Гражданский кодекс часть 1

о признании сведений в ЕГРЮЛ в разделе «Сведения о количестве учредителей (участников) юридического лица» в части указания учредителя Государственного предприятия «Российской Государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» включенными в реестр с нарушением закона,

при участии:

от истца – Петрова Е.С. по доверенности от 28.02.2014г.,

от ответчика - НО Волгодонской Фонд жилищного кредитования – Машинский В.И. по доверенности,

от ответчика УФНС по РО – Шадури Ю.В. по доверенности,

от Концерна РОСЭНЕРГОАТОМ –Темникова О.В. по доверенности от 13.11.2012г., Дудка В.А. по доверенности от 13.11.2013г.;

от третьего лица - представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДонАуди» обратилось в суд с иском к некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования о признании сведений в ЕГРЮЛ в разделе «Сведения о количестве учредителей (участников) юридического лица» в части указания учредителя Государственного предприятия «Российской Государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» включенными в реестр с нарушением закона.

Определением суда от 15.01.2014г. к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, с учетом характера спора, указанных оснований иска, суд привлек ОАО «КОНЦЕРН РОСЭНЕРГОАТОМ», Межрайонную инспекцию МНС России № 4 по Ростовской области.

Определением суда от 05.02.2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области. Изменен процессуальный статус ОАО «КОНЦЕРН РОСЭНЕРГОАТОМ» на соответчика.

Представители истца поддержали заявленные исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме; представили возражения на иск, которые судом приобщены к материалам дела, заявили устное ходатайство об отложении судебного заседания, с целью ознакомления с материалами дела.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, объявил перерыв в судебном заседании до 26.03.2014г. до 15 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети интернет и на доске объявлений в общедоступном месте в здании суда. После перерыва судебное заседание продолжено с теми представителями, что и до перерыва и в том же составе суда.

Представитель ответчика - НО Волгодонской Фонд жилищного кредитования заявил ходатайство о приостановлении производства по делу, до рассмотрения спора в Кировском районном суде.

Данное ходатайство судом рассмотрено и отклонено, как не отвечающее критериям, установленным в ст. 143,144 АПК РФ.

Представители ответчика УФНС по РО и Концерна РОСЭНЕРГОАТОМ возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на иск, сославшись на то, что по приведенным доводам иска различные судебные инстанции неоднократно высказывали свою позицию. Ответчики также заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 03.01.2001г. была создана Некоммерческая организация Волгодонской Фонд жилищного кредитования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия от 03.10.2001г. серии НО-171, решение о создании которого было принято тремя учредителями: ГОУ «Агентство жилищных программ», ЗАО «Наш Дом» и ООО «ДонАуди».

На заседания Правления фонда жилищного кредитования утвержден его Устав, избраны председатель Правления и Президент фонда. Данное решение оформлено протоколом № 1 от 27.09.2001г.

На основании статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (в редакции, действовавшей на момент регистрации) Фонд зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия № 171-01 серия НО, выданного Администрацией г. Волгодонска Ростовской области 03.10.2001 г.

12.04.2002 г. на заседании Правления Фонда было принято решение о введении в состав учредителей Волгодонского фонда жилищного кредитования государственного предприятия Концерн «Росэнергоатом», оформленное протоколом № 4 от 12.04.2002 г.

26.04.2002 г. состоялось заседание Правления фонда, оформленное протоколом № 5, из содержания которого следует, что в части, касающейся изменения устава фонда, учредителями названы: государственное областное учреждение «Агенство жилищных программ», ЗАО «Ваш Дом» и Аудиторско-консультационная фирма «ДонАуди».

По утверждению истца, учитывая протокол заседания Правления № 5 от 26.04.2002 г., протокол заседания Правления фонда № 4 от 12.04.2002 г. является не более чем намерением.

30.07.2002 г. Фонд обратился в Межрайонную инспекцию МНС № 4 по Ростовской области территориальный участок 6143 по г. Волгодонску с заявлением по форме Р17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», указав, как утверждает истец, ошибочно в числе учредителей Фонда государственное предприятие концерн «Росэнергоатом».

В обоснование данного доводы истец ссылается на то, что при рассмотрении Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону заявления фонда о признании решения УФНС России по РО от 21.02.2013г. исх. №11-11/01040 незаконным (Решение суда вступило в силу 16.09.2013 года), УФНС России по РО ходатайствовало приобщить к материалам дела Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица о внесении изменений в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов по форме № Р50001 от 01.08.2002 г.

