Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее – ИФНС, инспекция) об обязании вынести решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; признании незаконным уведомления об уплате страховых взносов за период деятельности с 01.01.2013г. по 31.12.2013г.

Требования мотивированы тем, что заявитель принял решение о прекращении деятельности в качестве предпринимателя и 20.12.2012г. обратился с соответствующим заявлением в ИФНС. После получения уведомления о необходимости уплаты страховых взносов ФИО1 узнал, что решением ИФНС от 26.12.2012г. ему отказано в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Подобный отказ заявитель считает незаконным.

Представитель ИФНС в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве, пояснил, что предпринимателю было отказано в государственной регистрации ввиду неверного указания кода бюджетной классификации в платежном поручении об оплате государственной пошлины.

Отвечая на вопросы суда, представитель инспекции пояснил, что государственная пошлина, уплаченная ФИО1 по платежному поручению №01 от 18.12.2012г. была зачислена в федеральный бюджет, а извещение об уточнении платежа, как и решение об отказе в государственной регистрации предпринимателю не направлялись.

Заслушав лиц, принявших участие в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на основании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, что подтверждается свидетельством от 28.05.2010 серии 61 №006722693.

20.12.2012 (вх. 1362) ФИО1 в налоговый орган представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме N Р26001, документ об оплате государственной пошлины – платежное поручение №01 от 18.12.2012г.

Решением ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону 26.12.2012г. ФИО1 отказано в государственной регистрации сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.

Так, инспекция посчитала указанное выше платежное поручение не представленным, поскольку в нем неверно был указан код бюджетной классификации (18210807010010000110 вместо 18210807010011000110).

Считая незаконным решение налоговой инспекции, ФИО1 оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основанием для отказа в регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя является непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

Статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган

Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе документа, подтверждающего представление в территориальный орган пенсионного фонда сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". При этом указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 названной статьи, с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Подпунктом 4 пункта 4 статьи 45 НК РФ определено, что обязанность по уплате налога не признается исполненной в случае неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Пунктом 7 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что при обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика.

Судом установлено, что извещение об уточнении платежа от 21.12.2012г. инспекция ФИО1 не направляла, что не отрицал в судебном заседании представитель ИФНС.

При указанных обстоятельствах с учетом положений подп. 4 п. 4 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога предпринимателем не может быть признана неисполненной, поскольку неправильное указание в поручении на перечисление суммы налога КБК, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, фактически допущено не было; неперечисления указанной суммы налога в бюджетную систему Российской Федерации допущено не было.

При совокупности указанных обстоятельств материалы дела не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении предпринимателем обязанности по уплате государственной пошлины.

В этой связи, решение ИФНС от 26.12.2012г. является незаконным.

Судом также установлено и не отрицалось представителем ИФНС, что решение об отказе в государственной регистрации от 26.12.2012г. предпринимателю не направлялось.

О принятом решении предприниматель узнал лишь тогда, когда получил уведомление об уплате страховых взносов за 2013г.

В этой связи, суд приходит к выводу, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения ИФНС заявителем пропущен не был.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 N 164-О признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В судебном заседании, отвечая на вопросы суда, заявитель пояснил, что им не оплачивались страховые взносы за 2013г., требование об оплате взносов ему не выставлялось.

С учетом изложенного, суд полагает возможным оставить без рассмотрения требование ФИО1 о признании незаконным уведомления об уплате страховых взносов.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на инспекцию.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону б/н от 26.12.2012 г. об отказе в государственной регистрации прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону зарегистрировать прекращение ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании документов, представленных ФИО1 20.12.2012 г. и зарегистрированных в реестре входящих документов 20.12.2012 г. за входящим № 1362.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2000 руб.

В остальной части требования ФИО1 оставить без рассмотрения.

Решение подлежит исполнению в порядке, установленном частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Илюшин Р.Р.