue» прошедший операцию дубления поступает на отжимную машину. Процесс происходит следующим образом: рабочие выстелают полуфабрикат на транспортер (ковер), далее он проходит через растягивающие валы со спиральными ножами, где происходит его разводка, потом полуфабрикат поступает на валы, при этом осуществляется отжим лишней влаги. Приемка полуфабриката происходит на рабочий стол с другой стороны машины. Валов в машине шесть, требуемая сила отжима достигается гидравлически. В соответствии с действующей документацией ГОСТ 27274-87 «Машины кожевенные отжимные» и данных «Справочника кожевника (оборудование)» под редакцией ФИО7, М., Легпромбытиздат 1985 г. машину «BLUESTAR VERSUS 3.200 ММ» следует отнести к гидравлическим проходным валичным (валковым) отжимным машинам с предварительной разводкой кожевенного полуфабриката. Основным рабочим механизмом рассматриваемого оборудования являются: механизм загрузки шкур, загрузочное устройство-ковер, устройство растяжения (два цилиндра со спиральными ножами), прессовое устройство (состоящее из шести валов), механизм щетки-очистки валов, механизм щетка-отделения кож. Ножевые валы для разводки и отжимные валы являются частью валичной машины.

Обосновываю свою позицию, таможня ссылается на учебное пособие «Материаловедение» под редакцией ФИО8, 2005 год, из раздела 3.9.4 «Последубильные и отделочные операции» которого следует, во время отделочных операций из кожи удаляется лишняя влага, ей придаются необходимые физико-механические свойства и внешний вид. Отжим влаги предусматривает удаление влаги намокания и обеспечение эффективности проведения последующих механических операций (двоения, строгания). Лишняя влага удаляется в производстве кож хромового метода дубления на валичных машинах, которые не только отжимают, но и разглаживают кожу до влажности 50...60%.

В соответствии с ГОСТ 27274-87 «Машины кожевенные отжимные. Типы, основные параметры, размеры и технические требования» машины кожевенные отжимные подразделяются на два типа: проходные (отжим происходит по всей поверхности кожи), непроходные (отжим происходит по частям за несколько подач обрабатываемого материала в машину). Данный стандарт распространяется на отжимные валичные машины, используемые для отжима кож и меховых шкур после дубления и крашения.

Таможней представлено письмо Главного управления таможенного контроля ФТС России от 29.08.2013 о классификации гидравлической отжимно – разводной машины, согласно которому гидравлическая отжимно-разводная машина BLUESTERVERSUS подлежит классификации в подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ТС.

То есть доводы таможни сводятся к тому что, если рассматриваемое оборудование относится к машинам валкового типа, то оно подлежит классификации в подсубпозициях товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС независимо от промышленного назначения.

Суд считает данный довод таможни обоснованным, исходя из следующего.

В «Общих положениях» к группе «84» Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в разделе «Б» указан принцип общего построения данной группы.

Согласно пункту 2 раздела «Б» общего построения группы 84 в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

В пункте 3 раздела «Б» этого раздела указано, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Из примечания 2 к группе 84 Пояснений следует, что машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Из раздела «Г» общих положений к группе 84 Пояснений следует, что в товарные позиции 8401 - 8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.

Причем правило преимущества товарных позиций 8401 - 8424 относится только к машинам, рассматриваемым как целое.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI Пояснений комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В то время как согласно примечанию 4, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Примечанием 5 определено, в данных примечаниях термин «машина означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

С учетом примечаний 3, 4, 5 к разделу XVI Пояснений комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно техническому описанию функцией проходного гидравлического пресса является отжим (удаление влаги) мокрых шкур. Принцип работы – шкура, помещенная на фетровый транспортер, проходит между рабочими валами машины, находящимися под давлением, в результате чего происходит отжим влаги из мокрой шкуры. ФИО6 предназначена для комплексного цикла растягивания и сушки шкур вет-блю, что является первоначальным этапом обработки кож (раздел 3.1 технического описания).

В соответствии с техническим описанием (л.д. 85) разводка – одна из важнейших механических операций кожевенного производства, целью которой является ликвидация морщин и складок, выравнивание кожи по площади и частичное увеличение последней.

Рабочий механизм для разводки шкур состоит из двух ножевых валов, приводимых в действие собственным электродвигателем, и обрезиненного вала. Ножевые валы расправляют и разглаживают шкуру (кожу), а обрезиненный вал держит кожу, когда работает передний ножевой вал. Ножевые валы работают попеременно или независимо друг от друга. Когда машина начинает работает, ножевой вал опускается, вращаясь в том же направлении, в котором подается обрабатываемая шкура. В этот момент шкура удерживается обрезиненным валом.