Как следует из текста ходатайства МИ ФНС №4 по РО от 03.05.2011г. № 08-60/14696: от 30.07.2002г. НО ВФЖК обращалась с заявлением по форме Р13001 о внесении изменений в учредительные документы НО ВФЖК, а именно об изменении состава учредителей и регистрации новой редакции Устава НО ВФЖК, что было зарегистрировано налоговым органом входящим № 3506.

Согласно п. 1 статьи 11 ФЗ № 129 от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение регистрирующего органа о государственной регистрации изменений.

Из данного Решения об отказе следует, что регистрирующим органом 01.08.2002г. отказано НО ВФЖК в регистрации изменений состава учредителей. Однако, в левом верхнем углу Устава НО ВФЖК в редакции 2002 года, имеется штамп с информацией о присвоении юридическому лицу ОГРН от 30.07.2002 года (но не о регистрации изменений), а в ЕГРЮЛ НО ВФЖК появились сведения о новом учредителе - ГП «Концерн Росэнергоатом». В действительности номер ОГРН был присвоен 1 августа 2002г.

О решении регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица по причине непредставления необходимых для государственной регистрации документов НО ВФЖК не было известно до 13.06.2013 г.

Данные обстоятельства, по мнению истца, являются основанием для признания сведений в ЕГРЮЛ в разделе «Сведения о количестве учредителей (участников) юридического лица» в части указания учредителя Государственного предприятия «Российской Государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» включенными в реестр с нарушением закона, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов и преследующая общественно полезные цели.

В соответствии со статьей 118 Гражданского кодекса Российской Федерации фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Исходя из содержания вышеназванный статей Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ «О некоммерческих организациях», фонды уставного капитала не формируют, а наделяются имуществом своими учредителями, которое является собственностью фонда. Размер и порядок внесения имущественных взносов определяются учредителями фонда.

В силу положений пункта 2 статьи 13 ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителями некоммерческой организации являются юридические и (или) физические лица, принявшие решение о ее создании. Сведения об учредителях некоммерческой организации представляются в уполномоченный орган лишь для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.

ОАО «Концерн Росэнергоатом» является наряду с Аудиторско-консультационной фирмой ООО «ДонАуди» учредителем Фонда (ОГРН 102610925211, ИНН 6143049809, адрес места нахождения: 347360, Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Морская, д. 23).

ОАО «Концерн Росэнергоатом» является правопреемником ФГУП концерн «Росэнергоатом», реорганизованного путем преобразования в ОАО «Концерн Энергоатом». ОАО «Концерн Энергоатом» переименовано в ОАО «Концерн Росэнергоатом» во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 №1307-р.

Наличие у ОАО «Концерн Росэнергоатом» статуса учредителя Фонда подтверждено: сведениями в ЕГРЮЛ, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Фонда, где в строках 37-56 указано Государственное предприятие «Российский Государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (сокращенное наименование ГП концерн «Росэнергоатом» правопредшественник ОАО «Концерн Росэнергоатом»); отражено Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в Акте проверки Некоммерческой организации Волгодонского Фонда жилищного кредитования от 11.12.2009 г.; утверждалось непосредственно Фондом в исковых заявлениях, поданных в суд 26.11.2009 г. по делам в Арбитражном суде Ростовской области № А53-28532/09, № А53-28536/09, № А53-28537/09, № А53-28533/09, № А53-28535/09, а также в иной переписке между сторонами.

При реорганизации ФГУП концерн «Росэнергоатом» в ОАО «Концерн Росэнергоатом» в соответствии с:Федеральным законом от 21.12.2001г №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 26.12.1995г №208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 05.02.2007 №13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 2007г №566 «О реструктуризации энергопромышленного комплекса Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2007г №319 «О мерах по созданию открытого акционерного общества «Атомный энергопромышленный комплекс»», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 № 1184-р «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007-2009 годы» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2007 № 319), распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 №1307-р;право учредителя в Фонде перешло к ОАО «Концерн Росэнергоатом» в результате универсального правопреемства.

Пунктом 1.1. Устава ОАО «Концерн Росэнергоатом» указано, что ОАО «Концерн Росэнергоатом» создано в результате преобразования ФГУП концерн «Росэнергоатом» и является его правопреемником.

