Гражданский кодекс часть 1

к Тацинскому району отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

о признании действий незаконными и обязании принять меры

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 17.09.2013;

от заинтересованного лица: представитель ФИО2, доверенность от 03.02.2014;

установил: Сельскохозяйственный производственный кооператив «Краснодарский» (далее заявитель, кооператив, СПК «Краснодарский») обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Тацинскому району отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании действий незаконными и обязании принять меры.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал, в полном объеме настаивал на удовлетворении в полном объеме, с учетом заявленного ходатайства об уточнении заявленных требований и просил суд: «Признать недействительным действия Тацинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся:

- в непринятии мер по истребованию из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю сведений о наличии в собственности ФИО3 объектов недвижимого имущества и наложении на них ареста в пределах взыскиваемой суммы;

- в непринятии мер по составлению описи движимого имущества, принадлежащего ФИО3, находящемуся по месту его официальной регистрации и фактического проживания, с целью последующего наложения ареста на указанное имущество, его продажи и погашения долга из вырученной от продажи денежной суммы;

- в непринятии мер по выявлению и наложению ареста на совместно нажитое в браке ФИО3 и ФИО4 имущества, в том числе путем принятия мер по установлению движимого и недвижимого имущества у супруги ФИО3 - ФИО4, приобретенного в период брака с ФИО3 путем направления запросов в Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии Ростовской области;

- в непринятии мер по составлению описи совместно нажитого в браке ФИО3 и ФИО4 имущества и находящегося по месту их проживания с целью обращения на него взыскания в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 69 и ст. 77 ФЗ «Об исполнительном производстве».

И обязать судебных приставов Тацинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

- истребовать из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю сведения о наличии в собственности ФИО3 объектов недвижимого имущества и наложении на них ареста в пределах взыскиваемой суммы;

- составить опись движимого имущества, принадлежащего ФИО3, находящегося по месту его официальной регистрации и фактического проживания, с целью последующего наложения ареста на указанное имущество, его продажи и погашения долга из вырученной от продажи денежной суммы;

- принять меры по выявлению и наложению ареста на совместно нажитое в браке ФИО3 и ФИО4 имущество, в том числе путем принятия мер по установлению движимого и недвижимого имущества у супруги ФИО3 - ФИО4, приобретенного в период брака с ФИО3, направив соответствующие запросы в Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии Ростовской области, Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ГИБДД УВД Ростовской области, в отделения Сбербанка России по Ростовской области и Краснодарскому краю и во все коммерческие банки Ростовской области и Краснодарского края.

- истребовать из отделения Сбербанка России по Краснодарскому краю и всех коммерческих банков Краснодарского края сведения о наличии счетов, открытых на имя ФИО3.

- составить опись совместно нажитого в браке ФИО3 и ФИО4 имущества, находящегося по месту их проживания, с целью обращения на него взыскания в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 69 и ст. 77 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом, в порядке определенном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено заявление об уточнении требований.

Представитель заинтересованного лица, в судебное заседание явился, требования отклонил, по основаниям их необходимости, с учетом доводов отраженных в отзыве на заявление.

В судебном заседании состоявшемся 05.05.2014, в порядке определённом положениями изложенными в статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 05.05.2014 до 14 час. 30 мин., в обоснование чего судом принято протокольное определение, что получило отражение в проколе судебного заседания, также был объявлен перерыв 05.05.2014 до 15 час. 10 мин. и был объявлен перерыв 05.05.2014 до 17 час. 40 мин.

После перерывов судебное заседание в назначенное время было продолжено с участием сторон.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

21.01.2013 заявителем в адрес Тацинского районного отдела судебных приставов УФ ССП России по Ростовской области был направлен исполнительный лист серии АС №002268314 выданный Арбитражным судом Ростовской области на основании вступившего в законную силу решения суда по делу №А53-17777/2012.

Решение суда принято в рамках рассмотрения дела по иску СПК «Краснодарский» к ИП ФИО3.

При предъявлении исполнительного документа к исполнению заявителем поставлен вопрос о возбуждении исполнительного производства и принятии срочных меры по исполнению решения суда, в том числе заявитель просил службу:

- наложить арест на денежные средства в сумме 959 191,78 руб., находящиеся на расчетном счете ИП ФИО3 в ОАО КБ « Центр-Инвест»;

- об истребовании из ГАИ БДД УВД г. Ростова - на - Дону сведений о наличии в собственности ФИО3 транспортных средств и наложении ареста на них в пределах взысканной судом денежной суммы;

- об истребовании из УФРС, кадастра и картографии по Ростовской области, УФРС, кадастра и картографии Краснодарского края о наличии в собственности ФИО3 объектов недвижимого имущества и наложении на них ареста в пределах взыскиваемой суммы;

- составлении описи движимого имущества, принадлежащего ФИО3 и находящемуся по месту его проживания с целью последующего наложения ареста на указанное имущество, его продажи и погашения долга из вырученной от продажи денежной суммы;

о наложении ареста на имущество, зарегистрированное на имя супруги ФИО3 - ФИО4 с момента заключения между ними брака, предварительно приняв меры по установлению указанного имущества, путем направления запросов в УФРС, кадастра и картографии по Ростовской области, Краснодарскому краю, ГИБДД УВД Ростовской области;

- о выделе из совместно нажитого ФИО3 и ФИО4 1/2 доли имущества ФИО3, с целью наложения на него ареста, реализации и погашения долга перед CПК «Краснодарский».

