Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Администрация Зерноградского района Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральный дом культуры х.Путь Правды».

о признании права собственности на объект недвижимости

при участи:

от истца: представитель Гречко В.Н. по доверенности от 10.07.2012;

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 11.01.2012;

от Администрации Зерноградского района Ростовской области: представитель ФИО2 по доверенности от 24.08.2012 №2-16/016;

от Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области: представитель не явился;

от муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральный дом культуры х.Путь Правды: представитель Гречко В.Н. по доверенности от 12.10.2012;

установил: Администрация Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Зерноградская» (далее – ответчик, общество) о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое помещение клуб на 400 мест, общей площадью 2317, 4 кв.м., инвентарный номер 23/123, литер А, расположенный по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х.Заполосный, ул.Степная, 20.

Определением суда от 19.07.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Зерноградского района Ростовской области; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области. Определением суда от 06.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральный дом культуры х. Путь Правды» (далее – учреждение).

Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал, ходатайствовал о приобщении дополнительных доказательств по делу. С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, ходатайство судом удовлетворено, данные документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления настоящего иска.

Представитель Администрации Зерноградского района Ростовской области, представитель муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральный дом культуры х.Путь Правды» полагает, что иск подлежит удовлетворению, представил дополнительный письменный отзыв по существу спора.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Распоряжением Зерноградского районного Совета народных депутатов от 12.08.1993 № 53 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Зерноградская» (далее – ТОО Агорофирма «зерноградская»). Как следует из распоряжения, товарищество являлось правопреемником совхоза «Зерноградский».

28.08.1996 подписан государственный акт приемки в эксплуатацию клуба на 400 мест в х. Заполосный ТОО Агорофирмы «Зерноградская».

Указанный акт приемки утвержден Постановлением главы администрации Зерноградского района Ростовской области от 29.08.1996 № 396а.

В 2000 году товарищество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Зерноградская» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив Агорофирма «Зерноградская» (далее – СПК АФ «Зерноградская»), что подтверждается постановлением Главы зерноградского района Ростовской области от 13.03.200 № 145.

07.08.2001 выдано свидетельство № 250532 серии АБ 2000РО61 о регистрации права собственности СПК АФ «Зерноградская» на нежилое помещение – клуб на 400 мест литер А, общей площадью 2317, 4 кв.м. В качестве документов оснований для проведения государственной регистрации права собственности значатся: акт приемки в эксплуатацию от 28.08.1996, Постановление администрации Зерноградского района Ростовской области от 29.08.1996 № 396а.

В 2001 году Администрацией Зерноградского района Ростовской области и СПК АФ «Зерноградская» подписан акт приема-передачи объектов соцкультбыта СПК АФ «Зерноградская» в муниципальную собственность Зерноградского района Ростовской области. Как следует из акта приема-передачи объект культуры – помещение здания клуба, находящееся в собственности СПК АФ «Зерноградская» передается в муниципальную собственность (представленный акт не имеет числа и месяца). В материалах дела имеется еще один акт приема-передачи основных средств от 30.01.2003, подписанный комитетом по управлению имуществом администрации Зерноградского района, СПК АФ «Зерноградская», согласно которому от СПК АФ «Зерноградская» передача здания и имущества согласно перечню. В перечень входит, в том числе сельский дом культуры х. Заполосный 1996 года ввода в эксплуатацию.

Решение о передаче клуба в муниципальную собственность принято на общем собрании членов (трудового коллектива) СПК АФ «Зерноградская», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 23.05.2001.

05.11.2001 между Администрацией Зерноградского района Ростовской области и СПК АФ «Зерноградская» подписан договор о совместном использовании и финансировании объектов соцкультбыта, согласно которому с целью устойчивой связи и безаварийной эксплуатации объекта соцкультбыта и проведения культурно-массовых мероприятий среди населения х. Заполосный стороны осуществляют совместное использование и финансирование объекта соцкультбыта, переданного в муниципальную собственностью.

Техническая документация здания клуба также передана администрации Зерноградского района Ростовской области, что подтверждается актом без номера и даты.

Постановлением Главы администрации Зерноградского района Ростовской области от 24.01.2003 № 48 сельский дом культуры СПК АФ «Зерноградаская» принят на баланс отдела культуры администрации Зерноградского района указано на необходимость создания комиссии по передаче клуба учреждению.

Спорное имущество включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования Зерноградского района Ростовской области.

Право собственности муниципального образования Зерноградского района Ростовской области в установленном порядке не зарегистрировано. Как пояснили в представители истца и третьих лиц, регистрация права собственности не произведена из-за отсутствия финансирования.

СПК АФ «Зерноградская» реорганизовано путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Зерноградская», что следует из представленной выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 02.08.2012.