В выписке из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Концерн Росэнергоатом» указано: строка 15 – способ образования: создание юридического лица при преобразовании; строка 19 – количество сведений о правопреемстве – 1; раздел «Сведения о юридических лицах, предшественниках при реорганизации»: строка 23 – организационно-правовая форма - Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения; строка 24 – полное наименование юридического лица – Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (концерн «Росэнергоатом»); строка 25 – ОГРН – 1027700033734; строка 28 – ИНН - 7705043461

В 2002 году учредителями Аудиторско-консультационной фирмы ООО «ДонАуди» являлись 2 учредителей супруги Машинские – Валерий Иванович и Надежда Борисовна. Машинский Валерий Иванович также был и генеральным директором ООО «ДонАуди». Президентом Фонда с 2001 года по настоящее время является Машинский Валерий Иванович. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДонАуди» впоследствии доля В.И. Машинского была передана его дочери Ирине Валерьевне Ким, которая является теперь генеральным директором данного юридического лица.

В связи с тем, что В.И. Машинский являлся как президентом Фонда так и генеральным директором ООО «ДонАуди» в 2002 году и далее в течение ряда последующих лет, ООО «ДонАуди» было осведомлено о действиях по вводу 4 учредителя в состав учредителей Фонда начиная с 2002 года. В связи с этим срок исковой давности и срок обращения в суд за защитой своих прав у ООО «ДонАуди» начал течь с 01 августа 2002 года (дата выдачи Свидетельства о присвоении ОГРН) и истек более 8 лет назад.

Фонд обращался в налоговый орган по установленной форме № 13001 для изменения состава учредителей.

Ссылка ООО «ДонАуди» на решение налогового органа по форме № Р 50001, являющееся отказом в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов как обстоятельство для признания сведений, внесенных в ЕГРЮЛ включенными в реестр с нарушением закона, неправомерна.

Фондом подано 30.07.2002 заявление по форме Р13001, следовательно, Фонд был осведомлен о дальнейшем решении налогового органа, либо должен был обжаловать действия налогового органа по непредоставлению решения налогового органа в течение установленного законодательством срока на обжалование. Статьей 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано, Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона для государственной регистрации, Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения..

Истечение срока на обжалование бездействия налогового органа еще в 2002 году является основанием для утверждения, что Фонд получил решение налогового органа в законом отведенный срок, либо добровольно отказался от судебной защиты своего права и утерял право обжалования действий налогового органа еще в 2002 году.

Заявление Фонда по форме Р13001 и решение налогового органа по форме № Р 50001 не входят в круг доказательств по рассматриваемому судебному делу, поскольку оспариваемая запись вносилась на основании Сообщения по форме № Р17001.

Обжалуемая истцом регистрационная запись в ЕГРЮЛ в отношении Фонда за государственным номером 1026101925211 от 01.08.2002 внесена налоговым органом на основании поданного Фондом Сообщения по форме № Р17001.

В регистрационном деле Фонда имеется как текст вносимых в устав Фонда изменений в части перечисления учредителей Фонда с указанием на наличие в учредителях ГП концерн «Росэнергоатом», подписанный лично президентом Фонда В.И. Машинским (также являющимся и Генеральным директором ООО «ДонАуди»), так и неоднократно испрашиваемые выписки из ЕГРЮЛ, в которых указано как учредитель ГП концерн «Росэнергоатом», устав Фонда 2005 г. и др.

Ошибочен довод истца о том, что ОАО «Концерн Росэнергоатом» не является учредителем Фонда.

Арбитражным судом Ростовской области рассмотрен иск Фонда к УФНС по РО и Межрайонной ИМНС России № 4 по РО территориальный участок 6143 по г. Волгодонску о признании сведений об НО ВФЖК в части учредителей недостоверными, признании записи в ЕГРЮЛ в отношении НО ВФЖК за государственным номером 1026101925211 от 01.08.2002 недействительной, обязании УФНС России по Ростовской области внести изменения в ЕГРЮЛ в запись за государственным номером 1026101925211 от 01.08.2002 в отношении НО ВФЖК. Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-28013/2012 от 20.12.2012 Фонду отказано в удовлетворении требований. Решение суда вступило в законную силу.