После принятия заявления к производству заявитель не получив информации и посчитав что действия пристава противоречат положениям действующего законодательства обратился в суд с настоящим заявлением, рассмотрение которого и является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Доводы заявителя, изложенные в процессе рассмотрения дела сводятся к тому, что бездействия судебных приставов приводит к грубому нарушению прав СПК « Краснодарский» как взыскателя и причиняют заявителю ему финансовые убытки.

Проанализировав доводы сторон, изложенные в процессе рассмотрения дела суд полагает что заявление подлежит частичному удовлетворению с учетом следующего.

Требования рассматриваются судом в порядке определённом положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым решением антимонопольного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого решения антимонопольного органа закону или иному нормативному правовому акту.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

Как установлено частью 7 названной статьи заявление взыскателя, и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что 21.01.2013 в адрес Тацинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области был направлен исполнительный лист по делу N А53-17777/2012 серии АС № 002268314. Кроме того, заявителем поставлен вопрос о принятии срочных мер по исполнению решения суда и поставлен вопрос о принятии мер по обеспечению исполнения решения суда. Названный исполнительный документ получен службой 28.01.2013 и 01.02.2013 было возбуждено исполнительное производство 1433/13/78/61 в отношении должника ФИО3

Частью 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 3 ст. 68 Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены законом об исполнительном производстве;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, нормами статей 6, 14, 64 Закона об исполнительном производстве и ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118 Федерального закона "О судебных приставах", где установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры (взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, иные меры).

В соответствии с п. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Согласно пункту 6 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Суд приходит к выводу о том, что материалы исполнительного производства не содержат доказательств свидетельствующих о принятии приставом определенных Законом мер по надлежащему исполнению исполнительного документа.

Заявителем в распоряжение службы направлена информация о возможности наличия у должника имущества в Краснодарском крае, в связи с осуществлением им работы в данном районе, однако службой не были приняты меры по истребованию из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю сведений о наличии в собственности ФИО3 объектов недвижимого имущества и наложении на них ареста в пределах взыскиваемой суммы.

Кроме того, материалы исполнительного производства не содержат информации о наличии либо отсутствии совершения приставом действий по установлению движимого имущества принадлежащего должнику, в связи, с чем позиция заявителя в части непринятия приставом мер по составлению описи движимого имущества, принадлежащего ФИО3, находящемуся по месту его официальной регистрации и фактического проживания, с целью последующего наложения ареста на указанное имущество, его продажи и погашения долга из вырученной от продажи денежной суммы, так же признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку должник находится в зарегистрированном браке, а материалы дела не содержат информация о совершении приставом действий по выявлению совместно нажитого в браке должником имущества требования заявителя о том, что приставом не была проведена работа и не были приняты меры по выявлению и наложению ареста на совместно нажитое в браке ФИО3 и ФИО4 имущества, в том числе путем принятия мер по установлению движимого и недвижимого имущества у супруги ФИО3 - ФИО4, приобретенного в период брака с ФИО3 путем направления запросов в Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии Ростовской области и в части непринятия мер по составлению описи совместно нажитого в браке ФИО3 и ФИО4 имущества и находящегося по месту их проживания с целью обращения на него взыскания в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 69 и ст. 77 ФЗ «Об исполнительном производстве», так же судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако суд не может согласиться с позицией заявителя о том, что приставом не были приняты меры по истребованию из отделения Сбербанка России по Краснодарскому краю и в коммерческих банках сведений о наличии у должника счетов, признаются судом необоснованными так как заявитель, имея информацию о возможности наличия у должника открытых в Краснодарском крае счетов не довел ее до сведения пристава. Регистрация должника проведена в Ростовской области и пристав не мог знать о необходимости совершения названного действия.

Требования заявителя о необходимости обязания судом пристава совершить определённые действия признается судом излишними, по тем основаниям, что после принятия судом настоящего решения пристав в силу прямого указания данного в законе обязан совершить названные действия.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным действия Тацинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся:

- непринятии мер по истребованию из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю сведений о наличии в собственности ФИО3 объектов недвижимого имущества и наложении на них ареста в пределах взыскиваемой суммы;

- непринятии мер по составлению описи движимого имущества, принадлежащего ФИО3, находящемуся по месту его официальной регистрации и фактического проживания, с целью последующего наложения ареста на указанное имущество, его продажи и погашения долга из вырученной от продажи денежной суммы;

- непринятии мер по выявлению и наложению ареста на совместно нажитое в браке ФИО3 и ФИО4 имущества, в том числе путем принятия мер по установлению движимого и недвижимого имущества у супруги ФИО3 - ФИО4, приобретенного в период брака с ФИО3 путем направления запросов в Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии Ростовской области;

В остальной части заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Бондарчук.