Комплектация машины включает 6 основных составных узлов: приемный щеточный узел, приводимый в движение с помощью электродвигателя; сортировочный конвейер, приводимый в движение самостоятельно собственным электродвигателе; разводное устройство, состоящее из двух валов со спиральными ножами, которые растягивают шкуры поперек; отжимное устройство для удаления влаги, состоящее из двух пар отжимных валов; благодаря тому, что скорость отжимного устройства выше скорости разводного устройства, шкуры растягиваются также и вдоль; чистящий щеточный узел для верхнего фетрового маншона; разгрузочный щеточный узел, который сопровождает шкуры к штабелеру и чистит нижний фетровый маншон.

Таким образом, ножевые валы для разводки кожи и отжимные валы являются частями отжимной валичной машины. Конструкция и технические возможности спорного оборудования позволяют сделать вывод, что данная машина представляет собой машину, которая предназначена для комплексного цикла растягивания и сушки шкур, и выполняет операции по обработке (отделке) шкур:

- разводка кожи - разглаживание складок, морщин кожевенного полуфабриката. Операция выполняются за счет трения оказываемого гребнями ножевого вала и вала конвейера, непосредственно размещенного под ножевым валом, при этом шкура удерживается обрезиненным валом;

- сушка - удаление влаги из кожи до заданной нормы. Операция выполняются за счет давления оказываемого на два верхних нажимных вала прижимаемых к трем нижним нажимным валам. Для равномерной сушки шкур на верхнюю и нижнюю группу нажимных валов установлены фетровые маншоны. В процессе обработки на кожу оказывается давление, которое снижает тягучесть и увеличивает площадь кожи.

То есть функции по разводке и отжиму кож выполняются валками, которые оказывают на кожу определенное воздействие непосредственно, либо через маншоны, которые натянуты на валки, в связи с чем, суд считает необоснованным довод общества, основанный на заключении эксперта Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 28.11.2013, о невозможности отнесения машины к валковым.

Кроме того, суд считает необоснованной ссылку общества на выводы эксперта Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 28.11.2013 в части невыполнения машиной операций по обработке листового материала, пропускаемого между валками (разглаживание, лощение, глянцевание), что исключает отнесение ее к валковым машинам в связи со следующим.

Как уже было отмечено со ссылками на техническое описание оборудования, машина предназначена для растяжения (разглаживания) и сушки полуфабриката проходным методом. Целью операции является ликвидация морщин и складок, что соответствует термину «разглаживание».

Кроме того, согласно разделу 2 «Технические характеристики» технической документации, максимальное давление на первую и вторую пару маншонов (фетровые рукава, натянутые на стальные валы) составляет 80000кг. С этой целью машина оборудована гидравлическим насосом давлением от 50 до 200 бар. Согласно разделу «Работа узлов и агрегатов» технической документации отжимные валы приводятся в действие гидравлическими поршнями и предназначены для удаления воды из кожи. Фетровый маншон (толстый (20 мм) шерстяной чулок надетый на валы), который служит рабочей поверхностью отжимного механизма имеет гигроскопическую структуру для впитывания излишков влаги.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что удаление излишней влаги осуществляется давлением валков на кожевенный полуфабрикат, что не соответствует выводам, указанным в заключение эксперта. При этом, заключение эксперта не содержит каких-либо обоснований подтверждающих довод о том, что валки имеют цилиндрическую конструкцию не предназначенную для работы под давлением.

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованной ссылку на характеристики работ машиниста отжимного оборудования, указанные в постановлении Минтруда РФ от 24.02.2004 № 22 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», Выпуск 45, Разделы: «Общие профессии производств легкой промышленности», «Кожевенное и кожсырьевое производства», «Производство кожаной обуви», «Меховое производство», «Кожгалантерейное производство», «Шорно-седельное производство», «Производство технических изделий из кожи», «Щетинно-щеточное производство», «Дубильно-экстрактовое производство». А именно: отжим и разводка кож на валичной машине с целью удаления влаги из кож, устранения складок, морщин и увеличения площади кож; регулирование давления между фетровым и обрезиненным валами для отжима; регулирование зазора между ножевым и обрезиненным валами для разводки в зависимости от толщины и вида обрабатываемых кож.

Суд отклоняет довод общества о том, что машина не является валковой, поскольку из заключения следует, что основным механизмом являются пустотелые валы (режущие цилиндры (валы), шесть нажимных цилиндров), соответственно, функции по разводке и отжиму выполняются валками, которые непосредственно оказывают воздействие на кожу, либо через маншоны, которые натянуты на валки, по вышеизложенным основаниям.

Довод о том, что валы не имеют контакта с кожей, так как между ними находится маншон, не свидетельствует о том, что машина не является валковой. Так, из пояснений к товарной позиции 8420 следует, валки могут быть сделаны из металла, дерева или другого подходящего материала. Валки могут быть различных длины и диаметра, они также могут быть сплошными или полыми. Валки могут покрываться другими материалами (например, кожей, тканью или резиной). Металлические валки обычно сконструированы так, чтобы обеспечивалось их нагревание изнутри при помощи пара, газа.