Установленный с 01.07.2002 порядок государственной регистрации юридических лиц носит уведомительный характер, в связи с чем, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом № 129-ФЗ с учетом установленного Законом № 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 8 ст. 13.1 № 7-ФЗ уполномоченный орган, при отсутствии оснований, установленных ст. 23.1 № 7-ФЗ обязан произвести государственную регистрацию некоммерческой организации в течение 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов.

Оснований для отказа в государственной регистрации Фонда, предусмотренных ст. 23.1, 01.08.2002 у Межрайонной инспекции МНС России № 4 по Ростовской области не имелось. Правовая оценка данных по ранее произведенной регистрации в полномочия УФНС России по РО не входит. Учитывая, что решение о введении в состав учредителей ГП Росэнергоатом принято Фондом, у Межрайонной инспекции МНС России № 4 по Ростовской области не имеется полномочий на отказ в регистрации устава Фонда, а так же на определение состава учредителей.

Фонду был направлен ответ Министерства Юстиции Российской Федерации от 30.12.2010 № 15-31732/10, в котором указано, что: «Решение о введении в состав учредителей Некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования (далее – Фонд) Государственного предприятия «Российский Государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (далее – Концерн) было принято на заседании Правления Фонда 12.04.2002, что подтверждается протоколом заседания Правления Фонда от 12.04.2002 № 4. Поскольку введение Концерна в состав учредителей осуществлялось на основании решения, принятого Правлением Фонда, довод заявителя об ошибочности внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о Концерне, как об учредителе Фонда, не подтверждается. Таким образом, исключение из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о Концерне, как учредителе Фонда, в порядке исправления ошибочно внесенной записи не представляется возможным».

Доказательствами, подтверждающими волеизъявление на включение Концерна в состав учредителей являются следующие документы Фонда, подписанные лично президентом Фонда В.И. Машинским:

- тексты изменений в Устав Фонда, как 2002 года так и в последующих годах, доверенности на представление интересов, новые редакции Устава Фонда;

- письмо Фонда № 85 от 23.07.2002 в Межрайонную инспекцию МРФ по налогам и сборам № 4 по Ростовской области «О внесении изменений в Устав ВФЖК», подписанное лично президентом Фонда В.И. Машинским. Текст письма, приложенные учредительные документы ГП концерн «Росэнергоатом», однозначно свидетельствуют о воле Фонда на введение учредителя, но никак не о технической ошибке;

-доверенность № 8 от 29.07.2002, выданная президентом Фонда В.И. Машинским Финютиной Т.П. на совершение следующих действий: «представлять интересы Фонда при перерегистрации предприятия и регистрации изменений уставных документов».

Дальнейшие документы регистрационного дела также свидетельствуют о воле Фонда на наличие учредителя ГП концерн «Росэнергоатом», а именно тексты изменений в Устав Фонда (исходящий № Фонда 317 от 17.12.2003 и др. более поздние), протокол № 17 от 29.10.2003. и др., доверенности на представление интересов, новые редакции Устава Фонда.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле в соответствии со статьей 69 АПК РФ.

По ряду судебных дел в арбитражном суде Ростовской области Фондом было заявлено о том, что ОАО «Концерн Росэнергоатом» не является учредителем Фонда. Данный вопрос был исследован в Арбитражном суде Ростовской области, данный довод Фонда не принят во внимание, как не соответствующий действительности. В подтверждение этого в материалы дела представлены вступившие в силу судебные акты по делу № А53-31104/2009 Арбитражного суда Ростовской области. Вывод о том, что ОАО «Концерн Росэнергоатом» является законным учредителем Фонда указан в судебных актах по следующим делам Арбитражного суда Ростовской области: № А53-31104/09, А53-3105/09, А53-955/10, А53-953/10, А53-949/10, А53-1334/10, А53-950/10, А53-1335/10, А53-1965/10, А53-954/10, А53-947/10.

В Определениях ВАС РФ № ВАС-75/11 от 26.01.2011, № ВАС-9051/11 от 27.07.2011, № ВАС-8827/11 от 25.07.201,1 № ВАС-8982/11 от 27.07.2011, № ВАС-9458/11 от 01.08.2011, № ВАС-10028/11 от 15.08.2011 и № ВАС-8385/11 от 08.08.2011 указано, что некоммерческая организация Волгодонской фонд жилищного кредитования по своей организационно-правовой форме является фондом, учредителями которого выступили общество с ограниченной ответственностью «Аудиторско-консультационная фирма «ДонАуди» и правопредшественник открытого акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» (унитарное предприятие).

