Гражданский кодекс часть 1

В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ферзь» к ОМ № 1 Управления внутренних дел по г. Ростову-на-Дону об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 09.12.2010 № 11360.

Представители заявителя и ГУВД по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель УВД по г. Ростову-на-Дону в судебное заседание явился, представил материалы административного дела для приобщения к материалам дела, поскольку копии, ранее представленные в материалы дела не читаемы, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

02.11.2010 сотрудниками Центрального отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ГУВД по Ростовской области проведена проверка в магазине, принадлежащем ООО «Ферзь», и расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что на витрине магазина в продаже находилась алкогольная продукция, на которой отсутствуют ценники, оформленные надлежащим образом (протокол осмотра от 02.11.2010).

По результатам проверки в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 03.11.2010 N 002780/1987.

Постановлением ОМ № 1 УВД по г. Ростову-на-Дону от 09.12.2010 ООО «Ферзь» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в суд с заявлением.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции, государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению, дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Согласно пункту 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила) продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В пункте 141 Правил указано, что при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена.

Факт отсутствия ценников на некоторые виды алкогольной продукции, которые находились на витрине принадлежащего заявителю магазина, подтверждается протоколом осмотра от 02.11.2010, объяснениями понятых и протоколом об административном правонарушении от 03.11.2010 № 002789/1987.

Поскольку ООО «Ферзь» не довело до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию о наименовании алкогольной продукции, ее сорте, цене за вес или единицу товара, отсутствовали на ценниках подписи материально-ответственного лица или печать организации, дата оформления ценника, административный орган пришел к обоснованному выводу о квалификации совершенного обществом правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом обязательных требований к реализации алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Доводы заявителя о нарушении управлением при проведении проверки положений Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» не принимаются судом по следующим основаниям.

Порядок производства по делу об административном правонарушении установлен КоАП РФ и положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ на правоотношения, связанные с привлечением лица к административной ответственности, не распространяются, поскольку согласно пункту 3 статьи 1 названного Закона он не применяется, в том числе к действиям государственных органов при проведении административного расследования, что имеет место в рамках данного дела.

Кроме того, необходимо отметить, что порядок производства по делу об административном правонарушении установлен КоАП РФ, который имеет большую юридическую силу по отношению к нормам Закона № 294-ФЗ.

Несоблюдение норм указанного Закона не может служить доказательством нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности, а может повлиять лишь на вывод о доказанности существенных для дела обстоятельств.

В рассматриваемом случае в материалах дела имеются достаточные доказательства, позволяющие установить обстоятельства совершения правонарушения и вину общества в его совершении, что позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заинтересованным лицом не допущено.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает, что факт административного правонарушения доказан, материалами дела подтвержден, обстоятельств, указывающих на нарушение прав и законных интересов ООО «Ферзь» при проведении производства по делу об административном правонарушении не установлено, таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу обжалуются в порядке, установленном главами 20, 25, 34 и 35 АПК РФ.

Судья И.В.Колесник