Гражданский кодекс часть 1

Рассматривается исковое заявление ОАО «ПО Водоканал» к ООО «Запад» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №11511, по пунктам 1.4.3, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 3.3, 5.1, 5.2, 5.3, 7 договора.

С целью урегулирования разногласий в судебном порядке стороны подписали соглашение от 03.09.2009г о передаче разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда.

Истец поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела документам по правилам, предусмотренным ст.156 Арбитражного процессуального кодекса.

Суд установил следующее.

ОАО «ПО Водоканал» является организацией коммунального комплекса, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в г.Ростове-на-Дону (ресурсоснабжающая организация). ООО «Запад» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами. По отношению к гражданам, проживающим в многоквартирных домах, ответчик является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Спорный договор в силу статьи 426 Кодекса относится к публичным, поэтому на него распространяются требования пункта 3 статьи 539 Кодекса, предусматривающего применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

В соответствии с п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г №307, управляющая организация обязана заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг гражданам.

Отношения между истцом и ответчиком в сфере пользования системами коммунального водоснабжения и канализации регулируются «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г №167. При этом в силу п.8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства от 23.05.2006г №307 разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг гражданам дает Министерство регионального развития РФ.

Согласно п.1.4.3 договора в редакции истца ответчик обязан обеспечивать учет объема потребляемой питьевой и горячей воды из всех источников водоснабжения, ведение и хранение необходимой документации по учету. Оборудование общедомовых узлов учета и их эксплуатация осуществляются за счет Абонента. Данное условие соответствует пунктам 34, 35 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, которыми предусмотрено, что оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента. Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, несет абонент.

Условие пункта 1.4.3 договора в редакции ответчика о возложении на Водоканал расходов по установке и поверке общедомовых приборов учета противоречит требованиям пунктам 34, 35 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации. Следовательно, пункт 1.4.3 договора в редакции истца является правомерным.

Истцом предложена следующая редакция пунктов 2.2, 2.3, 2.6, 2.7 договора:

2.2. При отсутствии общедомовых приборов учета (за исключением периода их ремонта или поверки, согласованного с Водоканалом), их неисправности, нарушении целости пломб на приборах учета, объем питьевой воды, поданной в жилые помещения многоквартирного дома и объем сброшенных сточных вод рассчитываются исходя из количества лиц, пользующихся жилыми помещениями в доме в соответствии с нормативами водопотребления и водоотведения, которые определяются в зависимости от степени благоустройства жилых помещений, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учета воды. При установлении нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не учитываются.

При расчете объемов водопотребления и водоотведения учитываются также объемы воды, необходимые для санитарного содержания жилых домов и придомовой территории, а также промывку и опрессовку отопительных систем многоквартирных домов (Приложение 3).

2.3. Если в результате поверки общедомового прибора учета будет установлено его несоответствие действующим стандартам, Водоканал вправе произвести перерасчет объема отпущенной в дом питьевой воды в порядке, предусмотренном пунктом 2.2 настоящего Договора с момента истечения межповерочного срока прибора учета.

В случае невыполнения Абонентом предписания Водоканала о проведении поверки прибора учета, Водоканал вправе произвести перерасчет объема отпущенной в дом питьевой воды в порядке, предусмотренном пунктом 2.2 настоящего Договора с момента истечения межповерочного срока прибора учета, независимо от результатов его поверки, проведенной в дальнейшем.

2.6. Объем сточных вод, принятых от потребителей принимается равным объему полученной воды от всех источников водопотребления, в том числе горячей воды. При открытом водоразборе объем горячей воды, потребленный потребителями, принимается равным объему горячей воды, учтенному общедомовыми приборами учета горячей воды. Указанные приборы должны быть приняты к коммерческому учету теплоснабжающей организацией и опломбированы Водоканалом. В противном случае объем потребленной горячей воды при открытом водоразборе определяется в порядке, предусмотренном п.2.2 настоящего Договора.