В Определении ВАС РФ № 1980/12 от 07.03.2012 указано: «Доводы заявителя, изложенные в настоящем заявлении, сводятся к тому, что концерн не является учредителем фонда, поскольку не доказано правопреемство между ГП «Концерн Росэнергоатом», ФГУП «Концерн «Росэнергоатом» и ОАО «Концерн «Росэнергоатом». Судебная коллегия полагает, что эти доводы не могут быть признаны обоснованными. Суд апелляционной инстанции указал на наличие в материалах дела Устава фонда в редакции от 31.12.2007, утвержденного протоколом Правления от 31.12.2007, акта проверки ГУ Минюста РФ от 11.12.2009, выписок из ЕГРЮЛ от 02.10.2009, от 18.01.2011, согласно которым учредителем фонда наряду с ООО «ДонАуди» является концерн. Заявителем не представлено доказательств признания недействительными указанного решения правления фонда, записи в ЕГРЮЛ о включении концерна в состав учредителей. Так как тот факт, что концерн является учредителем фонда, подтвержден документально, вопрос правомерности вхождения концерна в состав учредителей фонда не входит в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении настоящего спора.».

Фондом был подан иск о прекращении права являться учредителем некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования у Государственного предприятия концерн «Росэнергоатом», правопреемником которого является ОАО «Концерн Росэнергоатом», и признании факта учредительства некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования государственным предприятием концерн «Росэнергоатом», правопреемником которого является ОАО «Концерн Росэнергоатом», незаконным. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2012 по делу № А53-25034/2011 в удовлетворении данных требований отказано в полном объеме.

В постановлении Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда от 19.04.2012 по делу № А53-25034/2011 указано, что «Исковые требования обоснованы ссылкой на то, что фонд создан тремя учредителями: ГОУ “Агентство жилищных программ”, ЗАО “Ваш Дом” и ООО “ДонАуди”. Истец полагает, что общество учредителем фонда не является, протокол заседания фонда №4 от 12.04.2002 является не более чем намерением, поскольку не соответствует протоколу заседания правления фонда №5 от 26 апреля 2002 года. Полагает, в ЕГРЮЛ внесены ошибочные сведения об учредителях фонда, ошибка состоит в том, что вместо 3 учредителей указано 4. Истец указывает на то, что фонд признается не имеющей членства некоммерческой организацией, вследствие чего состав учредителей не может быть изменен после того, как процесс создания фонда уже завершен. В отзыве на иск общество (ОАО Концерн Росэнергоатом) просило в удовлетворении заявленных требований отказать, указало на то, что правопредшественник общества являлся учредителем фонда с 2002 года, оценка данного обстоятельства дана судами, получила отражение в судебных актах по ряду дел, фондом предпринимались неоднократные попытки исключить общество из состава учредителей, которые были отклонены судами. Ответчик также указал на то, что все изменения в учредительные документы фонда, согласно которым одним из учредителей фонда является общество совершены в 2002 году, за 10 лет до обращения в суд, в связи с чем фондом пропущен срок исковой давности.» Таким образом, фактически изменяя только орган обращения с арбитражного суда на суд общей юрисдикции Фонд в очередной раз спустя более 11 лет после совершения действий за пределами срока исковой давности, пытается совершить действия по исключению законного учредителя из сведений ЕГРЮЛ путем признания Устава недействительным.

В производстве Волгодонского районного суда Ростовской области имелось дело № 2-263510 по иску Аудиторско-консультационной фирмы ООО «ДонАуди» к Фонду о признании протокола Правления недействительным, затем исковые требования неоднократно изменялись.

25.10.2010 г. Волгодонским районным судом вынесено решение по делу № 2-2635/10 об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Дон-Ауди» как учредителя к Фонду об обязании Фонда обратиться в Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области и осуществить соответствующие действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ, а именно обратиться с заявлением об исключении из сведений о юридическом лице – некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования, включенные в запись ЕГРЮЛ, а именно из раздела «Сведения об учредителях» запись о государственном предприятии «Российский Государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» как незаконно вступившего в качестве учредителя некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования.