11.12.2007 выдано повторное свидетельство серии 61 № АГ 754252 о регистрации права собственности на здание клуба правопреемнику СПК «Зерноградская» - ООО «Агрофирма «Зерноградская».

Ростовским областным законом от 15.03.2007 № 664-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» в качестве имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Зерноградский район» в муниципальную собственность Красноармейского сельского поселения поименован здание сельского дома культуры общей площадью 2024, 3 кв.м., расположенного по адресу х. Заполосный, ул. Степная, 18.

Во исполнение указанного областного закона между главой администрации муниципального образования «Зерноградский район» и Главой Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области 03.05.2007 подписан акт приема-передачи имущества. В перечень имущества, подлежащего передаче отнесено, в том числе, здание сельского дома культуры общей площадью 2024, 3 кв.м., расположенного по адресу х. Заполосный, ул. Степная, 18.

В настоящее время здание клуба имеет адрес: Ростовская область, Зерноградский район, х.Заполосный, ул.Степная, 20.

Здание клуба включено в реестр муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области и передано на баланс муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральный дом культуры х.Путь Правды».

Между Комитетом по управлению имуществом Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области и учреждением подписан акт приема-передачи клуба в оперативное управление.

Право муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, право оперативного управления учреждения не зарегистрированы в установленном порядке.

Администрация Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, полагая, что является собственником здания клуба на 400 мест, право собственности на которое неправомерно зарегистрировано за обществом, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (заявителя).

Исходя из смысла названных норм права с учетом приведенного разъяснения, иск о признании права собственности - это иск о констатации уже возникшего права, поэтому право на этот иск имеет собственник имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пунктах 52, 58 и 59 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) содержатся следующие разъяснения.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.

В силу приведенных норм (изложенных разъяснений), лицо, считающее себя собственником недвижимого имущества, и обращающееся в арбитражный суд с иском о признании за ним права на такое имущество, должно доказать: наличие права собственности на имущество; факт владения им, а также факт (и незаконность) государственной регистрации права на спорный объект за иным субъектом.

Так, в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

При изложенных обстоятельствах доводы заявителя о том, что право у истца возникло и без государственной регистрации, не основаны на нормах действующего законодательства.

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепившая необходимость государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним введена в действие с 01.01.1995 г.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Приведенный Федеральный закон вступил в силу 31.01.1998 г.

Таким образом, истец, получивший имущество в 2007 году, не является обладателем вещного права, которое может быть охарактеризовано в качестве ранее (до введения в действие Федерального закона о регистрации N 122-ФЗ) возникшего и не нуждавшегося в государственной регистрации.

Основание, по которому истец приобрел имущество, не названо Законом в качестве специального, порождающего вещно-правовой титул в отсутствие государственной регистрации (как, например, наследственное правопреемство или ряд форм реорганизации юридического лица).

Следовательно, истец не является субъектом вещного права, в защиту которого заявлен иск.

Сам по себе факт передачи спорного имущества истцу не создает у последнего титула собственника без надлежащего правового основания и без соблюдения порядка, установленного Федеральным законом о регистрации от 21.07.1997 N 122-ФЗ (аналогичная позиция изложена в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 05.10.2011 по делу N А53-22700/2010).

Позиция истца является противоречивой. Так, с одной стороны, истец полагает, что право муниципальной собственности муниципального образования «Зерноградский район», а в последующем Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, как принявшего здание клуба по исполнение Ростовского областного закона от 15.03.2007 № 664-ЗС, возникло в результате разграничения на уровни собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1). По мнению истца, здание клуба, как объект социально-культурного назначения, не подлежало приватизации в силу пунктов 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а подлежало передаче в муниципальную собственность в силу приложения № к постановлению № 3020-1. По этому основанию истец считает, что право собственности за ответчиком зарегистрировано незаконно.

С другой стороны истец утверждает, что правопредшественник ответчика добровольно передал здание клуба из собственности СПК АФ «Зерноградская» в муниципальную собственность муниципального образования «Зерноградский район», а дальнейшая передача спорного имущества Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области породила возникновение права собственности на здание за истцом.

Однако указанные правовые позиции истца не могут быть приняты судом в силу следующего.

Применение Постановления N 3020-1 возможно лишь с учетом того обстоятельства, что на момент разграничения государственной собственности объект недвижимости был создан.

Как следует из материалов дела, спорный объект введен в эксплуатацию и возник как объект гражданских правоотношений в 1996 году, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию клуба от 28.08.1996, Постановлением главы администрации Зерноградского района Ростовской области от 29.08.1996 № 396а об утверждении акта, данными технического паспорта на спорное строение.

Спорное имущество не перешло к правопредшественнику ответчика в результате приватизации, поскольку как следует из материалов дела совхоз «Зерноградский» реорганизован в ТОО АФ «Зерноградская» в 1993 году, в то время как клуб введен в эксплуатацию 1996 году.