2.7. До 10 числа месяца следующего за расчетным, Абонент подает в Водоканал сведения об объеме потребленной горячей воды с приложением документов, подтверждающих согласование объемов с теплоснабжающей организацией (акт оказания услуг, акт сверки, счет теплоснабжающей организации). В случае непредставления Абонентом указанных сведений, Водоканал производит расчет объема стоков горячей воды в порядке, предусмотренном п.2.2 настоящего Договора.

В протоколе разногласий от 12.08.2009г к договору ответчик указал, что п.2.2 договора нарушает права потребителей, у которых установлены индивидуальные приборы учета. Ответчик также считает, что пункты 2.3, 2.6, 2.7 необходимо изменить. При этом ответчиком не предложена другая редакция указанных пунктов.

В письме Минрегиона России от 02.04.2007г №5709-РМ/07 разъясняется, что при отсутствии общедомового прибора учета объем поставленной в многоквартирный дом воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами (статья 544 Гражданского кодекса), которые определяются на дом определенной группы, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учета воды (пункт 10, подпункт "а" пункта 5, подпункт "в" пункта 39 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. №306). При установлении нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не учитываются. Таким образом, условия пунктов 2.2, 2.3, 2.6, 2.7 Договора в редакции ОАО «ПО Водоканал» в части определения объемов водопотребления при отсутствии общедомовых приборов учета соответствуют требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с п.3.3 в редакции, предложенной истцом оплата за потребленную воду и сброшенные сточные воды производится путем выставления Водоканалом в банк Абонента платежных требований, оплачиваемых с акцептом плательщика. Платежные требования, выставляемые Водоканалом, подлежит оплате Абонентом в течение пяти рабочих дней с момента поступления на расчетный счет.

Ответчиком предложена следующая редакция пункта 3.3 «Оплата за потребленную воду и сброшенные сточные воды производится путем выставления Водоканалом Абоненту платежных требований. Платежные требования, выставляемые Водоканалом, подлежит оплате Абонентом с транзитного счета МУП «ЕИРЦ» по мере поступления средств от населения». При этом ответчик также считает, что в договор необходимо внести третью сторону – МУП «ЕИРЦ».

В соответствии с п.13 Правил пользования системам коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации существенным условием договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является условие о порядке, сроках тарифах и условиях оплаты. Согласно пунктам 4, 7 ст.155 Жилищного кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, а также собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. МУП «ЕИРЦ» производит начисления гражданам за коммунальные услуги, а также получает денежные средства от граждан по поручению и в интересах ответчика. Полученные от населения денежные средства за воду и стоки МУП «ЕИРЦ» также по поручению ответчика перечисляет непосредственно в ОАО «ПО Водоканал». Таким образом, обязательства по оплате истцу за потребленную по Договору воду и сброшенные стоки возникают у ответчика, а не у МУП «ЕИРЦ». При этом действующими нормативными актами не предусмотрено, что оплата за потребленный ресурс производится с применением транзитных счетов по мере поступления средств от населения с включением в договор третьей стороны. Следовательно, п.3.3 Договора в редакции ОАО «ПО Водоканал» также не противоречит требованиям законодательства.

В пунктах 5.1 и 5.2 в редакции истца предусмотрена ответственность ответчика за несвоевременную оплату в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. В протоколе разногласий ответчик не согласился с эти условием, считая, что возмещению подлежит только реальный ущерб.

Действующим законодательством не предусмотрен способ обеспечения исполнения обязательств по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, предложенный истцом в пунктах 5.1 и 5.2. В связи с этим включение в договор условий об ответственности за несвоевременную оплату в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, возможно только по соглашению сторон, которое не достигнуто, ввиду чего в этой части требования подлежат отклонению.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии с требованиями ст.110 АПК РФ, пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять пункты 1.4.3, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 3.3, 5.3, 7 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №11511 в редакции ОАО «ПО Водоканал».Исключить из пункта 5.2 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №11511 слова: «а также оплатить проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, за каждый день, начиная со дня, когда Водоканал должен был получить указанную сумму по день фактической выплаты».Исключить из договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №11511 пункт 5.2.Взыскать с ООО «Запад» в пользу ОАО «ПО Водоканал» г.Ростова-на-Дону 1778 руб. – госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья И.А.Лукьянцева