Фондом было подано заявление в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону о признании действий Главного Управления Министерства Юстиции РФ по РО незаконными (дело № 2-1238/2010 судья Зусикова Н.А.). Причем по тексту заявления обжалуется аналогичный отказ о внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы (исх № 03/3926/11 от 19.10.2009), а именно в части исключения из состава учредителей государственное предприятие «Российский Государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях», а также обязать Главное Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Ростовской области внести изменения в ЕГРЮЛ в части соответствующего исключения.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.03.2010 по делу № 2-1238/2010 принят отказ Фонда от заявления.

Фондом было подано заявление в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону о признании действий Главного Управления Министерства Юстиции РФ по РО незаконными (дело № 2-3532/2010 судья Цепина И.М.). Причем по тексту заявления обжалуется отказ о внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы, указанные в заявлении по форме № РН004, представленных для государственной регистрации 27.08.2010 г. Изменения в учредительные документы Фонда вносились именно в части исключения из состава учредителей государственное предприятие «Российский Государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях». Также было заявлено требование обязать Главное Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Ростовской области внести изменения в ЕГРЮЛ в части соответствующего исключения.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.12.2010 по делу № 2-1238/2010 в удовлетворении заявления отказано, судом кассационной инстанции 18.01.2011 г. решение оставлено в силе.

Фондом было подано заявление с аналогичными доводами, что и в настоящем деле в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону о признании действий Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области незаконными (дело №М-745/12 судья Е.В.Сухомлинова). Фонд полагал, что решение УФНС России по Ростовской области о прекращении переписки без разрешения обращения по существу является незаконным. Кроме того, Фонд указал, что ИФНС № 4 по РО г. Волгодонска была внесена запись в ЕГРЮЛ о регистрации НО « Волгодонской Фонд жилищного кредитования» в качестве юридического лица, созданного до вступления в силу ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц», в которую внесены недостоверные сведения о составе учредителей. Заявление о регистрации было подано лицом, у которого отсутствовали надлежаще оформленные полномочия, так как удостоверительная надпись нотариуса на заявлении не соответствовала установленным формам. Фонд просил восстановить его нарушенное право путем обязания УФНС России по РО устранить в полном объеме допущенное нарушение и препятствие к осуществлению прав Фонда путем приведения в соответствие с законодательством и учредительными документами сведений ЕГРЮЛ и внести изменения в связи с ошибками, допущенными регистрирующим органом, исключении ГП «Росэнергоатом» из числа учредителей Фонда.

Решение суда было обжаловано Фондом, но оставлено в силе Ростоблсудом.

Фондом было подано заявление с аналогичными доводами, что и в настоящем деле в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону о признании действий Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области незаконными (дело №2-2384/2012 (М-745/2012) судья Е.В.Сухомлинова). ООО «ДонАуди» было привлечено к судебному процессу. Фонд полагал, что решение УФНС России по Ростовской области о прекращении переписки без разрешения обращения по существу является незаконным. Кроме того, Фонд указал, что ИФНС № 4 по РО г. Волгодонска была внесена запись в ЕГРЮЛ о регистрации НО «Волгодонской Фонд жилищного кредитования» в качестве юридического лица, созданного до вступления в силу ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц», в которую внесены недостоверные сведения о составе учредителей. Заявление о регистрации было подано лицом, у которого отсутствовали надлежаще оформленные полномочия, так как удостоверительная надпись нотариуса на заявлении не соответствовала установленным формам. Фонд просил восстановить его нарушенное право путем обязания УФНС России по РО устранить в полном объеме допущенное нарушение и препятствие к осуществлению прав Фонда путем приведения в соответствие с законодательством и учредительными документами сведений ЕГРЮЛ и внести изменения в связи с ошибками, допущенными регистрирующим органом, исключении ГП «Росэнергоатом» из числа учредителей Фонда. В удовлетворении требований Фонду судом отказано.

Решение суда было обжаловано Фондом, но оставлено в силе Ростовским областным судом. Фондом было подано заявление с аналогичными доводами, что и в настоящем деле в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону о признании действий Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области незаконными (дело № 2-3883/2013 - М-1869/2013 судья Е.В.Сухомлинова). ООО «ДонАуди» также было привлечено к судебному процессу. В удовлетворении требований Фонду судом отказано.

Решение суда было обжаловано Фондом, но оставлено в силе Ростовским областным судом.

Фондом было подано заявление с аналогичными доводами, что и в настоящем деле в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону о признании действий Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области незаконными (дело № 2-2432/2013 судья В.Н. Колодкина). В дело было привлечено и ООО «ДонАуди». В удовлетворении требований Фонду судом отказано.