Таким образом, исходя из принципа работы и механического устройства, рассматриваемое оборудование относится к валковым машинам и предназначено для удаления влаги из кожи и ее разглаживания.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, спорное оборудование относится к машинам валкового типа, в связи с чем, подлежит классификации в подсубпозициях товарной позиции 8420 независимо от промышленного назначения.

В судебном заседании представитель общества пояснил, в товарной позиции 8420 приведено определение только «каландров», а термин «валковые машины» используется лишь для употребления таких терминов как «суперкаландры, валы, вальцы, валики».

Таким образом, легальное определение «валковых машин» и операций, которые они выполняют, отсутствует. Подтверждая данный довод, общество ссылается на пояснения к товарной позиции 8420 (части): «в данную товарную позицию не включаются машины, которые, несмотря на определенное сходство с каландрами или валковыми машинами, не соответствуют описанному выше назначению, например, а) цилиндровые сушильные машины для текстильных изделий, бумаги и т.д. (товарная позиция 8419 или 8451); (б) прессы для виноделия или производства сидра и т.д. (товарная позиция 8435)».

То есть, по мнению общества, при наличии внешнего сходства, но несоответствие двум критериям (наличие валов и выполнение функций: листовая раскатка материала, определенная обработка поверхности листового материала, отделка или нанесение покрытий, соединение тканей) исключает отнесение машины к 8420.

Между тем, данный довод суд считает необоснованным, поскольку он, во-первых, противоречит технологическому устройству оборудования, во-вторых, что основной функцией спорного оборудования является отделка кожи, которая заключается в выполнении операций по растяжению и разглаживанию кожи, в-третьих, в пояснениях говорится только о возможных примерах, но данный перечень примеров не является исчерпывающим.

Более того, общество ссылается на пункт 4 пояснений к товарной позиции 8453 «разводные машины для разглаживания голья или кожи для раскрытия пор, устранения складок или расправления краев; машины, используемые для соскабливания и разглаживания бахтармяной стороны и удаления посторонних включений; тянульно-мягчильные машины, в которых кожа находится под воздействием валов, покрытых пробкой или резиной», однако, рассматриваемая машина не относится к тянульно-мягчильным машинам.

Кроме того, общество необоснованно ссылается на исключения, указанные в товарной позиции 8453, в которую не включаются (б) каландры (например, для глаженья, лощения или прессования или нарезания мереи) (товарная позиция 8420), в то же время судом установлено, что машина является валковой машиной, а не каландром.

Ввезенная машина, по мнению общества, является многофункциональной (подача сырья, очистка и другие функции), состоит различных узлов (комбинированная, состоит из нескольких узлов), следовательно, для отнесения товара к 8420 недостаточно наличие только валов, а важно определить основную функцию.

Данный довод судом отклоняется, поскольку основной функцией является отделка кожи, связанная с выполнением операций по растяжению и разглаживанию кожи, а остальные функции являются обеспечивающими, необходимыми для осуществления заданной функции. ФИО6 предназначена для комплексного цикла растягивания и сушки шкур вет-блю (полуфабрикат), состоящая из нескольких основных рабочих узлов, которые являются конструктивными деталями, выполняют функцию соединительных элементов и включены в оборудование исключительно с целью обеспечения действия валов и роликов, выполняющих основную функцию машины.

Соответственно, по своему назначению, комплектации и принципу работы гидравлическая отжимно-разводная машина должна классифицироваться в товарной подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ТС.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, по принципу действия спорное оборудование относится к валковому оборудованию и классифицируется в товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС, и в то же время исходя из предназначения и области применения (оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож) отвечает описанию товаров в товарной позиции 8453 ТН ВЭД ТС. В соответствии с положениями примечания 2 к 84 группе ТН ВЭД ТС товар «гидравлическая отжимно-разводная машина» классифицируется в товарной позиции 8453 ТН ВЭД ТС (в товарной позиции первого упомянутого ряда), то есть по типу и принципу работы оборудования.

Таким образом, достаточных доказательств, свидетельствующих о правомерности отнесения спорного товара к классификационному коду 8453 10 000 0 обществом не представлено.

Общество не представило суду доказательств несоответствия оспариваемого решения таможенного органа действующему законодательству и нарушение этим решением его прав и имущественных интересов.

Учитывая изложенное, Южное таможенное управление, руководствуясь основными правилами интерпретации 1, 6 ТН ВЭД ТС правомерно классифицировало спорный товар, задекларированный в ДТ №10319010/070213/0001540, в подсубпозиции 8420 10 800 0.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Южного таможенного управления №10300000-11.6-46/63 от 23.09.2013 о классификации товаров в товарной подсубпозиции 8420 10 800 0 отказать.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И. Б. Ширинская