По смыслу статьей 128, 209, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не существующее физически и юридически имущество не может быть объектом сделок и прав.

Поэтому ссылка истца на многочисленную судебную практику не принимается судом, поскольку судами по делам анализировались иные обстоятельства.

Довод истца о том, что клуб построен на средства государства, не подтвержден. Решение Исполнительного комитета Зерноградского районного Совета народных депутатов от 20.04.1988 № 87 «О разрешении строительства и проектирования жилых, производственных зданий и сооружений в совхозе «Зерноградский», на которое истец ссылается в обоснование данного довода, свидетельствует лишь о том, что в 1988 году принято решение о проектировании и строительстве жилых домов, клуба на 300 мест, ЗАВ-25-2 на центральной усадьбе согласно генерального плата и актов выбора земельных участков государственной комиссией. Однако данный акт не может свидетельствовать о реальности государственных затрат при строительстве здания клуба.

Доказательств того, что при реорганизации совхоза «Зерноградский» здание клуба было возведено или наличествовало в качестве объекта незавершенного строительством, размер доли государственных средств в строительстве, в материалы дела не представлены.

Между тем, государственная регистрация права собственности за СПК АФ «Зерноградская» произведена на основании статьей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Довод представителя Администрации Зерноградского района Ростовской области о неправомерности регистрации права собственности на клуб за истцом необоснован.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. В данном случае установлен иной момент возникновения права собственности, отличный от момента, установленного пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации: право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость (пункт 11 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Поэтому даже в отсутствии регистрации права собственности за ООО «Агрофирма «Зерноградская», общество является титульным владельцем спорного имущества.

Другая позиция истца – возникновение права муниципальной собственности в связи с подписанием акта приема-передачи между СПК АФ «Зерноградская» и Администрации Зерноградского района Ростовской области также не может подтверждать наличие права собственности на строение за истцом.

Основание, по которому истец приобрел имущество, не названо Законом в качестве специального, порождающего вещно-правовой титул в отсутствие государственной регистрации.

Как установлено судом спорное имущество в настоящее время находится в фактическом владении, как истца, так и ответчика. Стороны отказались зафиксировать актом обследования здания факт нахождения истца и ответчика в конкретных помещениях клуба.

Факт совместного использования, осуществления затрат на содержание клуба до настоящего времени органами публичной власти и правопредшественником СПК АФ «Зерноградская» не отрицается сторонами и подтверждается договорами на энергоснабжение, заключенными энергоснабжающей организацией с обеими сторонами. Платежными документами. Подтверждающими исполнение этих договоров со стороны истца и ответчика по делу. Как пояснили представители затраты на ремонт помещений в клубе также несут обе стороны

Как было установлено, здание передано от СПК АФ «Зерноградская» в муниципальную собственность Администрацией Зерноградского района Ростовской области, 05.11.2001 между Администрацией Зерноградского района Ростовской области и СПК АФ «Зерноградская» подписан договор о совместном использовании здания клуба.

Как следует из текста договора, он заключен во исполнение Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность".

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что такая передача осуществляется в исключительно в добровольном порядке.

Представленный в материалы дела протокол общего собрания членов (трудового коллектива) СПК АФ «Зерноградская» от 23.05.2001 подтверждают наличие доброй воли на передачу имущества.

Однако, если истец полагает, что правопредшественник ответчика добровольно отказался от права собственности на клуб путем его передачи в муниципальную собственность муниципального образования «Зерноградский район», это не означает, что данное право возникло у истца после принятия клуба от администрации Зерноградского района.

Как следует из материалов дела возникновение спорного имущества, как объекта права и его передача в собственность муниципального образования «Зерноградский район» осуществлена в период действия Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона о регистрации от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Переход права собственности от СПК АФ «Зерноградская» к Администрации Зерноградского района в установленном порядке не зарегистрирован. Таким образом, Администрация Зерноградского района, будучи, не являясь собственником спорного строения, не могла передать его в собственность истца.

Ростовский областной закон от 15.03.2007 № 664-ЗС не может входить в противоречие с федеральным законодательством и являться основанием для возникновения права собственности как у муниципального образования «Зерноградский район», так и у Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области.

Администрация Зерноградского района не лишена права обратиться за государственной регистрацией перехода права собственности от ответчика к муниципальному образованию Зерноградского района в установленном порядке. В случае уклонения от государственной регистрации права собственности ответчика, разрешить данный спор в судебном порядке.

Однако в настоящее время факт передачи спорного клуба истцу не создает у последнего титула собственника без надлежащего правового основания и без соблюдения порядка, установленного Федеральным законом о регистрации от 21.07.1997 № 122-ФЗ, в силу чего иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области о признании права собственности на здание сельского Дома культуры площадью 2317, 4 кв.м., расположенное по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х.Заполосный, ул.Степная, 20.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова