Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным действия Отделения по Кировскому району г.Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области по возврату исполнительного листа №124420 от 11.06.2008г, обязав государственный орган принять исполнительный лист №124420 от 11.06.2008г к исполнению

при участии

от заявителя: не явился

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность , удостоверение 61 № 0194

установил:

ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство» «Волготанкер»обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению по Кировскому району г.Ростова-на-Дону Управления Федерального казначейства по Ростовской области о признании незаконными действия Отделения по Кировскому району г.Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области по возврату исполнительного листа №124420 от 11.06.2008г, обязав государственный орган принять исполнительный лист №124420 от 11.06.2008г к исполнению.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания , что подтверждено почтовым уведомлением о получении 19 января 2009г определения суда о назначении дела в судебное заседание.

Представитель Отделения по Кировскому району г.Ростова-на-Дону Управления Федерального казначейства по Ростовской области явилась в судебное заседание, возражала против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве. Представитель ходатайствовала о приобщении к материалам дела ксерокопии Положения о Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Ростова-на-Дону, свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Суд приобщил к материалам дела ксерокопии Положения о Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Ростова-на-Дону, свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Суд ,изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, установил следующее.

25.03.2008 г. арбитражным судом Ростовской области по делу А53-1562/2008 было вынесено решение о взыскании с ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова-на-Дону в пользу ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» 6.000 рублей - расходов по госпошлине.

11.06.2008 г. был выдан исполнительный лист на взыскание Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону 6.000 рублей.

В адрес Отделения по Кировскому району г. Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области был направлен исполнительный лист с пакетом документов: заявление; заверенное судом решение арбитражного суда Ростовской области; оригинал доверенности; реквизиты для перечисления денежных средств.

Уведомлением от 10.11.2008 г. Отделение по Кировскому району г. Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области возвратил исполнительный лист, указав на то, что в Отделении по Кировскому району г. Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области лицевого счета ИФНС России по Кировскому р-ну г. Ростова-на-Дону нет. Имеется лицевой счет Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Ростова-на-Дону (краткое наименование - ИФНС России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону).

Кроме того, было указано, что решение суда не заверено печатью делопроизводства или судебного состава; в предъявленном пакете отсутствует заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя. ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» ,полагая, что действия Отделения по Кировскому району г. Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области противоречат требованиям законодательства, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Пунктом 3.33 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах, утвержденной приказом Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.03.2004 N 27 (далее по тексту - Инструкция) установлено, что лицам, участвующим в деле, выдаются под расписку или высылаются заказной почтой (в необходимых случаях с уведомлением) копии судебных актов, достоверность которых свидетельствуют секретари судебных заседаний (помощники судей) или специалисты судебных составов, если не требуется заверения копии гербовой печатью. В правом верхнем углу каждого листа копии ставится штамп "Копия". На последнем листе под текстом ставится штамп "Копия верна" с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью названного выше лица с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда (если таковая имеется).

Из содержания данной нормы следует, что на копии судебного акта допускается наличие отметки либо о дате вступления его в законную силу, либо о том, что в законную силу судебный акт не вступил.

Пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, являются непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Судом установлено, что Уведомлением от 10.11.2008 г. Отделение по Кировскому району г. Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области возвратил исполнительный лист, указав на то, что в Отделении по Кировскому району г. Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области лицевого счета ИФНС России по Кировскому району г, Ростова-на-Дону нет. Имеется лицевой счет Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Ростова-на-Дону (краткое наименование - ИФНС России по Кировскому району г, Ростова-на-Дону).

Суд полагает, что данное основание к возврату исполнительного листа является незаконным .

По смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Таким образом, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный лист направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, который вправе указать, с какого его счета следует производить взыскание.

Как установлен судом, в данном случае территориальное управление казначейства таких действий не произвело, а возвратило исполнительный лист взыскателю по основаниям, не предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации, в связи с чем суд считает его действия незаконными. Аналогичная позиция суда изложена в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда от 21 октября 2008 г. N 6758/08.

Уведомлением от 10.11.2008 г. Отделение по Кировскому району г. Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области возвратил исполнительный лист, указав также на то, что решение суда не заверено печатью делопроизводства или судебного состава.

Судом изучена копия решения от 25 марта 2008г по делу №А53-1562/2008-с5-22

и установлено, что все листы решения пронумерованы, на каждой странице решения стоит печать «копия», на последней странице решения стоит штамп арбитражного суда Ростовской области «копия верна на 4 листах «11» 09 2008г специалист Плясовица, подпись» .На последней странице решения также стоит печать «решение Арбитражного суда Ростовской области вступило в законную силу «26»05 2008г судья Стрекачев А.Н., подпись».Все листы решения прошиты, пронумерованы, скреплены печатью канцелярии Арбитражного суда Ростовской области, подписью специалиста.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов его банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом положений Инструкции по делопроизводству, пришел к выводу, что представленная заявителем в казначейство копия решения Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2008 по делу N А53-1562/2008-с5-22 соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к такого рода документам, в связи с чем действия казначейства по возврату спорного исполнительного документа являются незаконными.

Позиция суда подтверждена имеющейся на дату рассмотрения дела судебной практикой, в частности, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.07.2008, а также Определением Высшего арбитражного суда РФ от 19 сентября 2008 г. N 11796/08 «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего арбитражного суда РФ».

Уведомлением от 10.11.2008 г. Отделение по Кировскому району г. Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области возвратил исполнительный лист, указав также на то, что в предъявленном пакете отсутствует заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя.

Судом изучены копии документов, направленных заявителем в Отделение по Кировскому району г.Ростова-на-Дону Управления Федерального казначейства по Ростовской области и установлено, что заявление на принудительное исполнение исполнительного листа арбитражного суда Ростовской области №124420 по делу А53-1562/2008 содержит указание на приложение. Первым пунктом приложения указаны реквизиты для перечисления суммы госпошлины. В пакете документов содержится указание на реквизиты основного банковского счета «ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» .

При таких обстоятельствах исполнительный лист подлежал исполнению.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с чем, требования заявителя об обязании государственного органа принять исполнительный лист №124420 от 11.06.2008г к исполнению являются правомерными.

При подаче заявления заявитель предъявил платежное поручение №581 от 29.10.2007. об оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 198,200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

признать незаконными действия Отделения по Кировскому району г.Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области по возврату исполнительного листа №124420 от 11.06.2008г, обязать Отделение по Кировскому району г.Ростова-на-Дону УФК по Ростовской области принять исполнительный лист №124420 от 11.06.2008г к исполнению.

Взыскать с Отделения по Кировскому району г.Ростова-на-Дону Управления Федерального казначейства по Ростовской области в пользу ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство» «Волготанкер» 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в вышестоящую инстанцию.

Судья И.П. Комурджиева